甘肅省深度貧困地區農村精神扶貧對策研究

馬永祥 郭威威 石林溪

摘 要 人口素質是農村貧困的根本影響因素，也是農村要擺脫貧困現狀亟待解決的難題。當前，由于存在依賴思想、保守思想和小富即安思想，加之盲目迷信、好逸惡勞，甘肅省深度貧困地區要從加強精神文明建設、培育脫貧主體意識、樹立創業思想、培訓技術技能、拓寬致富思路等方面入手，以精神富裕帶動物質富裕，提高貧困人口素質，實現物質精神共同富裕。

關鍵詞 精神貧困;內生動力;扶貧;甘肅省

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.044

貧困問題是長期以來困擾人類社會的重大難題，尤其在非洲等發展中國家表現的極為突出。中國作為世界上最大的發展中國家，近年來在社會經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，在脫貧攻堅方面為世界作出了巨大的貢獻，但貧困問題仍然是制約中國發展的重大難題。黨的十八大以來，國家把扶貧開發工作定位為國家重大戰略之一，作為第一個百年奮斗目標的重點工作，舉全國之力開展扶貧攻堅，為消除貧困而努力。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅決打贏脫貧攻堅戰……確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”

貧困產生的原因很多，最根本的是貧困者缺乏維持生存的手段和能力。為貧困者提供就業機會、增強其自我發展能力是各個國家在解決貧困問題的過程中必須要解決的問題。扶貧工作要做到真脫貧、脫真貧，以精準扶貧方式解決中國的貧困問題，要加強物質扶貧同扶志扶智相結合，注重激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力[1]。甘肅省作為中國經濟欠發達地區，人均收入水平位居全國末位，少數民族人口眾多，貧困集中區多，消除貧困的難度大，包括甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、六盤山集中連片貧困地區等深度貧困集發地，經濟發展基礎薄弱，物質貧困和精神貧困并存。如何激發貧困群眾的脫貧斗志，增強其致富信心，促使外因助力脫貧向內力自助脫貧轉變，輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，是當前需要深入研究討論的重要課題。

1 甘肅省深度貧困地區農村精神貧困存在的問題

1.1 依賴政府思想嚴重

在貧困地區調研發現，大多數貧困戶存在著較為嚴重的“等、靠、要”思想。為長期享受政府扶貧資金，多數農村貧困戶以謊報、低報家庭收入等方式獲取政府的扶貧補貼，因為申報越低得到的扶貧資助就越多。在政府給予貧困戶生產性資金或物資扶持時，部分貧困戶只想占有，而不用獲得的資助去投資生產或經營;相當一部分困難群眾被動參加或者不參加政府組織的扶貧技術培訓活動，村黨支部多次催促下才勉強到培訓現場，來的目的不是想要學致富技術，而是想看政府能給他們多少救助資金，更有甚者直接向政府派出的扶貧干部要錢要物，認為扶貧干部就是國家政府派來給自己解決生活困難的，應該給自己一定的錢財。在談及“您的貧困由誰負主要責任時”，半數以上的貧困群眾認為政府和基層扶貧干部應該負主要責任，而認為貧困的責任由自身承擔的寥寥無幾。60%以上的貧困人群認為，自己既沒有文化，也沒有技能，不可能擺脫貧困。深度貧困地區代際貧困的貧困戶認為，貧困是命中注定的，要改變這種命運很不現實，自我脫貧意識缺乏，“等、靠、要”的依賴思想十分嚴重，在他們看來，政府不斷給予物質幫扶才是脫貧的根本方式。

1.2 思想觀念傳統守舊

目前，甘肅省脫貧攻堅戰正如火如荼進行，省委領導干部經常深入國家貧困縣調研，為消除貧困出謀劃策，駐村第一書記也引導貧困群眾積極努力脫貧，這種情況也點燃了一部分貧困人群的熱情。在政府和駐村干部的不斷幫扶下，貧困地區農村部分有志青年用自己的辛勤勞動和聰明智慧創造財富，成為少數脫貧致富帶頭人，實現了脫貧致富。但由于脫貧致富思想觀念守舊，大多數貧困人群以傳統的生產生活方式維系生計，近80%的貧困人群認為種植養殖是自己熟悉的生產領域，離開了基本農業生產就不能致富，其他不熟悉的新型致富方式風險太大，讓他們去創業致富，既沒有資本，又不懂經營，極度缺乏安全感，因此最終選擇了極為傳統的“耕讀傳家”致富方式，放棄了創業的想法。當前，求穩怕風險的思想長期占據了貧困人群的內心，貧困人群思想保守，缺乏創造性。

