現有撲火力量不足，無法滿足森林滅火任務需求;林區撲火隊伍老齡化問題嚴重，國家綜合性消防救援隊伍跨區域綜合救援能力亟待提升;另外，大型滅火裝備、航空飛機、應急物資等保障不足，基礎設施建設仍存在差距。

連日來，我國云南、四川等多地連續發生森林火災。森林火災撲救是公認的世界級難題——不僅會對寶貴的森林資源造成毀滅性損害，還會直接威脅到人民群眾的生命財產安全。森林火災為何難防難控？哪些是造成森林火災的主要原因？

涼山地區為何火災頻發

連續兩年在同一個地方發生森林大火，四川涼山地區有怎樣特殊的客觀因素？

中國消防救援學院森林防火教研室主任白夜介紹，涼山地區大部分是原始林區，植被以云南松、高山松為主，長期枯枝落葉形成地面腐殖層較厚，灌木、易燃草本交錯復雜，為森林火災暴發創造了可燃物條件。

從氣候來講，涼山地區是典型的干熱河谷氣候。加之近年極端天氣頻發，連續干旱，風干物燥。當前正值森林防火期，有利于火勢蔓延的高溫、干旱、大風天氣多，可燃物非常干燥，火源管理難度大。受氣候變化影響，干打雷不下雨天氣增多，雷擊火增多。加上林下經濟活動和森林旅游日益頻繁，人為火源管理難度大。

白夜認為，2019年撲救火災傷亡是因為救火隊員身處單口葫蘆峪山谷中，大風供氧產生對流，燃燒氣體蔓延，形成爆燃。而今年是火勢直接威脅馬道街道辦事處與西昌城區安全。為此，寧南縣組織21人的專業打火隊，在一名向導帶領下，去往瀘山背側火場指定地點集結。但途中經過雜草灌木地帶時遇到林火行為突變，導致19人死亡、3人受傷。

林火行為突變，包括燃燒方向突然改變、林火蔓延速度突然增加、林火強度突然加大，特別是高能量特殊林火行為的產生，如飛火、火旋風等，容易造成人員傷亡。由于森林滅火戰斗中均是分隊作戰，遇到林火行為突變情況容易發生群死群傷。

森林火災撲救難度大

森林火災是在野外開放系統中燃燒的，燒毀大量森林，產生大量有害氣體，破壞性極大。近些年來，山火進城越來越多，危害巨大，嚴重威脅社會穩定和人民生命財產安全。

“其實，失控的森林大火均是由小火在惡劣天氣影響下發展而來，因初發火處置不當釀成大災，造成難以挽回的損失。”白夜說。

以去年澳大利亞的山火為例，其持續燃燒了7個多月，過火面積超過1200萬公頃，燒死野生動物12.5億多只。造成這一悲慘局面的原因有很多，其中，政府重視程度不夠是非常重要的因素。“澳大利亞滅火力量以志愿者為主，缺乏專業森林滅火力量，且國家對此組織不力，失去撲火最佳時機。”白夜說。

另外，人為縱火現象在當地十分普遍。數據顯示，澳大利亞平均每年發生火災6萬起左右，超過一半具有故意縱火嫌疑。

從我國的情況來看，近10年，在已查明火因的森林草原火災中，由人為原因引發的占97%以上。其中，祭祀用火、農事用火、野外吸煙、煉山造林分列前4位，不少引發了重特大森林草原火災，造成重大損失和嚴重不良影響。

然而，針對森林火災，特別是重特大森林火災，目前世界各國均無有效應對辦法。因此，國際上也存在著兩種不同的聲音：一種是積極撲救;另一種是任其蔓延。

“在這個問題上，我國在應對森林火災時的態度是積極的，措施也是得力的。面對森林火災，最行之有效的措施就是將火情控制在初發狀態，實現早救、快救、科學救的目標。”來自中國消防救援學院的武達說。

與此同時，應該看到，森林火災的撲救難度和危險性是很大的。森林火災通常發生在原始林區，受氣象條件、地形條件影響，火場情況千變萬化，風向多變。這就要求森林消防指戰員必須具備豐富的實戰經驗，到達火場后要判明火情，結合實際情況采取合適戰法，并且要靈活機動。當遇到危險復雜地形、人員接近火場非常困難的情況時，應該在外圍觀察火勢變化，確保人員安全，不能盲目撲打。在出現撲火時機時，集中兵力打殲滅戰。

“一切要以人的安全為重，如果森林消防員連自己的安全都不能保障，那該如何去撲火？”白夜強調說。

國家森林草原防滅火指揮部辦公室近日也發出通知，要求要堅持安全第一的思想，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，堅決杜絕再次發生人員傷亡事件。

森林防火短板待補

保護珍貴的森林資源不受火災侵害，是一項復雜的系統性工程。這既需要積極預防，也需要一支強有力的隊伍保護，更需要每個人都提升防火意識。大家共同努力，才能形成森林防護的良好氛圍。

需要指出的是，隨著我國森林資源日益增長，以及全球氣候不斷變化，我國的森林火災形勢異常嚴峻。森林防火工作也面臨著一些突出問題。

白夜表示，國務院機構改革后，地方改革還沒有完全落地，林草、應急管理部門的分工職責需要進一步細化，以進一步發揮全災種、大應急管理體制的優勢。同時，現有撲火力量不足，無法滿足森林滅火任務需求;林區撲火隊伍老齡化問題嚴重，國家綜合性消防救援隊伍跨區域綜合救援能力亟待提升;另外，大型滅火裝備、航空飛機、應急物資等保障不足，基礎設施建設仍存在差距。

對此，白夜建議，要加快推進應急管理體系和能力現代化。充分發揮中國特色應急管理體制優勢，借鑒發達國家應急管理有益做法，形成統一指揮、統一調度、全國一盤棋的組織指揮機制，提升應急救援效率。

“應該加強森林草原火災風險隱患排查工作。結合森林分布、氣象條件、火源特點等要素，強化風險隱患排查，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，將森林草原火災隱患消滅在萌芽狀態。”來自中國消防救援學院的石寬說。

當前，還有一項迫切的任務就是建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急隊伍，加大森林滅火安全培訓力度，加強森林防火實訓基地建設，提升撲火指揮和緊急避險的能力素質;加快研發先進的森林草原火災應急裝備;強化森林草原火災裝備技術支撐，加強關鍵技術研發，提高監測預警、輔助決策、救援實戰的能力。

國家森林草原防滅火指揮部辦公室有關負責人表示，要依法快速查處、嚴懲故意縱火。加大執法監督力度，嚴格管控野外用火，嚴厲打擊人為縱火。抓好監測預警，先期準確識火;加強形勢研判，完善預警機制，及時發布高火險信息，做到因險設防、因險施策;加強火災監測，強化日常巡護，細化應急響應措施，確保火災早發現、早報告、早處置。（新華網）