全球疫情給中國供應鏈帶來的挑戰與機遇

蔡進 馬天琦 程溥 李嘉煒

摘 要：2020年3月28日，中國物流與采購聯合會采購與供應鏈管理專業委員會組織發起了以“全球疫情對企業運營的影響和對策交流”為主題的線上論壇。文章對論壇討論的核心主題和嘉賓發表的重要觀點進行總結，主要闡述了新冠肺炎疫情在全球的蔓延對國內企業運營尤其是對外業務所產生的影響以及疫情中隱藏著的供應鏈發展機遇，并對企業和政府分別提出了應對全球供應鏈波動的建議。

關 鍵 詞：新冠肺炎疫情;全球供應鏈;對外貿易

一、引言

本次新冠肺炎疫情全球暴發已經沖擊到全球多個重要經濟體。美國約翰斯·霍普金斯大學最新統計數據顯示，截至北京時間2020年4月3日上午6點21分，全球已有超101萬人確診[1]，疫情影響到全球202個國家和地區，對全球經濟的影響鏈條傳導仍在延續。現在中國國內各產業平均復產率已達到40%～60%且在持續改善，但疫情在全球蔓延導致國外物流受阻、需求銳減、產能不足，一些海外關鍵中間品供應中斷，大量訂單被取消，全球供應鏈處于中國逐步恢復與國外斷裂失效的雙重交互階段，仍然面臨嚴峻考驗。習近平總書記在3月26日召開的G20特別峰會上強調，疫情對全球生產和需求造成全面沖擊，各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經濟陷入衰退。要實施有力有效的財政和貨幣政策，加強金融監管協調，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定[2]。

疫情導致的全球經濟活動疲軟不同于2008年金融危機，生產部門停工和全球運輸線路的阻斷或將對國際供應鏈結構產生長遠影響，從而對國內供應鏈提出挑戰。從短期看，全球性需求下滑和產能停滯影響中國供應鏈的恢復速度;從長期看，供應鏈的斷裂可能加強逆全球化趨勢，本土化供應鏈將更多地替代跨國供應鏈。這同樣可能是中國供應鏈發展的戰略機遇期——全球需求下滑是暫時的。疫情過后，伴隨大量國際需求釋放，率先走出疫情危機的中國如果能以更加完整的產業鏈條、物流環境和投資政策促進供應鏈發展，以良好的市場環境吸引境外投資者，全面提升中國競爭力，中國將成為新的全球經濟引擎。因此，在全力鞏固抗疫成果的同時，中國政府、企業和社會組織應高度重視疫情期間及疫情后全球供應鏈的鞏固與拓展，搶抓機遇，提升韌勁，進一步擴大全球市場份額，增強全球競爭力。

為推動我國供應鏈體系的進一步完善，提高中國的國際競爭力，中國物流與采購聯合會采購與供應鏈管理專業委員會組織發起了以“全球疫情對企業運營的影響和對策交流”為主題的線上論壇，具體探討了新冠肺炎疫情在全球的蔓延對將供應鏈延伸到境外的中國企業造成的影響、全球供應鏈波動中隱藏的發展機遇、中國企業如何應對當前影響以及政府部門如何幫助企業擺脫當前困境。本次會議邀請了工業、服務業兩個主要產業的代表性供應鏈企業介紹受全球疫情影響情況并提出針對性建議，還邀請了商務部、工信部代表和200余位業界、學界供應鏈專業人士共同參與。

本文對本次會議內容進行綜述，匯總梳理了中國物流與采購聯合會副會長蔡進，廈門建發股份有限公司總經理鄭永達，三一集團有限公司副總經理、商務總部總監袁春燕以及來自北京大學、清華大學、中國人民大學等高等院校的六位專家的發言，主要包括三個部分：第一部分闡述了疫情在全球范圍的蔓延對我國國內供應鏈體系造成的負面影響;第二部分介紹了全球供應鏈波動中蘊藏的發展機會;第三部分則分別針對企業和政府提出了應對挑戰、抓住機遇的建議。

二、全球疫情給中國供應鏈帶來嚴重影響

（一）出口銳減

全球疫情惡化對中國出口造成巨大沖擊。從2019 年出口貿易各國占比來看，我國對美國、歐盟、日本、韓國等當前疫情主要暴發地區的出口金額占比分別為16.8%、17%、5.7%和4.4%[3]，不考慮產業關聯效應，中國對上述經濟體至少40%的出口訂單會明顯受到疫情影響，面臨消減或延遲。2020年1—2月，中國貨物貿易出口同比下降15.9%[4]，制造業PMI指數中的新出口訂單指數也由1月的48.7%下降至2月的28.7%[5]，顯示中國出口面臨巨大壓力。

