復雜外部挑戰凸顯中國外交戰略定力

當2019年《我和我的祖國》的歌聲響徹大江南北時，中國人民沉浸在新中國成立70周年的喜悅和自豪中。那時，2020年的到來，意味著決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會收官之年，“兩個一百年”戰略目標中的“第一個百年”目標的實現已近在眼前。然而，國際政治風云急劇變化，來勢洶洶的新冠肺炎疫情更攪亂了全世界的正常發展節奏，人類切身體會到何為“百年未有之大變局”。

中國外交面臨突如其來的外部環境巨大挑戰

當2020年走過近一半之際，世界仍深陷新冠肺炎疫情的泥沼，主要發達經濟體努力重新啟動經濟和社會正常生活，但疫情的反彈威脅仍然很大。發展中國家和欠發達經濟體的疫情令人擔憂，脆弱的醫療體系難以支撐激增的醫療需求，世界衛生組織數月前的警告正在變成可怕的現實。

在這種情況下，原本應該通力合作的國際社會，與2008年國際金融危機之后相比，卻呈現出了一種四分五裂的狀態。本應領導人類共同抗擊疫情的世界衛生組織不僅屢遭政治威脅，更因部分會員國停止經費支持而面臨運作困難。擁有豐富醫療資源和強大醫藥科技能力的發達經濟體，應對本國的疫情時疲于奔命，推動國際協作抗疫拿出的資源和體現出的政治意愿都差強人意。盡管各國不斷推出大規模的財政和貨幣刺激政策，但正常經濟秩序紊亂，世界經濟嚴重衰退，產業鏈、供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。很多國家都出現企業大面積倒閉的情況，大量就業崗位喪失，百年前的世界經濟大蕭條景象如今若隱若現。

在一些西方觀察家眼中，2020年似乎成為了“逆全球化”里程碑式的一年，西方與中國的對立和沖突在意識形態和政治制度層面愈演愈烈，而新冠肺炎疫情成為催化劑，中國所言所行都被拿著放大鏡進行指責，一些指責不實甚至令人無法容忍。例如，由于一部國產電影的熱映，“戰狼”一詞開始被越來越多的西方媒體和政客用來和中國外交聯系在一起。在某些西方國家看來，似乎外交舞臺上的中國不再保持傳統上溫文爾雅的形象，更多采取對抗的方式對外界的指責和發難給予強有力的回應，更加積極有為地維護和拓展自身的利益。然而，令人擔憂的不僅如此。

世界變得愈發光怪陸離。中國的行為可以同時贏得國際社會的熱烈稱贊和激烈抨擊。例如，中國在與全球合作抗擊新冠肺炎疫情的過程中，向包括歐美發達國家在內的世界多國提供了大量醫療物資出口與援助，還派出醫療專家分享防疫經驗。這既被受援國歡迎和感謝，也被某些政治勢力惡意描繪成試圖奪取地緣政治利益的陰謀。

世界變得愈發是非不分。同樣基于維護國家安全的理由，西方國家可以大行其道，改變行事規則和慣例，而中國維護自身利益的做法就要被視為“修正主義”，試圖顛覆國際規則和秩序。例如，西方許多國家面臨著分離主義勢力的長期困擾，不斷出臺各種嚴格的法律和規定，遏制和打擊分裂國家的行為，為此不時發生暴力沖突。反過來，當中國在涉疆、藏、港、臺問題上出臺維護國家主權和安全的相關立法，震懾恐怖暴力行為時，就有許多貌似維護國際公道的國家跳出來以民主人權為借口，以制裁為威脅，對中國的內政進行干涉。

世界變得愈發真假難辨。西方媒體往往帶著預設觀念進行選擇性的報道，使世界在西方民眾面前呈現出截然不同的樣子，而這背后往往與政治和經濟利益緊密掛鉤，讓人們感嘆“后真相時代”的荒誕。例如，圍繞新冠病毒的起源已經有太多虛假的信息在互聯網散播，“造謠動動嘴，辟謠跑斷腿”使得懷著不可告人的目的編造和傳播虛假信息的成本極低，且難以溯源。即使始作俑者被發現并被追責，已造成的損失也難以挽回。在國際政治舞臺上，很多西方政客拉低的不只是個人的道德水準，更透支了國家信譽。

對于西方國家而言，現在最需要他們集體展現出政治勇氣、外交智慧。只有西方大國普遍從心理層面接受并認可中國變得強大、在國際舞臺上可扮演比傳統發達國家更重要的角色，承認中國的能力和提供的治理方案可能更為優秀，中國捍衛自身不斷拓展的利益合理并應被接受，中國與美國等西方大國尋找到可被各方接受的利益平衡點與相處模式，中國當下這段有些難熬的“成長的煩惱期”才能宣告結束。而要實現上述這些極具挑戰的目標，自然不可能一蹴而就。可以預料的是，短時間內“痛苦期”難以結束，而且“痛苦程度”還會逐漸增大。