1.3 小富即安思想作祟

調查中發現，每個人都有致富的思想，但大多數群眾生活略有改觀就止步不前，只求溫飽、不求富裕已然成為農村群眾特別是貧困人群的普遍思想。對甘肅省34個國家級貧困縣和部分集中連片貧困區調查發現，農村貧困人群對目前生活滿意度較高，大部分貧困人群表示生活還可以，只有少數貧困人群覺得當前生活狀況不夠好，期望能夠過得更好。群眾普遍認為，現在的生活與過去相比已經好多了，得益于黨和國家的好政策，但大部分貧困人群對未來如何致富沒有明確的規劃，更沒有具體的方向目標。當前，甘肅省社會經濟發展基礎還很薄弱，發展動力不足，貧困人群返貧跡象仍然存在，農村群眾固有的小富即安思想隨之顯現，缺乏追求更加富裕生活的愿望，消極懈怠心理嚴重。

1.4 愚昧無知，盲目迷信

在甘肅省深度貧困地區的農村，除了因傷、因病、因不可避免的災害致貧外，農民的封建迷信、愚昧思想也長期存在，落后山區的表現尤為突出。1）在出現疾病時缺乏科學認識，只要身體暫時沒有問題就不予理會，小病扛一下就過去了，等到積累成大病才去醫院診斷治療，錯過最佳治療期，導致傷亡加重，甚至無法挽回生命。2）迷信思想嚴重，只要出現不正常的現象，就認為是冒犯了神明才導致氣運不佳，不用科學的常規方式去解決問題，而是認為神鬼作祟，求神拜佛，尋找陰陽師或者法師做法，消除不良氣運，驅走所謂的“陰晦之氣”，陰陽師或者法師則乘機暴斂財物，貧困人群只有想方設法借錢物滿足索要，進而加劇了貧困。3）貧困人群自身文化素質低，對科學認識不足，缺乏致富的思想和技術。貧困人群基本不了解市場需求，盲目進入市場做生意，出現虧損時認為自己純屬運氣不佳，于是祈求神靈，保佑其出入平安、生意興隆，不信科學信迷信，這種愚昧迷信的思想，嚴重阻礙了群眾脫貧，在深度貧困地區表現更為突出[2]。

1.5 懶惰成性，好逸惡勞

在黨和國家一系列惠農政策的支持下，尤其是2015年實施精準扶貧政策之后，農民物質生活條件得到了極大改善，溫飽問題基本上得到了解決，減輕了貧困群眾的生活壓力，加之農業科學技術進步，農業生產勞動負擔相對減輕，深度貧困地區的農民參加勞動的時間明顯減少，空閑時間增加，出現精神空虛。調查中發現，深度貧困地區的群眾有效勞動時間少于非貧困地區，同一地區貧困人群的有效勞動時間明顯少于非貧困人群，有效勞動時間不足是導致貧困的因素之一。在貧困地區的鄉鎮和農村，部分農民為了消耗空閑時間，打發無聊光陰，不是選擇學習致富本領，而是選擇聚眾賭博，如聚眾搓麻將、搖色子、玩撲克、炒股，且沉迷于此無法自拔，導致家庭無穩定的經濟來源，甚至因為賭博債臺高筑。而這些地區聚眾賭博的陋習也屢禁不止，賭博的攤點隨處可見。最明顯的是在春節等節慶期間，親戚朋友聚眾玩賭，消磨大好時光，且美其名曰辛苦了一年了，應該放松一下，需要好好玩一把，不玩對不起自己。這種落后思想讓勤儉持家的優良傳統喪失了存在的土壤，懶惰行為讓富裕遠離了貧困群眾。