疫情對出口型企業的首要影響來自海外訂單的取消和延遲出貨，原因主要有三個方面：一是中國外疫情造成的封城和失業導致全球性消費需求下滑，傳導到供應鏈上游，國外許多地區已經無法消化本地工廠的產能，進口產品自然相應下跌。受此影響較大的為日用品和農產品的出口。二是疫情阻礙國內外商務人員流動，無法實地看貨導致下單謹慎，如2020年春季中國進出口商品交易會外國采購者明顯少于往年，相應的圣誕節出口訂單大量減少[6]。三是國際社會大宗商品價格大幅走低，削弱我國大宗商品出口競爭力，如鋼鐵、鋁材出口受損嚴重。

（二）進口困難

中國作為全球價值鏈的需求方，對于疫情嚴峻國家的進口依賴度比出口依賴度更高，全球疫情蔓延導致的停工停產對中國部分進口依賴行業上游鏈條產生不確定供給影響。中國對美國、歐盟、日本、韓國等當前疫情主要暴發地區的進口金額占比分別為5.9%、13.3%、8.2%和8.3%，總計35%左右[3]，這些國家生產停擺將對中國進口業務產生重要影響。三一重工表示，如果5月其海外供應商不能快速恢復生產，將對供應鏈造成顯著影響。此外，部分海外企業雖然規模不大，但卻是中國供應鏈的戰略供應商。全球貿易摩擦及各經濟體間層出不窮的出口禁令也對進口業務形成挑戰。

（三）國際物流中斷

當前國際物流已由被動中斷變成主動中斷，全球空運、海運等物流渠道受阻。以空運為例，根據各大航司官網和新聞媒體公布的數據不完全統計，目前共有20多家航司全線停飛所有航班。全球最大快遞公司DHL暫停16國出口服務，歐洲多地派送和取件服務調整;UPS公司暫停一切貨物擔保服務，部分國家和地區進出口服務暫停。如果全球疫情遲遲得不到控制，就意味著停飛的航線會持續增加，航空物流費用也會繼續上漲，進一步加劇全球物流渠道的中斷風險，進而造成供應鏈的中斷。

（四）供應鏈傳導再停工風險

大量國際客戶以不可抗力條款延遲支付或取消訂單，國內出口企業普遍應收賬款積壓與庫存高企，兼之國際物流渠道減少導致費用上升、效率下降，國際訂單履約成本大大增加，這些問題都對企業的資金流動性帶來很大壓力，增加了企業的運營成本。受經營成本制約，可以預見外貿企業將普遍縮減業務量，經由供應鏈傳導，外貿工廠及其上游原材料供應商可能再次出現停工停產現象，給我國約6000萬外貿從業者帶來失業風險。

（五）全球制造中心地位受威脅

受疫情和貿易保護主義興起的雙重影響，未來世界各國將普遍布局關鍵產品及日用品的本地供應網絡，可能威脅中國作為制造中心在全球供應鏈中的地位。

三、中國供應鏈有機會再進一步

（一）布局本地化供應鏈

疫情導致國外工廠大范圍關停，尤其是單一來源關鍵產品制造商的停工停產，導致國內部分工廠由于缺乏一個零部件而整體生產停滯，暴露了國內許多高端制造業的脆弱點，無形中減少了中國排查“卡脖子”環節的工作量。這為中國布局國內供應鏈閉環、減少進口依賴、降低境外供應鏈風險提供了很好的機會。此外，受疫情影響，全球資產價格下跌，部分國外工廠經營困難，有利于我國通過援助、注資、并購等方式與核心產品制造商建立合作關系，實現全產業鏈布局。

（二）國產供應鏈提質

國外停產及物流中斷導致許多傳統的輸入型產品已經無法經由進口滿足國內需求，將迫使中國供應鏈補齊短板，實現國產產品的跨越式提升。如港口機械行業，長期以來國產零部件設計舊、質量差，競爭力弱于進口零部件，全球市場受外國零部件廠掌控，此次疫情期間境外工廠停工，迫使國內港口機械制造商采用國產零部件，倒逼國內零部件制造商進行新產品開發、提升零部件質量，在短時間內實現國產供應鏈的升級。

