創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)助力上海科創(chuàng)人才成長(zhǎng)

文 潘曉燕

上海專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)成果與啟示

創(chuàng)新是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源；沒有人才，就沒有未來。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才不僅需要擁有“聚天下英才而用之”的胸懷，放眼世界去吸納，而且也要舍得投入加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。十年前上海市相關(guān)委辦局牢牢把握創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才這條主線，啟動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程的創(chuàng)新知識(shí)公需科目培訓(xùn)項(xiàng)目，歷時(shí)十年的磨礪，已實(shí)現(xiàn)總參訓(xùn)人數(shù)近22萬人，為本市專業(yè)技術(shù)人才快速成長(zhǎng)、趕上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代發(fā)展要求、科創(chuàng)人才成長(zhǎng)所需的知識(shí)架構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新知識(shí)公需培訓(xùn)的實(shí)施情況

首先是培訓(xùn)時(shí)機(jī)與成效。2010年6月6日，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，把培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才擺在了重要地位。專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新工程也日益受到重視，大家都有共識(shí)：創(chuàng)新發(fā)展，人才是關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新型科技人才是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源之一，科技人才需要的知識(shí)和技能，不僅要在干中學(xué)，而且也要在學(xué)中提升。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)“一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來的。我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力”。上海市人社局和上海市科委，以前瞻性的發(fā)展眼光，認(rèn)清未來的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)本質(zhì)，本著優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，要以人才為抓手的目標(biāo)，2011年6年啟動(dòng)了上海市專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，至今歷時(shí)十年，已形成了218533人次的規(guī)模效應(yīng)和良好的社會(huì)效應(yīng)。如圖1所示。

其次是培訓(xùn)體系建設(shè)。合作共享，便利學(xué)員。更新專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其創(chuàng)新能力，使專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)管理人員能較全面地掌握與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的基本知識(shí)。當(dāng)年啟動(dòng)的公需培訓(xùn)，通過不斷的探索實(shí)踐、科學(xué)的分析及溝通，目前已經(jīng)形成了以上海繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)為中心，幾個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)為輻射、以集團(tuán)公司和各行業(yè)自己組織等為網(wǎng)絡(luò)的全市58個(gè)培訓(xùn)單位參與實(shí)施的組織架構(gòu)。覆蓋全市不同區(qū)域的培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，便捷了學(xué)員就近報(bào)名參學(xué)，充實(shí)了各單位的教育培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了合作辦學(xué)互利共贏。以2019年創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)為例，全市共有35796人參加了學(xué)習(xí)，全年共辦班181期，協(xié)會(huì)辦班30期，占16.6%；由行業(yè)自行組織辦班151期，占83.4%。與2017年相比，協(xié)會(huì)辦班（22%），有所下降，社會(huì)組織辦班由2017年的78%上升到2019年的83.4%，有所增加。說明社會(huì)辦學(xué)力量在增強(qiáng)。

再次是參學(xué)方式的創(chuàng)新。培訓(xùn)項(xiàng)目推出初期，報(bào)名、繳費(fèi)、考核、獲取考試成績(jī)都是要學(xué)員親歷現(xiàn)場(chǎng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)生產(chǎn)、工作和生活中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)了學(xué)員網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名、繳費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)電子掃描簽到，手機(jī)APP考試，網(wǎng)上查閱成績(jī)，打印學(xué)時(shí)證明等形式。高效便捷，讓廣大參訓(xùn)學(xué)員節(jié)省了時(shí)間。隨著職稱評(píng)審制度的改革，激發(fā)了基層專業(yè)技術(shù)人員和年長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱的積極性，對(duì)繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)有了新要求，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性大幅度提高，出現(xiàn)了“秒殺”培訓(xùn)報(bào)名的現(xiàn)象。2019年創(chuàng)新公需科目繼續(xù)教育的培訓(xùn)人數(shù)均創(chuàng)歷史最高，達(dá)到35796人。創(chuàng)新知識(shí)的培訓(xùn)人數(shù)是上年同期的1.16倍。

最后是參訓(xùn)學(xué)員的情況。2017—2019年各個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃班次場(chǎng)場(chǎng)爆滿，學(xué)習(xí)人數(shù)陡然上升。2017年，初級(jí)班專業(yè)技術(shù)人員19328人，占總培訓(xùn)人數(shù)的69%；中級(jí)班專業(yè)技術(shù)人員8083人，占總培訓(xùn)人數(shù)的30%；研修班專業(yè)技術(shù)人員221人，占總培訓(xùn)人數(shù)的1% 。而2018年初級(jí)班人數(shù)降到占比26.74%，中級(jí)班上升到60.01%，較上一年上升了近30%，高級(jí)研修班占比上升了1.25%，也體現(xiàn)了高級(jí)人才隊(duì)伍在增加。

圖1 2011—2019年創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)人數(shù)