2 甘肅省深度貧困地區農村精神扶貧的對策

扶貧先扶智（志），治貧先治愚。精神扶貧要針對貧困人群的思想貧困現狀有的放矢，補齊精準扶貧工作中的精神短板，幫助其拔掉思想上的窮根，補足致富的精神之鈣[3]。應通過提高貧困人群的思想認知水平，轉變其生活方式和思維習慣，來激發其致富的內在動力，讓其自強自立，脫貧致富。

2.1 加大技能培訓，提升文化素養

美國經濟學家舒爾茨的人力資本理論認為，人力資本的多寡決定了一個國家或地區社會經濟發展的綜合實力。貧困地區主要是由于人力資本極度缺乏，人爭取生存和發展的機會不足，從而陷入貧困。貧窮往往和愚智相伴，調查中發現，許多貧困問題是由貧困人群貧乏致富技能造成的，加強文化素質和技術技能培訓是擺脫貧困和防止返貧的有效途徑。1）應以現代文明洗禮傳統落后的愚昧思想，從思想上增強貧困人群致富的信心。通過教育和培訓，提升農村人口的文化素質，提高其生產經營活動所需的技術技能水平。通過舉辦文化培訓班，以中華傳統文化為基礎，弘揚優秀文化精神，提高農村貧困人群的文化水平和文化素質。2）應以現代先進科學技術培訓為引領，將現代農業科學技術、產業開發技術、農產品營銷技術、市場經濟知識傳授給貧困農民，把農民培養成為具備基本思想道德素養，掌握農業生產經營技術和市場把控能力的新型農民。3）針對慢性病、殘疾人等特殊貧困人群，在物質扶貧和政策扶貧上應給予配套措施，建立協調幫扶機制，激發其脫貧致富的內在動力，并通過開展各種專門培訓增強其致富本領，

2.2 改善基礎設施，轉變思想觀念

農村貧困人群長期生活在偏遠、閉塞、落后的環境中，遠離現代文明，缺少對現代社會發展的基本認識，欠缺致富思路。因此，政府應分析特殊貧困地區脫貧攻堅的障礙因素，采取措施，逐個完善，改變貧困地區人群生產生活環境。甘肅省深度貧困地區處于黃土高原丘陵溝壑區和青藏高原邊緣地帶，水土流失致使土地更加貧瘠，生產能力下降，進而導致農民收入水平降低。政府應給予深度貧困地區大量資金投資，解決交通不便、網絡信息不暢、現代傳媒設施不完善等問題，將村村通工程落到實處，改善貧困人群的生存環境。在基礎設施完善的同時，還可以通過現代互聯網技術將先進思想、現代文明、致富技術信息、科普知識等內容以靈活多樣的形式呈現給群眾，讓其自覺學習文化知識，凈化思想，拋棄束縛脫貧的傳統觀念，學會辨識致富機會，拓寬致富思路，增強致富信心。

2.3 掌握精神需求，培育主體意識

貧窮是貧困者面臨的困境，貧困狀態下的受害者是貧困人群，脫離貧困的受益者也是貧困人群[4]。能否擺脫貧困束縛，需要政府和他人的幫助，但關鍵還是需要貧困者自身努力，樹立“我要脫貧”“我要致富”的思想，敢于向貧窮挑戰，不信宿命，自主脫貧。政府扶貧政策的落實，關鍵也在于讓貧困者轉變思想，增強脫貧能力和信心，實現物質脫貧和精神脫貧并進。1）扶貧工作者應深入貧困人群進行調查研究，通過訪談、問卷調查、實地查看等方式，了解貧困人群的精神需求，從貧困者最關注的事項入手，查明具體原因，提高精神扶貧的針對性。2）扶貧工作者應采取恰當的方式，以社會主義核心價值觀、社會主義榮辱觀和艱苦奮斗精神、傳統民族精神、自強不息精神、甘肅紅色文化精神等素材和觀念為主要內容，設計相應的場景，教化貧困者自立、自省、自強、自愛，培養貧困者樹立主體意識，明確貧窮是自己貧窮而不是他人貧窮，脫貧是自己努力脫貧而不是他人長期幫助，使貧困者主動承擔貧困責任，從主觀上樹立對貧困負責意識，堅定脫貧的意志力，積極主動脫貧。

