以評比促規范以績效提標準著力打造與新形勢新任務相匹配的制度 機制

豐海峰 江孝成

2020年是支隊黨委明確的制度規范建設年。年初以來，按照“四個一批”思路（修改完善一批、新增制定一批、合并刪減一批、規劃醞釀一批），采取“兩上兩下”方式（業務科室擬制草案呈批后下發征求意見，匯總整理后經黨委會或首長辦公會研究審議再次下發），突出“兩個重點”（干部量化考評實施辦法，消防員量化考評實施辦法）相繼形成各類制度規范10余項，支隊各級規范意識、標準意識顯著增強，指戰員干事創業的動力活力有效激發，確保了新編制運行起步階段工作不松、秩序不亂、人員不散。

堅持問題導向，從嚴編密織緊制度鏈條

針對改革過渡期指戰員不同程度體現出職業榮譽感弱化、奉獻精神淡化等現實問題，支隊堅持于法周延、于事簡便的總基調，逐步構建起科學周密規范的制度鏈條。

劃出硬杠桿。突出檔次評定這個總評價標準，細致區分“好、較好、一般、較差”四個檔次，將不同檔次對應的評先評優比例、績效工資額度等指戰員尤其是干部隊伍普遍關心關注的內容，列出看得見、摸得著的明確具體標準。

找準硬依據。結合《綱要》《訓練大綱》、條令條例及《總隊干部教育管理規定》等政策法規制度，從機關“三辦”、訓練月考、日常管理、工作落實等4大塊12個方面制定實施細則，并根據量化需要延伸制定及充實完善《機關工作運行規范》《機關日常管理規定》《周工作交班規范》等具體配套制度，確保條條項項都是硬規矩。

立起硬標準。在評價內容上突出戰備訓練、遂行任務、比武競賽等與中心工作緊密相連的硬項目，在分值設定上突出體現抓訓練、上一線、扛紅旗、當標兵有功有為有位的鮮明導向，以名次為依據、以秒數次數等實實在在的硬標準為準繩，真正讓指戰員干有方向、拼有目標。

嚴格制度機制，確保規范高效有序運行

實踐操作中，支隊按照明確分工、壓實責任、逐級審核、統分結合的方式，著力打造規范、透明、務實的常態化運轉體系。

按職能分好“責任田”。重點是明確專屬的、厘清交叉的、填補空白的，如機關會議簽到、辦文錯情通報均由指揮中心負責，訓練月考、督導檢查均由作訓科負責，掛鉤幫建基層成效、內涵建設評價均由組教科負責，各科室統一在量化考評實施辦法框架內對照相關規定抓好落實。

按要求把好“審核關”。程序公正是結果公正的首要條件。為充分體現個人工作績效，支隊鼓勵個人先報，在個人申報基礎上按照部門初審、領導小組再審、黨委把關、網上公示的程序，擠掉不必要的水分、調整不合適的分值、復核有爭議的項目，有效兼顧機關基層、部門之間的平衡協調，切實營造公平公正的濃厚氛圍。

按實際做好“加減法”。針對隊伍建設不斷出現的新情況、新問題，業務科室負責做好日常操作執行中問題的梳理匯總，由績效領導小組每月專題會議研究意見辦法，按照刪繁就簡、保持剛性和彈性相統一的思路，對不符合隊伍建設實際的及時刪除、對未納入實施范圍的適時增加、對標準條件籠統不明確的予以規范，相關修訂意見集中報支隊黨委審查備案，實現了制度機制主體穩固、動態更新、務實高效。

注重成果轉化，不斷夯實隊伍建設基礎

支隊堅持以制度建設的成果助推隊伍建設質量的提升，持續夯實轉型強能過程中安全穩定發展基礎。

強化紀律監督。按照細則制定到位、簽字確認到位、評審公示到位的“三到位”要求，把嚴明紀律、嚴肅規矩貫穿制度鏈條全過程，以紀律促考評結果公平公正。

舉一反三整改。堅持每季度總結梳理考評情況，重點對扣分項目作傾向性分析，按照易發問題教育引導、苗頭問題糾偏正向、疑難問題綜合治理等舉措，扎實認真抓好問題及時有效整改。

建章立制完善。利用蹲點調研幫建、按綱建隊考評、“消防員接待日”、線上問卷調查等有利時機，廣泛深入征求指戰員意見建議，把實際操作中形成的好經驗、好做法和群眾意見建議及時固化，在集思廣益、集中智慧、人人參與的和諧氛圍中，切實打通制度落地落實的“最后一公里”。