上海專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)特征

上海自從2007年開啟第一門專業(yè)技術(shù)人員公需培訓(xùn)科目—“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”起，截至2019年12月，全市開啟的四門課（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新知識(shí)、項(xiàng)目管理和人工智能）公需培訓(xùn)項(xiàng)目已有569081人次參加了學(xué)習(xí)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)和規(guī)模影響。原本是與晉升職稱相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)，現(xiàn)在變?yōu)榇蠹铱释麉⑴c的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，也為分析上海專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、特征提供了幫助。所開設(shè)的四門公需培訓(xùn)項(xiàng)目近年來的參訓(xùn)人數(shù)如圖2所示。

圖2 四門公需科目開啟以來參訓(xùn)總?cè)藬?shù)

表1 2011—2019年高級(jí)研修班人數(shù)情況

高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才稀缺。創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)研修班三個(gè)不同層級(jí)，分別對(duì)應(yīng)的是晉升初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職稱，8年多來，在21萬多人的總?cè)藬?shù)中，高級(jí)研修班（副高升正高的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)）人數(shù)只有不到5000人（表1）。這是一支高職務(wù)、高職稱、高水平的上海專技人才隊(duì)伍“塔尖上”的人才，他們創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)、創(chuàng)新能力的提高，直接關(guān)系到千萬家企業(yè)創(chuàng)新水平的攀升。而初級(jí)、中級(jí)人數(shù)都超過了10萬人。

工程技術(shù)人才占比最高。幾年來，無論參訓(xùn)人數(shù)是否增減，參加公需科目繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)員結(jié)構(gòu)都穩(wěn)定不變，其專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)如圖3所示：學(xué)員中大多數(shù)職稱屬于工程系列（占比90%以上），少數(shù)屬于自然科學(xué)系列（占比2%）。工程技術(shù)系列的人才占比高，有利于滿足科創(chuàng)中心建設(shè)對(duì)工程類專業(yè)技術(shù)人才的需求，尤其是可以賦能“上海制造”品牌打造，提高上海智能制造的水平。這也反映了上海貫徹科技引領(lǐng)創(chuàng)新、企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，實(shí)踐是創(chuàng)新的根本這一理念。將工程技術(shù)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員推到創(chuàng)新學(xué)習(xí)的前沿，有利于提升相關(guān)組織的技術(shù)創(chuàng)新活力，繼而起到輻射、帶動(dòng)其他行業(yè)創(chuàng)新的作用。

圖3 專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)分布情況

圖4 2019年參訓(xùn)學(xué)員的構(gòu)成情況

圖5 2019年參訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)

圖6 專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷分布狀況

學(xué)員來源日益多元。圖4顯示了2019年參訓(xùn)的3萬多名學(xué)員的來源情況，民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及外企人員明顯增加，與五年前的學(xué)員構(gòu)成（90%來自體制內(nèi)）相比有了顯著的變化。更多的非體制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員也成為學(xué)員大軍中的一員。尤其是民企、私企的專業(yè)技術(shù)人員表現(xiàn)出主動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我加壓提升的目標(biāo)。

年輕學(xué)員占比逐年上升。分析顯示，大部分學(xué)員已由五年前的60后、70后變?yōu)榱?0后、90后。以2019年全市共參加創(chuàng)新公需培訓(xùn)的35796名學(xué)員為例，參訓(xùn)人員30歲以下占39.6%，31—35歲占32.2%，36—40歲 占 16.6%，21—40歲占88.4%，50歲以上占2.2%。這進(jìn)一步說明了上海是年輕人的向往之地，是對(duì)高水平人才吸引力最高的城市。如圖5所示。

學(xué)歷層次總體較高。以2019年參加公需科目繼續(xù)教育培訓(xùn)創(chuàng)新知識(shí)為例，全市35796名學(xué)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)如圖6所示。本科及以上學(xué)歷占了近60%，表明我們的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍學(xué)歷水平優(yōu)良。

男性專技人員占比明顯高。分析八年來的學(xué)員性別結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)有一定的發(fā)展規(guī)律，越是高層次的人才群體，男性占比越高。如經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：初級(jí)培訓(xùn)班中女性占比基本在36%，中級(jí)班女性占比為30%，而到了高級(jí)研修班，女性占比由五年前的26%下降到了2018年的23%。2019年，全市35796名學(xué)員中，男性是女性的2倍。

取得的成效及進(jìn)一步提質(zhì)增效的思考

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障；黨的十九大報(bào)告提出“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”；2018年11月5日中共中央發(fā)布的全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃進(jìn)一步明確了加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的時(shí)代性等問題。培訓(xùn)使上海創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)工作又向前推進(jìn)了一步，相關(guān)部門、單位及個(gè)人都有了良好的收獲。

