全國人大代表李君：完成硬任務 實現全面小康

撰寫|本刊記者 劉華彬

2019年9月，李君參加“我和我的祖國”全國巡回報告會，在人民大會堂做報告

李君，第十三屆全國人大代表、十八屆共青團中央常委、四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部書記、蒼溪縣岫云生態農產品專業合作社理事長。李君所在的岫云村，位于秦巴山區深處，曾是一個偏僻貧困的山村，基礎設施落后，群眾增收難致富難。如今，在他的帶領下，岫云村借助互聯網東風，探索“遠山結親”“共享養豬”等脫貧幫扶創新路，“岫云村”品牌逐漸聲名遠播。

今年參加全國人大會議，李君擬提交的建議涉及脫貧攻堅、糧食安全、鄉村基層治理以及基層干部學習成長等議題，這些都是與全面建成小康社會密切相關的硬任務。

解決瓶頸制約，推動扶貧可持續發展

今年，脫貧攻堅尤其是深度貧困地區脫貧，是必須啃下的硬骨頭，對此李君深有感觸。他認為，目前扶貧還存在一些不可忽視的瓶頸制約，比如缺少對農村有感情、愿意扎根農村的年輕人，扶貧產業同質化、盲目跟風嚴重，對農產品后端市場的關注薄弱等，這些問題關系到扶貧事業的可持續發展，需要高度重視、著力解決。對此，李君提出了以下看法與建議：

一是僅有幫扶干部參與的脫貧，只能治標不能治本，更不可持續。應通過政策、金融等綜合扶持，吸引年輕人回到鄉村。當然，這并不是要讓所有的年輕人都回到鄉村，一個村子只要有幾個帶頭人，就能在很大程度上改變村子的面貌。

二是在發展產業的過程中要因地制宜。近幾年來，很多貧困村看到什么產業收益高就一哄而上，卻忽略了有限的市場需求。這樣導致的后果是投產后供需失衡，需要解決的最大問題是如何將產品賣出去，否則受到傷害的還是貧困戶。因此，貧困村一定要根據本村的實際，發展小而美、小而精的產業，沒有必要盲目追求大而全的產業。

三是小農戶承受風險能力弱，缺乏標準化生產和對接市場的能力。因此，政府應適當對小農戶加大獎補力度，培育一批服務小農戶、對接小農戶需求、帶動小農戶生產銷售的社會化主體。

四是應把更多的精力、資金、項目投入市場環節。當老百姓生產的農產品符合市場的要求時，應有更多的力量支持他們拓展市場、建設品牌。一些貧困村的老百姓發展產業的積極性不高，并不是他們不愿意去做，而是因為之前“做啥啥虧”。因此，應下大力氣把市場渠道問題解決好，真正解除老百姓的后顧之憂。

摸清真實情況，保障國家糧食安全

年初突如其來的新冠肺炎疫情，給社會方方面面都帶來了巨大的沖擊。李君認為，對于農業農村農民來講，和其他方面相比較，除導致產品滯銷外，受到的影響還算小的，但是，因為新冠肺炎疫情的緣故，糧食安全問題上升到了新的關注高度。因此，怎樣保障國家糧食安全，成為李君今年重點關注的問題，并作為自己此次全國人大會的最重要的一個建議。李君認為，保障國家糧食安全，當前有三個問題亟需解決：

李君對農戶進行技術指導

一是弄清農村土地撂荒的情況。當前，全國農村到底有多少撂荒土地還缺乏準確、統一的數據，各方面給出的數據差別很大，應全面開展普查，并且確保數據不做假。

二是對全國的存糧情況進行摸底。對全國的存糧主體，包括糧站的存糧情況進行摸底，看看國家到底有多少存糧，做到心中有數。為促進摸底工作順利開展，應邀請社會各界人士廣泛參與，包括各級人大代表、政協委員以及媒體記者。

三是對農村撂荒土地問題動真格。在農村土地權屬不變的情況下，對于撂荒土地的處置要出臺新的規定，否則這個問題一直無法解決。李君建議，對于撂荒2年以上的農村基本耕地，村集體應無償收回承包經營權。

整合平臺資源，助力農產品走得更遠

收購、銷售成員與農戶的農副產品，是岫云生態農產品專業合作社的主要業務。今年的新冠肺炎疫情對合作社的影響還是挺大的，特別是產品滯銷比較突出，但到了后期，受益于“扶貧832”平臺，合作社的產品銷售問題基本解決了。“扶貧832”平臺的全稱是貧困地區網絡銷售平臺，其中“832”指我國832個國家級貧困縣，是中國供銷電子商務有限公司（供銷e家）在財政部、國務院扶貧辦、中華全國供銷總社的指導下，建設和運營的集“交易、服務、監管”功能于一體，實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯一站式聚合的B2B平臺，連接貧困地區帶貧能力強、產品質量好、有誠信的合作社、家庭農場等市場主體與各級預算單位、工會組織、承擔定點幫扶任務的企業等，為全社會廣泛參與采購貧困地區農副產品提供了渠道，推動了各地消費扶貧目標的順利實現。因為蒼溪縣是全國832個貧困縣之一，岫云生態農產品專業合作社的產品得以登陸“扶貧832”平臺，每個月都有幾十萬元的訂單。

李君認為，社會各界為貧困地區農產品提供專門的對接平臺，這是一個非常好的事兒。但是，他也提出了一個建議，就是現在很多部門、機構、企業都構建自己的對接平臺，數量是多了，但也導致了資源分散、對接選擇困難，有必要進行清理整合，將優勢資源聚集在一起，形成合力，這樣能幫助貧困地區農產品走得更遠、賣得更好。