（三）供應鏈生態優化

疫情激發了新的市場需求，如口罩、呼吸機等，目前是全球各國急需產品，其供應鏈涉及的多個上游產業都出現了產能缺口。在上一輪經濟發展中我國出現了過剩產能，是對生產資源的極大浪費，在此次疫情中許多已經出現生存危機的產能過剩企業通過斷臂求生、轉行新需求市場實現了“軟著陸”，中國供應鏈生態結構正在優化。

（四）向高效供應鏈紐帶轉型

過去國內供應鏈上下游合作伙伴間主要由訂單、業務紐帶互相連接，企業間互信水平低、壁壘高、合作效率低下。此次疫情期間，以各行業龍頭企業為代表的供應鏈核心企業普遍對其供應商和客戶給予了物資和資金支持，進行了大量的共同研發工作，實現了風險共擔與數據互通，讓我國供應鏈合作伙伴之間的紐帶向著信用紐帶、數據紐帶的方向轉型，供應鏈各環節之間不再是機械地鏈接，溝通更加高效。

（五）提升在國際供應鏈中的地位

國際社會疫情防控效率較差，難以實現快速復工，目前國際市場的需求仍要依賴已經復工的中國工廠滿足，這給我國產品挺進國際市場提供了良好的機會。中國企業對國際供應鏈合作伙伴提供援助也有利于我國供應鏈在國際社會打造品牌聲譽，進一步提高市場競爭力。

此外，中國已經率先走出疫情危機，如果能夠以良好的市場環境吸引境外投資者，尤其是抓住高端產業、技術資本、高端服務和高端人才向中國轉移的機遇，有利于中國形成更加完善的供應鏈體系，成為新的全球經濟引擎。

四、應對全球供應鏈波動的建議

（一）企業層面

（1）企業要普遍具備風險意識，要有供應鏈風險預警系統與供應鏈彈性建設方案，對突發情況提前做預案，并在預案中考慮最壞情況。提高供應鏈彈性有四個原則：一是去中心化原則。利用風險重構的機會，消除原有供應鏈體系中所有的瓶頸環節。二是去隱形化原則。梳理供應鏈管理體系里隱藏的二級、三級供應商，使整個供應鏈實現可視透明。三是去過度化原則。優化供應商數量，去除冗余與浪費。四是去單一化原則。對單一來源原材料和零部件增加備份供應商[7]。

（2）要在波動的市場中尋找機遇。例如，將被取消訂單的原出口產品進行簡單再加工，轉為銷往國內市場，減少損失;或根據企業自身稟賦轉型目前市場缺口大的行業，如口罩、呼吸機原材料或制造設備產業，實現自救;或在大宗商品價格斷崖式下跌期間適當囤貨以供未來生產銷售需要;或并購、收購國外公司、工廠等優質資產。

（3）核心企業應抓住機會增強供應鏈關系，塑造互利共贏、風險共擔的供應鏈理念，避免“獨善其身”。以三一集團“八大關懷”為例，核心企業可以利用自身影響力協調供應鏈各節點庫存、資金、訂單情況，保證物流、資金流、商流和信息流暢通，讓供應鏈上下游互相信任，同舟共濟，達到多贏局面：一是運輸關懷，與供應商共享物流資源;二是物資關懷，向供應商贈送防疫物資;三是資金關懷，提前支付訂單貨款;四是金融關懷，提供供應鏈融資;五是票據貼現關懷;六是情感關懷，高層溝通增進互信;七是成本關懷，共同負擔運營成本;八是信息關懷，為中小企業提供政策匯總和防疫手冊。

非核心的中小微企業可以通過供應鏈與合作企業結成戰略聯盟，風險共擔，共渡難關。對一些關鍵生產要素，如閑置產能、待業勞動力等，可以開發工業領域的“共享”經濟。

（4）優先保證流動性與物料、資金的健康周轉。外貿企業要和海外合作伙伴保持聯系，一方面保障大型工廠不停工，降低原材料庫存;另一方面提前了解市場需求變化情況，避免生產后被取消訂單而造成更多庫存積壓。保證物料的周轉可以將庫存轉變為資金，提高企業流動性就是提高了企業的生存能力。

（5）平衡冗余與精益，實現戰略轉型。此次疫情中，全球布局型企業普遍比進出口企業受到的影響小，供應鏈高端企業普遍比低端企業受到的影響小，企業可以考慮向這兩個方向轉型來提高未來的抗風險能力，如開發備份供應商、多地布局工廠等。但同時企業也要考慮備份供應鏈能力所需成本以及多地布局對效率的影響，在控制供應鏈風險的同時把握供應鏈效率和冗余的平衡，根據自身發展需要選擇適當的戰略。

