“兩會”何時開背后有故事

受新冠肺炎疫情影響，今年的“兩會”是一次推遲的全國“兩會”。但其實，歷史上的全國“兩會”也曾在5月召開過。那么，全國“兩會”是從什么時候起固定在3月舉行？

1952年12月24日晚，中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會舉行了一次非常重要的擴大會議，議題是就中國共產黨提議定期召開全國及地方人民代表大會交換意見。提議得到了委員們的一致贊同。

為了全國人民代表大會的召開，各省市都進行了普選。到1954年9月3日，第一屆全國人民代表大會代表的選舉工作已全部完成，全國共選出人大代表1226人。第一屆全國人民代表大會第一次會議也定于這一年9月15日召開。

臨近大會召開的日子，首都呈現出喜氣洋洋的景象。各界人民以緊張的生產和工作的實際行動迎接大會的召開。在街頭、工廠和商店的櫥窗里，懸掛和張貼著迎接全國人民代表大會召開的標語。北京火車站的職工們很早就做好了迎接代表們的準備，把北京站打掃得非常整潔。北京鐵路管理局還向全局職工提出了確保列車正點的要求。北京飯店的300多名工作人員把新落成的9層大樓的每一間客房都布置妥當。

1954年9月15日，全國矚目的第一屆全國人民代表大會第一次會議終于在中南海懷仁堂開幕了。此次大會通過了“中華人民共和國憲法”。

但是直到1959年，全國“兩會”才真正同步。當年4月17日，中國人民政治協商會議第三屆全國委員會第一次全體會議在北京政協禮堂開幕。4月18日，第二屆全國人民代表大會第一次會議在中南海懷仁堂開幕。從此全國“兩會”概念應運而生。

縱觀全國“兩會”每年的召開時間可以發現，1985年起“兩會”才開始固定到3月召開。此前，從年初到年中，到年末，歷年全國“兩會”的召開時間都不同。為何“兩會”后來逐漸固定在3月召開？其實，這是在總結經驗的基礎上做出的決定。

全國人大的一項重要職責是批準工作報告和預算。每年一季度的預算支出較多，全國人大批準預算不能太遲;財政年度以自然年度計算，如果全國人大開會太早，相關數據統計不上來，只能依據之前的情況制定預算，會不準確。3月舉行會議，可以給統計和總結留出時間。另外，農歷春節一般會在1月到2月，選在3月可以避免與春節相重疊。

從1995年開始，全國“兩會”開幕日期才逐漸固定為每年3月3日、3月5日。會期也逐漸固定，有選舉時會議一般為期兩周，平時一般在10到12天左右。

與之對應的是，北京服務全國“兩會”的經驗逐漸豐富，各項服務工作越來越細致和科學。

進入新世紀，北京的機動車越來越多，如何實現“兩會”交通和社會交通的協調運轉是個難題。2003年起，北京市公安交管部門科學編排交通，采取大會車隊與社會車輛交替放行的辦法，并對每個駐地車隊的出發時間按分秒計算來組織交通。從會期不定到會期固定，再到今年的臨時推遲，全國“兩會”會議日期的變化，體現的正是我國政治文明發展進步的歷程。

（摘自《北京日報》 侯莎莎/文）