2.4 加大政策扶持，激發創業熱情

自2015年李克強提出“大眾創業，萬眾創新”的理念以來，國家出臺了許多支持創新創業教育和創新創業活動的政策，全國各行各業都在積極開展創新創業活動。地方政府應關注貧困地區外出打工人群，引導有技術有能力的打工者返鄉創業。1）制定適合貧困創業人群的地方性創新創業政策。在土地流轉、企業審批、創業資金扶持、創業貸款補貼等方面，給予貧困人群政策優惠，簡化辦理手續，拓寬融資渠道，鼓勵其創業。2）開展形式多樣的創業培訓，聘請高校教師、優秀企業管理者以及創業成功人士對有文化基礎的貧困者進行企業管理、市場營銷、財務管理、國家創業政策、擬經營行業、風險管控等知識培訓，破除其保守思想，增強其創業意識，提高其對市場機會的辨識能力和對企業的經營管理能力。3）選派有能力、有經驗的干部幫助貧困創業者管理企業，幫助其策劃項目，開展市場調研，進行技術指導，分析經營業績，鼓勵其大膽創業。同時，地方政府應選派貧困創業者赴經濟發達地區參觀學習，深入企業學習經營之道，深入市場了解市場需求，并在其創業過程中全程跟蹤幫扶。

2.5 活躍鄉村文化，倡導精神文明

精神文明和物質文明是影響人類發展的兩個重要方面，而且彼此相互影響。在國家鄉村振興戰略中，精神富裕的基本要求就是鄉風文明。特殊貧困地區農村貧困人群的精神生活比較單一，而且相當一部分比較庸俗，與現代社會極不和諧，需要通過適當的方式積極引導和教育，讓其精神富裕起來。1）政府應將精神扶貧作為扶貧工作的重要組成部分，加強農村精神文明建設，倡導新時代中國特色社會主義精神文明。扶貧工作中應將國家政策、優秀傳統文化、現代社會文明等素材編制成小品、快板、隴劇、皮影戲等群眾喜聞樂見的文藝節目，讓貧困人群積極參與到精神文明建設活動中，豐富精神文化生活。2）行政村應根據當地的實際情況，結合現代文明，制定鄉規民約，以規章制度方式抵制不良習俗;村干部應積極配合扶貧干部做好鄉村精神文明建設，帶頭倡導精神文明，發揮黨員干部的模范表率作用，帶領群眾維護社會秩序，抵制歪風邪氣，樹立正氣，實現農村貧困人群自我教育、自我管理，展現良好的現代農村精神風貌。

2.6 堅定脫貧信心，消除賴貧心理

消除貧困依賴心理是促進貧困人口精神建設的主要任務。2020年是脫貧攻堅決勝年，在大量貧困人群脫貧后，如何鞏固脫貧攻堅成果已然成為社會關注的熱點問題。1）應加大各級政府的脫貧政策宣傳，基層政府和扶貧工作人員應更加重視國家扶貧政策的宣傳，通過召集貧困人群開展脫貧政策解讀，讓貧困人群安心“脫帽”。2）通過召開現場會等恰當適宜的方式，宣傳致富典型和脫貧人群的生活狀況，讓還未脫離貧困的人群以脫貧人群為榜樣，鼓勵其采取適合的方式加快脫貧步伐，盡快遠離貧困，激發其脫貧致富的信心。3）通過合理恰當的新聞媒介，宣傳國家政策、致富典型和創業新星，引導群眾向模范和先進學習，樹立貧困恥辱的思想，自強不息，早日脫貧致富。

參考文獻：

[1] 高鋒，韋吉鋒.精準扶貧視域下貧困戶精神引導探索——以都安縣群樂村為例[J].廣西教育學院學報，2018（6）：97-100.

[2] 曹艷春，侯萬鋒.新時代精神扶貧的實現困境與路徑選擇[J].甘肅社會科學，2018（6）：177-182.

[3] 樊子瑜.精準扶貧要更加注重精神扶貧[J].發展，2018

（9）：6-7.

[4] 阿比吉特·班納吉，埃斯特·迪弗洛.貧窮的本質：我們為什么擺脫不了貧窮[M].北京：中信出版社，2013.

（責任編輯：趙中正）