世界級(jí)難題！森林火災(zāi)救防能力的短板在哪兒

現(xiàn)有撲火力量不足，無法滿足森林滅火任務(wù)需求;林區(qū)撲火隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跨區(qū)域綜合救援能力亟待提升;另外，大型滅火裝備、航空飛機(jī)、應(yīng)急物資等保障不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在差距。

連日來，我國(guó)云南、四川等多地連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)。森林火災(zāi)撲救是公認(rèn)的世界級(jí)難題——不僅會(huì)對(duì)寶貴的森林資源造成毀滅性損害，還會(huì)直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。森林火災(zāi)為何難防難控？哪些是造成森林火災(zāi)的主要原因？

涼山地區(qū)為何火災(zāi)頻發(fā)

連續(xù)兩年在同一個(gè)地方發(fā)生森林大火，四川涼山地區(qū)有怎樣特殊的客觀因素？

中國(guó)消防救援學(xué)院森林防火教研室主任白夜介紹，涼山地區(qū)大部分是原始林區(qū)，植被以云南松、高山松為主，長(zhǎng)期枯枝落葉形成地面腐殖層較厚，灌木、易燃草本交錯(cuò)復(fù)雜，為森林火災(zāi)暴發(fā)創(chuàng)造了可燃物條件。

從氣候來講，涼山地區(qū)是典型的干熱河谷氣候。加之近年極端天氣頻發(fā)，連續(xù)干旱，風(fēng)干物燥。當(dāng)前正值森林防火期，有利于火勢(shì)蔓延的高溫、干旱、大風(fēng)天氣多，可燃物非常干燥，火源管理難度大。受氣候變化影響，干打雷不下雨天氣增多，雷擊火增多。加上林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和森林旅游日益頻繁，人為火源管理難度大。

白夜認(rèn)為，2019年撲救火災(zāi)傷亡是因?yàn)榫然痍?duì)員身處單口葫蘆峪山谷中，大風(fēng)供氧產(chǎn)生對(duì)流，燃燒氣體蔓延，形成爆燃。而今年是火勢(shì)直接威脅馬道街道辦事處與西昌城區(qū)安全。為此，寧南縣組織21人的專業(yè)打火隊(duì)，在一名向?qū)ьI(lǐng)下，去往瀘山背側(cè)火場(chǎng)指定地點(diǎn)集結(jié)。但途中經(jīng)過雜草灌木地帶時(shí)遇到林火行為突變，導(dǎo)致19人死亡、3人受傷。

林火行為突變，包括燃燒方向突然改變、林火蔓延速度突然增加、林火強(qiáng)度突然加大，特別是高能量特殊林火行為的產(chǎn)生，如飛火、火旋風(fēng)等，容易造成人員傷亡。由于森林滅火戰(zhàn)斗中均是分隊(duì)作戰(zhàn)，遇到林火行為突變情況容易發(fā)生群死群傷。

森林火災(zāi)撲救難度大

森林火災(zāi)是在野外開放系統(tǒng)中燃燒的，燒毀大量森林，產(chǎn)生大量有害氣體，破壞性極大。近些年來，山火進(jìn)城越來越多，危害巨大，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“其實(shí)，失控的森林大火均是由小火在惡劣天氣影響下發(fā)展而來，因初發(fā)火處置不當(dāng)釀成大災(zāi)，造成難以挽回的損失。”白夜說。

以去年澳大利亞的山火為例，其持續(xù)燃燒了7個(gè)多月，過火面積超過1200萬(wàn)公頃，燒死野生動(dòng)物12.5億多只。造成這一悲慘局面的原因有很多，其中，政府重視程度不夠是非常重要的因素。“澳大利亞滅火力量以志愿者為主，缺乏專業(yè)森林滅火力量，且國(guó)家對(duì)此組織不力，失去撲火最佳時(shí)機(jī)。”白夜說。

另外，人為縱火現(xiàn)象在當(dāng)?shù)厥制毡椤?shù)據(jù)顯示，澳大利亞平均每年發(fā)生火災(zāi)6萬(wàn)起左右，超過一半具有故意縱火嫌疑。

