新農村建設背景下的小城鎮規劃研究

康華睿

摘? ? 要：近年來，社會在穩定發展以及進步的同時，小城鎮的建設也受到了人們的廣泛關注。在我國，小城鎮作為城市和鄉村的一個重要結合點，其不僅可以對現階段的農村勞動力過剩問題進行緩解，不斷為農民增收創造途徑，還可以從整體的角度上對我國市場經濟發展進程進行推動。基于此，本文即對新農村建設背景下的小城鎮規劃進行了研究，對小城鎮規劃期間存在的問題進行了規劃，并在明確問題成因的基礎上，制定了具有一定可行性的規劃方案，以期相關人員可以借鑒。

關鍵詞：新農村建設背景;小城鎮;規劃

1? 引言

新農村建設背景下，小城鎮在發展過程中，其作用和價值也得到了有效提高，并且逐漸成為了城鄉經濟一體化的關鍵樞紐。所以，為了能夠更進一步的滿足新農村建設需求，在今后的發展過程中，應該結合實際發展現狀，科學的對小城鎮規劃方案進行制定，能夠從構建鄉村產業園等多個層面著手，強化小城鎮建設力度，以便可以將小城鎮對國民經濟發展的促進作用發揮出來。

2? 新農村建設背景下的小城鎮規劃作用分析

基于新農村建設背景下，在社會的實際發展過程中，有效的對小城鎮進行規劃，可以促進農村的整體進步，也能夠不斷提升人們的生活質量。

第一，能夠促進農村的良好發展。通常情況下，針對小城鎮來說，其是城市與鄉村之間的聯系紐帶，對二者的整體發展具有非常大的促進作用。新時期下，科學的對小城鎮進行規劃，能夠有效的對農村信息不流暢問題進行優化，不斷對人們的生活質量進行提高[1]。此外，在對小城鎮進行規劃的時候，能夠對信息平臺進行構建，讓城市與鄉村在信息交流期間，可以達到對等的目標，強化對農村發展主動性的發揮，也為城市的進步提供穩定的基礎資源。

第二，能夠不斷對人們的生活水平進行增強。在對新農村進行建設的過程中，結合地區的實際發展現狀，有效的對小城鎮進行規劃，還能夠進一步的對人們的生活水平進行提高，不斷的對恩格爾系數進行降低，從而讓人們的精神需求能夠變得更加豐富[2]。同時，通過對小城鎮進行科學的規劃，人們的思想觀念也會變得越來越健康，進而促進社會穩定發展和運營。

3? 新農村建設背景下小城鎮規劃期間存在的不足分析

3.1? 土地利用規劃不合理

從宏觀的層面進行分析和考量，雖然我國近年來對小城鎮規劃的關注度較高，但是，在部分地區的發展階段，針對小城鎮的定位，其經常存在不清晰、不明確的情況。并且，在規劃過程中，盲目跟風的現象時有發生，整體的規劃不夠科學，最終使得產業化升級無法在短時間內實現。同時，在建設期間，對于短期的經濟效益往往比較重視，并借助城市攤鋪子的手段，讓經濟可以得到擴張。所以，基于這一背景，不僅會讓土地結構存在較強的不平衡性，也會導致土地資源被嚴重浪費。此外，由于近年來城市化進程推進速度越來越快，因而農村人口外流現象也日益加劇，進而使得農村在規劃的時候，缺乏強有力的支撐。

3.2? 融資渠道相對狹窄

現階段，在對小城鎮進行建設的過程中，整體的融資渠道相對狹窄，資金較為匱乏。而正是因為如此，市場機制以及市場運作方法存在較強的不協調性。在對問題進行解決的過程中，鎮政府的所利用的方式也不夠合理，選擇的手段缺乏經濟性以及靈活性。同時，在大規模建設城鎮期間，往往還會對資金進行分散，從而使得道路交通設施以及排水設施等無法與實際的標準相吻合，城鎮功能不夠健全，最終導致部分企業因為成本太高以及基礎設施滯后等因素的影響，不愿意在小城鎮中發展，阻礙了小城鎮的可持續化進步。

