英國核武計劃有“三難”

基于英國和美國之間特殊的盟友關系，英國往往在軍事、政治問題上與美國保持高度一致，甚至在個別問題上充當美國的“馬前卒”。在可預見的未來，英國核力量發(fā)展相關問題，都將受美國無形之手的操控，真正獨立自主之路遙遙無期。

據報道，英國政府正準備向美國采購新型核彈頭，用以替代現有的“三叉戟”核彈頭，以實現核武庫的更新換代。這一消息令英國議員和專家們感到驚愕，他們質疑為何在英國政府作出這一決定后他們才知情。值得玩味的是，該消息由美國國防部官員率先對外披露。這一細節(jié)道出了英國核武新計劃背后的難言之隱。

難以為繼的核力量

目前，英國并不具備像美俄一樣的“三位一體”核打擊力量，而是以海基核打擊為主。

英國對外核威懾主要依賴部署在蘇格蘭西海岸的4艘“前衛(wèi)”級核潛艇來實現，該型潛艇搭載美制“三叉戟”核武器系統(tǒng)，每艘配備16枚D5型“三叉戟”潛射彈道導彈，每枚導彈可搭載8枚核彈頭，射程超過7400公里。

根據英國軍方規(guī)定，為確保威懾力，海軍要保持至少1艘戰(zhàn)略核潛艇在海上處于戰(zhàn)備巡航狀態(tài)，2艘處于港口待命狀態(tài)，1艘處于維護狀態(tài)。應該說，“前衛(wèi)”級戰(zhàn)略核潛艇是英國核威懾體系的“最后一道防線”。然而，“前衛(wèi)”級核潛艇和“三叉戟”系統(tǒng)服役均已超過20年，近些年還在試射過程中發(fā)生過嚴重故障問題。這反映出英國海軍在軍費投入、兵種訓練等方面存在不足，綜合作戰(zhàn)能力及狀態(tài)下滑。

2015年，英國議會批準了價值約310億英鎊的“三叉戟”核武器系統(tǒng)更新計劃，批準建造4艘新一代“無畏”級戰(zhàn)略核潛艇，用以替代2024年左右退役的“前衛(wèi)”級核潛艇。英國也在積極推進研發(fā)自己的W93核彈頭，并確保與“三叉戟”系統(tǒng)的兼容性。預計新的核武系統(tǒng)將在2030年左右服役，目前尚處在研發(fā)、評估和早期交付階段。顯然，英國海軍戰(zhàn)略核力量日趨捉襟見肘，將長期處于疲弱態(tài)勢，無論是戰(zhàn)略核潛艇還是發(fā)射投送系統(tǒng)，都可能面臨青黃不接的尷尬局面。

難以自主的核能力

英國是世界上繼美國和蘇聯之后第三個掌握并擁有核武器的國家，但其在核武器領域對美國有著嚴重依賴。

一方面，從自身需求來說，英國有獨立研發(fā)核彈頭、核導彈的雄心和計劃;另一方面，從技術能力來看，在很多研發(fā)領域英國又不得不依靠美國，只能以技術“合作”和“共享”的方式進行。

目前，英國僅有的核力量體系中，核潛艇屬于本國研發(fā)，“三叉戟”導彈系統(tǒng)搭載的核彈頭也是在本土生產。但發(fā)射運載體、彈頭的設計和部分材料等都源自美國，核導彈的日常保管維護也由制造商洛-馬公司技術人員負責，核導彈的發(fā)射更離不開美國衛(wèi)星導航系統(tǒng)的服務和情報的支持。

另外，英國的安全策略始終表現出了一定的務實主義。在自身力量難以為繼的前提下，借助美國的軍事技術和軍事影響，英國能夠以最小的成本實現最大的安全收益。因此，未來英國的核計劃難以離開美國的支持。

核計劃與大國夢

核計劃與核戰(zhàn)略的調整服務于國家安全和軍事戰(zhàn)略，也服務于國家利益和國家戰(zhàn)略。英國的相關調整反映出其三大追求：

一是大國地位的象征和需求。從“脫歐”態(tài)度可以看出，英國并不情愿全面融入歐洲大陸，而是尋求制衡歐洲大陸，成為歐洲乃至全球有重要影響力的國家。對英國而言，航母編隊、核武器等是維持大國地位的關鍵，國際影響力依然是英國外交、安全和軍事政策的基本原則。

二是追求更加靈活務實的核戰(zhàn)略。“脫歐”后的英國急于在核計劃上做文章，顯示出英國既致力于謀求更加靈活、自主的安全和對外政策，也希望借助美國的力量保持國際話語權，實現自身的長遠利益。可以預見，未來英國將從國家利益長遠角度出發(fā)，繼續(xù)奉行有限、靈活、高效的核威懾戰(zhàn)略，繼續(xù)追求確保相互摧毀的核能力。

三是致力于建設一支獨立可靠的核威懾力量。英國歷屆政府都把更新和打造現代化核力量作為軍事力量建設的重點，并且把能夠獨立自主研發(fā)核彈頭視為整個核力量體系的重中之重。對于核彈關鍵部分，特別是核彈頭，英國將始終謀求獨立的決策和使用權，不會輕易放松。

三大現實矛盾

總體而言，英國核計劃的調整和推進沒有引起核戰(zhàn)略的根本變化，不會影響歐洲和全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。盡管如此，英國核計劃面臨的三個現實矛盾也值得關注：

一是全球利益收縮與大國地位的沖突。當今的英國并不具備昔日全球霸主時期廣泛的全球利益，但其并沒有放棄全球影響力，例如派遣航母遠洋巡航等。然而，英國并不能從這些問題的處理上獲得實質性利益。需要英國政府正視的是，大國地位不應該同全球利益捆綁在一起，過度干預其他地區(qū)乃至他國問題可能在一定程度上損害自身形象和影響力。

二是自身實力下滑與軍事雄心的沖突。新一代“伊麗莎白女王”級航母和“無畏”級核潛艇都被寄予強國夢想，但組建龐大的航母戰(zhàn)斗群和購買艦載機，以及采購核導彈等都將耗費大量軍費開支。當前，由于軍費開支水平難以滿足軍事建設需求，英國不得不裁減相關軍兵種及武器裝備。“脫歐”之后，英國經濟被指很長時段內或將處于下滑狀態(tài)，如果沒有找到新的經濟增長點，軍事力量建設將難上加難。

三是同盟關系平衡與獨立自主的沖突。基于英國和美國之間特殊的盟友關系，英國往往在軍事、政治問題上與美國保持高度一致，甚至在個別問題上充當美國的“馬前卒”。在此番美英核導彈合作問題上，英美盟友關系的“天平”嚴重傾斜，這就意味著包括英國核力量在內的諸多問題難以擺脫美國影響。

在可預見的未來，英國核力量發(fā)展相關問題，都將受美國無形之手的操控，真正獨立自主之路遙遙無期。

（《環(huán)球》）