多元結(jié)合的方式促進(jìn)了培訓(xùn)成效。理論與實(shí)踐相聯(lián)系、引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、職稱與培訓(xùn)相結(jié)合，充分顯示了新時(shí)代上海人才隊(duì)伍建設(shè)重實(shí)用、開放性、高端化和海納百川的理念。學(xué)員普遍反映通過學(xué)習(xí)，對(duì)創(chuàng)新的內(nèi)涵有了更準(zhǔn)確的理解，自己也有機(jī)會(huì)參與創(chuàng)新或成為創(chuàng)新人才的一分子了。學(xué)員能有機(jī)地把創(chuàng)新理論與實(shí)踐結(jié)合在一起了，在培訓(xùn)中向老師提問的人越來越多了，在聽課的同時(shí)會(huì)聯(lián)想起自己工作中遇到的一些問題，在課間與老師探討。通過培訓(xùn)，學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是培育創(chuàng)新意識(shí)的起點(diǎn)，創(chuàng)新的根本在于實(shí)踐，實(shí)踐才是創(chuàng)新的歸宿，要利用好上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心這個(gè)大舞臺(tái)，施展自己的才華。創(chuàng)新公需培訓(xùn)課程在上海市人保局專技處、市科委人教處和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展處的直接關(guān)心和指導(dǎo)下、在全體授課老師共同努力和相關(guān)單位的積極配合下，已經(jīng)取得了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中拓展的良好局面。

收獲豐腴是激發(fā)熱情的關(guān)鍵。隨著培訓(xùn)影響力的擴(kuò)大，有些不是為了晉升職稱的專業(yè)技術(shù)人員也來參與學(xué)習(xí)，增加新知識(shí)的獲取量。通過學(xué)習(xí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新知識(shí)和項(xiàng)目管理等方面的知識(shí)有了更多的了解，增強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提高了創(chuàng)新意識(shí)、提高了項(xiàng)目管理水平。學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性和積極性在逐年提高，培訓(xùn)的影響力和感召力也在逐年提高，培訓(xùn)也達(dá)到了預(yù)期的成效。通過學(xué)習(xí)對(duì)創(chuàng)新有了全新的認(rèn)識(shí)，糾正了以前認(rèn)為創(chuàng)新只有資深專家、高層人士才能做的片面理解；知道了創(chuàng)新有漸進(jìn)性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新、小級(jí)別創(chuàng)新，突破性和里程碑式創(chuàng)新等諸多檔次；通過對(duì)創(chuàng)新知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)、開闊了思維，認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新需系統(tǒng)性思考的重要性，為以后在創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐中規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新的成功率幫助很大。

課程與時(shí)俱進(jìn)是培訓(xùn)活力所在。參與者積極性高，社會(huì)影響力好，是上海專業(yè)技術(shù)人員公需培訓(xùn)的真實(shí)寫照。創(chuàng)新是個(gè)持續(xù)不斷的過程，需要一代又一代人的智慧和想象力來完成一個(gè)美好的創(chuàng)意。如人們乘飛機(jī)出行的夢(mèng)想，就是靠幾代人的探索實(shí)踐才完成的，再如中國(guó)人乘高速鐵路出行也是幾代領(lǐng)導(dǎo)人的宏偉設(shè)想，經(jīng)過數(shù)萬名工程技術(shù)人員的接力奮斗今天變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。所以通過一些記錄事件的展示，讓學(xué)員感覺積極參與創(chuàng)新是每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員義不容辭的責(zé)任，學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)就更加責(zé)無旁貸了。多年來，無論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是各個(gè)單位，在組織管理、培訓(xùn)方式上都不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方式；無論是教材的編寫者、還是授課教師，在培訓(xùn)內(nèi)容上都不斷更新、調(diào)整，與此同時(shí)學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)的熱情和重視程度也在不斷提升。開發(fā)一個(gè)好的項(xiàng)目不易，鞏固維護(hù)好一個(gè)項(xiàng)目更難。

進(jìn)一步完善培訓(xùn)效果的思考：第一，注重?cái)U(kuò)展知識(shí)、提高能力，增長(zhǎng)才干的培訓(xùn)； 第二，能給更多領(lǐng)域的管理人員及專業(yè)技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)創(chuàng)新知識(shí)的機(jī)會(huì)；第三，注重全員化培訓(xùn)，繼續(xù)教育要因地制宜、因需施教，重在學(xué)以致用，取得實(shí)效。不僅在職的科技、工程系列的專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)，而且提倡在校的大專以上的學(xué)生中開設(shè)創(chuàng)新思維等相關(guān)的課程，創(chuàng)新意識(shí)要從孩子抓起；第四，注重調(diào)查摸底，了解了學(xué)員水平，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的培訓(xùn)；第五，建立反饋渠道，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的要求，邊教學(xué)邊改革，不斷更新教學(xué)內(nèi)容；第六，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與多媒體技術(shù)，建立和開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員獲取信息、分析信息及加工信息的能力，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。

面對(duì)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略需求，上海作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的牽頭人，在之前三省一市實(shí)現(xiàn)人才互認(rèn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的與時(shí)俱進(jìn)的長(zhǎng)三角專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)資源的共享、培訓(xùn)聯(lián)盟的共建、培訓(xùn)教材的共編。實(shí)施長(zhǎng)三角專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)的一體化發(fā)展模式，是新時(shí)代培育新人才的發(fā)展導(dǎo)向，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。上海專業(yè)技術(shù)人員公需培訓(xùn)項(xiàng)目形成的一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)可以在周邊區(qū)域推廣、參考，帶動(dòng)地區(qū)人才素質(zhì)能力的提升和科技實(shí)力的增強(qiáng)。