3.3? 產品質量不高

就當前的情況分析，工業廢水以及污水排放等問題，都會在很大程度上影響水環境以及土壤環境。并且，在我國的實際發展過程中，針對農產品質量標準機制，還沒有完善和健全，相應的檢驗檢疫技術、設備等也缺乏先進性，不能依托于實際現狀，對法律法規等進行制定。同時，在部分地區的發展過程中，其市場準入機制也不夠嚴格，從而導致很多質量不滿足標準的農產品進入到了市場當中。此外，由于我國農民的農業生產活動具有較強的分散性，缺少相應的組織進行管理，致使在談判階段，農民長期處于弱勢地位，無法精準的對市場信息進行掌握，進而農民經常被欺騙，加大了自身所要承擔的風險。

4? 新農村建設背景下的小城鎮規劃路徑分析

新農村建設背景下，面對小城鎮規劃期間存在的問題，為了可以高效的進行解決，那么在今后的規劃過程中，應該深入的剖析問題，然后在對成因進行明確的基礎上，科學制定規劃方案。

4.1? 合理的對小城鎮規劃方案進行制定

在對小城鎮進行實際規劃期間，最為關鍵的就是要對土地管理機制進行不斷完善，有效落實。一方面，應該從實際著手，認真的對規劃工作進行改革開展。在對小城鎮進行規劃的時候，需要對村鎮發展期間存在的問題進行了解，對各方的矛盾進行明確，然后由政府出面，合理的對耕地進行保護，并科學的進行引導，有效的對土地結構進行調整。另一方面，應該對用地標準進行建立。在實際的發展階段，為了能夠讓小城鎮規劃工作的進行實現有法可依的目標，各級政府需要依照實際現狀，制定節約用地標準，同時采取相應措施，強化規范，以便標準的落實和執行可以更加規范。

4.2? 對建設資金渠道進行不斷拓寬

在對小城鎮進行實際規劃過程中，因為其整體經濟基礎較為薄弱，并且利潤空間也十分狹窄，所以，小城鎮的建設常常會存在缺乏資金支持的情況，發展速度一直不能得到有效提升。因而，為了可以對這一弊端進行有效的改善，在今后的建設階段，各級財政機構應該加大對小城鎮基礎建設的投資力度，可以建立一個較為優良的投資環境。同時，應該積極的引導以及鼓勵小城鎮居民要主動的融入到基礎建設工作當中，并能夠給予居民相應的政策支持，保證在對各級財投資金額在有效節約的同時，還能夠對小城鎮基礎設施建設的速度進行不斷提升，從而更好的對人們的生活水平進行提高，讓農村閑散的勞動力可以得到集中，進而讓小城鎮的經濟能夠朝著健康且可持續的方向邁進。

4.3? 對農產品的質量進行不斷提升

在對小城鎮進行實際規劃的過程中，還應該對農產品的質量進行不斷提升。一方面，需要將政府對市場的監管作用綜合發揮出來。針對農民而言，其在對農業生產工作進行從事的時候，對于小城鎮的農資銷售點接觸多。所以，政府可以從這一角度考量，對相應機制進行健全，加大對農資市場的整體管理力度。并且，在規劃階段，政府一定要強化對環保問題的重視，嚴肅的對污染情況進行處理。另一方面，應該建立公共交流平臺。基于新農村建設背景下，除了要對各類基礎設施進行有效的建設之外，還要強化信息建設，建立信息交流平臺，定期的開展展會，合理的對農民進行技術指導，保證可以規避在生產期間出現盲目操作的現象。此外，在建設中，還需要組織以及培育經紀人，以便農業生產活動的開展可以更加高效，進而全面促進小城鎮建設水平的提升。

5? 結束語

總體而言，在新農村建設背景下，有效且合理的對小城鎮進行規劃，不僅可以對城市、鄉村、城鎮發展進程進行推動，還能夠不斷對人們的經濟水平以及生活質量進行提升，對農村城鎮基建水平的提高有很大益處。因此，為了能夠保證社會朝著可持續的方向邁進，在今后的發展階段，應該制定健康且有效的計劃，科學的對管理模式進行創新，有效的對土地資源進行利用，高效的進行管理。

參考文獻：

[1] 李國棟.新農村建設背景下的小城鎮規劃與建設的思考[J].國際公關，2019（3）：137～138.

[2] 李珍林.基于新農村建設背景下小城鎮規劃與建設的思考[J].農村經濟與科技，2018（18）：207+209.