中國堅定維護國家利益 彰顯外交戰略定力

復雜多變的外部環境、層出不窮的外部挑戰，正在考驗中國外交的戰略定力，正在磨礪中國人民的意志決心，正在淬煉中華民族的精神品格。在2020年全國兩會中，“以人民為中心”的思想再次被反復強調。正如國務院總理李克強在《政府工作報告》中所強調的：“對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。”

中國外交的核心使命就是要捍衛國家利益，就是要維護人民的生命健康和財產安全，就是要服務于人民追求美好幸福生活的訴求。正因為如此，在今年精煉的《政府工作報告》中，中國堅定不移走和平發展道路、繼續深化開放并與各國友好合作的政策沒有變，旨在促進世界和平穩定與發展繁榮的目標沒有變，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序、推動構建人類命運共同體的理念沒有變。如果說有變化，那就是在重大全球公共衛生危機、全球性經濟衰退挑戰面前，中國必須更加積極有為，更主動承擔起應盡的大國責任，更耐心努力推動全球在開發疫苗、協調宏觀政策方面開展合作。

中國不會聽天由命，被動等待西方國家變得對華友善，這既不現實，也不明智。《論語》有言：“或曰：‘以德報怨，何如？子曰：‘何以報德？以直報怨，以德報德。”對中國外交而言，堅決捍衛國家安全利益是必然使命。在涉及核心利益問題上，中國無需一味忍讓，而應采取各種合理合法的手段，切實維護自身權益。尤其是在涉及國家統一和領土主權完整的問題上，繼續維持某些現狀就等同于默許境內一些分離主義分子勾結境外勢力干預中國內政，散播不利于國家認同的觀念，利用漏洞威脅中國安全。對此，我們只能也必須“以直報怨”，筑牢捍衛國家安全利益的基石。

在深化對外開放、繼續推動與各國經貿合作方面，2020年中國將繼續采取促進外貿基本穩定、積極利用外資、高質量共建“一帶一路”，以及推動貿易和投資自由便利化等一系列舉措。其中在利用外資方面，中國將大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。在促進貿易和投資自由化便利化方面，重點提出要推動簽署“區域全面經濟伙伴關系協定”，并推進中日韓等自貿談判，還明確要共同落實好中美第一階段經貿協議，表明中國愿繼續與美方構建協調、合作、穩定的雙邊關系。

至于西方眼中中國外交風格的轉變，不僅說明西方社會始終從心理上不習慣中國發展壯大，甚至在語言上都難于找到準確的詞匯進行形容，遭遇了“話語困境”。實際上，問題的根本并不在中國行為方式的轉變，而在于西方國家能否堅持用同樣的邏輯和標準評判自身與中國。

一些國際輿論中的建設性聲音認為，中國在維護自身聲譽和利益的同時，應照顧到同樣遭受疫情沖擊的其他國家的心理感受，不縱容國內民族主義情緒的非理性宣泄，更反對冷嘲熱諷那些還在困境中的國家，絕不能讓彼此雪中送炭建立起的友好情誼毀于一旦。這些善意的提醒，是中國需要的，我們的外交工作者和國內民眾都應該恪守“己所不欲勿施于人”的原則，絕不自降身段與那些依賴謊言和謠言維系媒體曝光度的政客們為伍。

我們要讓科學、理性與常識發揮其應有的力量，堅持實事求是、務實進取，與那些“口惠而實不至”的人相比，體現中國“行勝于言”的外交品質，用實實在在的國際貢獻，特別是向發展中國家和欠發達經濟體等國際社會中的弱勢群體伸出援手，幫助他們走出困境，讓那些站不住腳的“中國陰謀論”“中國威脅論”再次落得可悲的下場。

馬克·吐溫有句名言：“做正確的事情，永遠不會錯。”無論西方輿論選擇什么樣的蹩腳詞匯來形容中國，中國只要堅定不移走和平發展道路，在擴大開放中深化與各國友好合作，始終做促進世界和平穩定與發展繁榮的重要力量，與世界各國攜手構建人類命運共同體，就一定會最終贏得國際社會的尊重和認可。盡管當前疫情尚未結束，中國面臨的發展任務異常艱巨，但如同國務委員兼外交部長王毅在記者會上所言：“至暗時刻終將過去，光明已在前方”，中國必將與國際社會一道共同戰勝疫情，恢復國際政治經濟的正常秩序，促進世界向著更加和平穩定與繁榮不斷邁進。

張旭東 同濟大學全球治理與發展研究院研究員、清華大學國際關系學博士