從我國(guó)的情況來看，近10年，在已查明火因的森林草原火災(zāi)中，由人為原因引發(fā)的占97%以上。其中，祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、煉山造林分列前4位，不少引發(fā)了重特大森林草原火災(zāi)，造成重大損失和嚴(yán)重不良影響。

然而，針對(duì)森林火災(zāi)，特別是重特大森林火災(zāi)，目前世界各國(guó)均無有效應(yīng)對(duì)辦法。因此，國(guó)際上也存在著兩種不同的聲音：一種是積極撲救;另一種是任其蔓延。

“在這個(gè)問題上，我國(guó)在應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)時(shí)的態(tài)度是積極的，措施也是得力的。面對(duì)森林火災(zāi)，最行之有效的措施就是將火情控制在初發(fā)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)早救、快救、科學(xué)救的目標(biāo)。”來自中國(guó)消防救援學(xué)院的武達(dá)說。

與此同時(shí)，應(yīng)該看到，森林火災(zāi)的撲救難度和危險(xiǎn)性是很大的。森林火災(zāi)通常發(fā)生在原始林區(qū)，受氣象條件、地形條件影響，火場(chǎng)情況千變?nèi)f化，風(fēng)向多變。這就要求森林消防指戰(zhàn)員必須具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，到達(dá)火場(chǎng)后要判明火情，結(jié)合實(shí)際情況采取合適戰(zhàn)法，并且要靈活機(jī)動(dòng)。當(dāng)遇到危險(xiǎn)復(fù)雜地形、人員接近火場(chǎng)非常困難的情況時(shí)，應(yīng)該在外圍觀察火勢(shì)變化，確保人員安全，不能盲目撲打。在出現(xiàn)撲火時(shí)機(jī)時(shí)，集中兵力打殲滅戰(zhàn)。

“一切要以人的安全為重，如果森林消防員連自己的安全都不能保障，那該如何去撲火？”白夜強(qiáng)調(diào)說。

國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室近日也發(fā)出通知，要求要堅(jiān)持安全第一的思想，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生人員傷亡事件。

森林防火短板待補(bǔ)

保護(hù)珍貴的森林資源不受火災(zāi)侵害，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。這既需要積極預(yù)防，也需要一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍保護(hù)，更需要每個(gè)人都提升防火意識(shí)。大家共同努力，才能形成森林防護(hù)的良好氛圍。

需要指出的是，隨著我國(guó)森林資源日益增長(zhǎng)，以及全球氣候不斷變化，我國(guó)的森林火災(zāi)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。森林防火工作也面臨著一些突出問題。

白夜表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，地方改革還沒有完全落地，林草、應(yīng)急管理部門的分工職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化，以進(jìn)一步發(fā)揮全災(zāi)種、大應(yīng)急管理體制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，現(xiàn)有撲火力量不足，無法滿足森林滅火任務(wù)需求;林區(qū)撲火隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跨區(qū)域綜合救援能力亟待提升;另外，大型滅火裝備、航空飛機(jī)、應(yīng)急物資等保障不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在差距。

對(duì)此，白夜建議，要加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮中國(guó)特色應(yīng)急管理體制優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理有益做法，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全國(guó)一盤棋的組織指揮機(jī)制，提升應(yīng)急救援效率。

“應(yīng)該加強(qiáng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。結(jié)合森林分布、氣象條件、火源特點(diǎn)等要素，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，將森林草原火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。”來自中國(guó)消防救援學(xué)院的石寬說。

當(dāng)前，還有一項(xiàng)迫切的任務(wù)就是建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍，加大森林滅火安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)森林防火實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升撲火指揮和緊急避險(xiǎn)的能力素質(zhì);加快研發(fā)先進(jìn)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急裝備;強(qiáng)化森林草原火災(zāi)裝備技術(shù)支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、救援實(shí)戰(zhàn)的能力。

國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要依法快速查處、嚴(yán)懲故意縱火。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格管控野外用火，嚴(yán)厲打擊人為縱火。抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，先期準(zhǔn)確識(shí)火;加強(qiáng)形勢(shì)研判，完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)信息，做到因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)施策;加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化日常巡護(hù)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（新華網(wǎng)）