（6）提升企業數字化水平。此次疫情凸顯了數字化的重要性，數字化水平高的企業通過在線辦公就可以快速恢復生產。數字化的供應鏈管理系統也有助于提高供應鏈端對端的透明性，便利企業快速篩查各級供應商，向供應鏈上游溯源，準確定位風險層級，并及時反應。

（二）政策層面

（1）加強重要資源戰略儲備，警惕他國供應鏈中斷逆向傷害中國供應鏈體系，穩定生活物資、應急物資的持續生產和供應，預防通脹。例如，疫情導致的油價下跌為我國低成本儲備石油提供了良機，應大幅提升石油戰略儲備，進一步提高國家經濟安全。同時吸引和培育一批具有先進工藝的能源、資源企業有利于我國全球產業鏈的調整與穩定，加大對重要物資的提前儲備。

（2）積極推動全球供應鏈安全治理體系構建，保持人民幣匯率的相對穩定。新加坡、澳大利亞、加拿大、文萊、緬甸、新西蘭、智利七國在2020年3月25日發表聯合聲明，新冠肺炎疫情造成全球公共危機，七國面對挑戰緊密合作，確保供應鏈聯通無阻。習近平總書記3月27日應約同美國總統特朗普通電話時也明確指出，要加強宏觀經濟政策協調，穩市場、保增長、保民生，確保全球供應鏈開放、穩定、安全。因此，中國作為最先從疫情中復蘇的國家，要與全球國家特別是“一帶一路”沿線國家加強貿易合作和海關協作磋商，在有效疫情防控的前提下盡快恢復國際航線、盡快解除相關貿易國的海關限制、停航、停運、拒收以及關稅上調等管制手段，打通跨境物流通道壁壘，確保跨境供應鏈通暢。

（3）對于之前遭受中斷損失的供應鏈，采取有效措施進行修復。政府在確定供應鏈修復優先級時應參考五個原則：一是民生原則，特別強調關系國計民生的供應鏈、戰略地位的供應鏈;二是應急原則，即急用先行;三是效率原則，以短期效益有限，兼顧長期效益;四是優先原則，主要通過分類評估，對嚴重程度高、可修復性高、可修復時間短的供應鏈優先考慮修復;五是標桿原則，即能夠產生示范帶動作用的供應鏈。

（4）布局本土化供應鏈。此次疫情海外供應鏈難以快速反應，使國內供應商有機會進入很多從前進不了的產業，為國內供應商代替國際供應商提供了難得的戰略機遇。例如，美國部分企業停工停產將對中國機械制造、汽車產業、醫療行業產生一定影響;疫情將對德國的汽車制造、醫藥產品、機械設備出口造成一定沖擊，國內相關行業的下游企業可能面臨一定的供應鏈風險;日本疫情形勢加劇，可能對中國汽車行業、機械制造業、船舶行業和通信設備行業造成影響;如果韓國疫情加劇，我國的半導體、通信設備行業、機械制造與加工行業、化工產品都存在一定的風險。中國應抓住機會，加強對重點產業的供應鏈圖譜分析，找到供應鏈脆弱節點并彌補短板，收購、吸引國外企業向中國轉移，通過補貼等方式扶持有利于國內供應鏈形成閉環的關鍵產業發展，促進高附加值行業尋找國內替代和國產化，逐步提高國內產業配套水平。同時，也要引導國內龍頭企業對國產供應商給予更多的機會和信任，全面提高中國企業的國際競爭力。

在進行供應鏈閉環布局過程中，政府要充分重視供應鏈彈性建設在產業建設中的重要性，引導各產業根據以下原則提升中宏觀的供應鏈彈性：一是時效性原則，即爭取在短時間內可以見效的;二是有效性原則，即有助于增長供應鏈彈性;三是保守性原則，即在應對措施實施后至少不再進一步惡化;四是經濟性原則，即需要綜合考慮投入成本、均衡成本和收益之間的關系;五是整體性原則，即要充分考慮對于整個產業鏈的影響。

（5）對疫情較輕地區及“一帶一路”區域加大市場開發，同時開發內需和外需。通過行業協會、供應鏈服務企業和各個省市政府的推動，建設數字化供需匹配公共服務平臺，整合國內外市場的供需缺口信息、產能閑置信息等，引導工業部門實現生產資源共享，產能、產品高效流通，引導出口訂單向國內需求轉移。此外，要借助中國支援全球疫情應對的戰略機遇，大力推動醫療物資出口供應鏈建設，鼓勵配套企業聯合“走出去”。同時，要加強對抗擊疫情相關物資的出口監管，嚴厲打擊損害國家形象的行為，維護中國供應鏈在全球市場的品牌形象。

