盤錦市：建強百姓身邊的社區工作者隊伍

社區工作者是基層建設的重要力量。2016年以來，盤錦市委將社區工作者隊伍建設作為一項重要工程，堅持專業化職業化路徑，系統謀劃，持續推進，激發了基層干部干事創業的動力，提升了基層黨組織抓黨建、抓治理、抓服務的能力，基層黨建和基層治理同頻共振，取得了一定成效。

突出問題導向，以創新思維重構基層力量。針對基層人員能力素質與新時代基層社會治理要求不相適應的問題，盤錦市委幾任主要領導親自抓，動資源、動體制、動力量，用改革的思路、創新的辦法破解難題。一是定政策，從制度層面答題。結合創新社會治理“1+8”改革，出臺了推進社區工作者隊伍專業化職業化建設的意見等系列文件，從選育管用等環節入手，在市級層面進行統籌安排和宏觀設計，構建了社區工作者隊伍建設的全鏈條工作機制。二是定身份，從體制層面解題。根據社區區域面積、人口規模，每個社區核定6至10名社工編制，由市委編制部門負責，將社工編制定義為參照體制內人員管理的特定身份，1900余名社區工作者依規走向職業化，增加了崗位含金量，一大批高素質年輕人充實到基層，僅2019年就吸引了167名全日制本科以上學歷大學生到社區工作。三是定標準，從入口層面破題。堅持高標準嚴要求選配社區工作者，在嚴把政治關的前提下，對每年新招聘的社區工作者學歷、年齡等方面提出明確要求。經過近4年的努力，社區工作者平均年齡下降了9歲，具有大專以上學歷的人員達到80%，形成了一支年富力強的高素質社區工作者隊伍。

突出目標導向，以專業化手段提升工作效能。基層工作繁重復雜，“上面千條線、下面一根針”，社區工作者常常是忙得焦頭爛額、哪兒急干哪兒，工作效能與治理需求不匹配。為此，盤錦市從三方面入手做好工作。一是聚焦崗位有標準，推動職責清單化。結合權力下放，在理清社區52項權責清單、48項服務清單的基礎上，明確社區書記、副書記、主任、副主任、網格管理服務人員和警務輔助人員的工作職責，細化工作流程，讓社區工作者更加清楚干什么、怎么干。二是聚焦工作有質量，推動管理精細化。全員簽訂勞動合同，規范管理，嚴格坐班制度，明確各項任務的目標要求和操作規范，建立了一整套科學規范、快捷高效的管理體系，有效保障了社區各項工作順利進行。三是聚焦干事有本領，推動培訓常態化。按照分級分類原則，每年輪訓社區工作者1000余人次，依托智慧黨建平臺“黨建大講堂”培訓5300余人次，組織各類專業技能培訓660余人次，組織280余名社區工作者考取了職業資格證書，讓大家心中有目標、行動有方向、干事有招法。

突出結果導向，以職業化方式激發內在動力。堅持正向激勵，健全保障激勵制度體系，使社區工作者待遇有保障、發展有空間，全身心工作，把職業當事業。一是創新薪酬制度，用待遇凝聚人。參照盤錦市事業單位標準，構建了社區正職、副職、工作人員三崗16級薪酬序列體系，工資按照工作年限、教育程度、技術等級等逐步增長，并按照8∶2比例發放基本工資、績效工資，全面落實社會保險。按照這個薪酬標準，社區工作者年平均收入從原來的2.5萬元提升到現在的4.3萬元，激發了社區工作者投身基層、扎根基層、奉獻基層的激情與干勁。二是暢通晉升渠道，用事業鼓舞人。有計劃地設置招錄職位，鼓勵優秀社區黨組織書記參加定向招錄公務員考試，建立從社工編制人員中定向招聘事業單位人員機制。2019年，全市有7名社區黨組織書記通過考試被錄用為公務員。今年我們將有計劃地面向優秀社區工作者定向招聘事業編制人員，進一步拓寬發展空間。三是綜合考核評價，用責任激勵人。組織開展社區工作者實績考核，針對黨建、社會管理、網格化數字化管理、審批代辦與公共服務等工作進行分類考核，確保把實績考真、考實、考準，并將考核評價結果與個人崗位調整、獎勵懲戒等掛鉤，切實解決了“干多干少一個樣”問題，讓大家心中有責任、干事有激情，職業化、專業化水平明顯提升，大家想干事、愿干事、能干事，干成了不少事。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，廣大社區工作者不畏艱險、沖鋒在前，奮不顧身、夜以繼日，舍小家為大家，帶領廣大群眾全面落實聯防聯控措施，構筑起群防群治的嚴密防線，讓黨旗高揚在抗擊疫情的第一線，充分發揮了社區在疫情防控中的阻擊作用。