（6）高度重視現代物流、電子商務等重要行業的數字化、智慧化變革，進一步增強中國產業優勢與韌性。美國沃克斯網站3月25日刊登題為《快遞服務幫助中國渡過新冠病毒危機，美國須得趕上》一文，指出新冠疫情暴露出西方在物流及電子商務方面落后中國4～5年，在北美和歐洲暴發疫情之際，這種落后現狀凸顯。因此，中國需要更加重視現代物流、電子商務對中國經濟韌性的強力支撐，發揮物流業作為先導性、戰略性產業的價值，借助“十四五”規劃的機遇，出臺專項規劃，加速智慧物流和智慧供應鏈的快速發展。

（7）依托“新基建”體系建設加強供應鏈系統規劃。一方面，新基建是推動中國未來工業化、城市化、數字化、全球化、市場化的重要力量，是引領未來發展的重要因素。要對產業互聯網、大數據、云計算、物聯網、5G、區塊鏈、人工智能、城際高速鐵路與城際軌道交通、磁懸浮鐵路、下一代航空系統、智能交通基礎設施、儲能設施、新能源汽車充電樁、智能電網、特高壓電網等新基建進行系統規劃，構建合理的新基建供應鏈控制權，避免新技術供應鏈帶來的風險。另一方面，也要積極推動在線辦公、視頻會議、遠程協同、數字化管理在政府工作中的應用，倒逼企業和全社會進行數字化管理變革。

（8）創新發展營商環境，多種手段發揮中國質優價廉、產業配套、政策環境良好的優勢，鞏固和拓展全球供應鏈。作為全球制造中心和創造中心，中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，應大力進行供給側改革，并打造世界最佳營商環境，通過國內市場規模與外企幫扶政策吸引新一輪對華投資熱潮，在新一輪全球經濟復蘇中發揮重要價值。

（9）細化、落實供應鏈金融政策。據調查，大部分金融機構對目前所實施的降息政策反應平淡，認為用處不大。供應鏈金融幫扶中小企業的瓶頸主要集中在身份認證和人臉識別等技術問題，以及企業在線開戶的問題。此外，應收賬款的司法解釋中還有很多問題需要進一步解決，應收賬款、貨物質押登記等流程也應當進一步簡化。有關部門應細化政策方案，簡化流程，切實通過供應鏈金融政策幫扶受疫情影響的中小企業。

（10）加強供應鏈基礎性工作。包括標準體系的構建、供應鏈金融機制的建設、供應鏈專業人才的教育培訓等。要在這次供應鏈調整過程中通過供應鏈打造產業鏈，提升我國基礎產業、關鍵性產業的基礎能力，形成產業優勢，在危機中尋找發展和創新機遇。

參考文獻：

[1]搜狐網.最新！全球確診超100萬，法國養老院成為重災區[EB/OL].（2020-04-03）[2020-04-04].https：//www.sohu.com/a/385279836_120702.

[2]新華社.習近平在二十國集團領導人特別峰會上的重要講話[EB/OL].（2020-03-26）[2020-04-01].http：//jhsjk.people.cn/article/31649970.

[3]魏際剛，劉偉華.疫情全球沖擊下中國供應鏈的危與機[EB/OL].（2020-04-03）[2020-04-04].https：//www.sohu.com/a/385397923_100051977.

[4]中國新聞網.1—2月中國進出口總值同比降9.6% 海關總署：疫情影響是暫時的[EB/OL].（2020-03-07）[2020-04-01].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1660486587062461248&wfr=spider&for=pc.

[5]文韜.2月份制造業PMI顯示：指數下降至35.7% 新冠肺炎疫情短期影響明顯[EB/OL].（2020-02-29）[2020-04-01].http：//www.chinawuliu.com.cn/lhhzq/202002/29/494451.shtml.

[6]中國物流與采購聯合會采購與供應鏈管理專業委員會.中物聯舉辦“新冠疫情對企業運營的影響和對策交流”周末在線論壇[EB/OL].（2020-03-29）[2020-04-01].http：//cgw.chinawuliu.com.cn/gzdt/202003/29/496866.shtml.

[7]中國物流與采購聯合會采購與供應鏈管理專業委員會.專家獻言“全球疫情對企業運營的影響和對策”[EB/OL].（2020-03-31）[2020-04-01].http：//cgw.chinawuliu.com.cn/gzdt/202003/31/497305.shtml.