加強環境應急管理，保障環境安全

冉霞

摘? ? 要：在全國應急管理會議中提出：加強對應急體系的建設與管理是政府根本宗旨的必要要求，是全面提高行政能力的重要任務，是現代社會管理的重要內容，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障”。所以需要加強應急管理，這樣就可以減少環境事件帶來的危害和影響，更好的保護國民的人身和財產安全，實現環境的安全。文章主要對加強環境應急管理，保障環境安全進行探究。

關鍵詞：環境;應急管理;環境安全

1? 前言

當前突發環境事件高發頻發的態勢仍未改變，對此需要對環境安全工作進行管理，建立健全環境應急管理體制，從而形成高效迅速的應急組織體系，并在很大程度提高環境應急管理能力，切實保護環境安全，從根本上維護好人民群眾的切實利益。

2? 環境應急管理的重要性

隨著我國工業化發展不斷深化，越來越多的工廠以及工業產品被制造與應用，環境問題也越發明顯。就目前我國環境危險品而言，存在于工業生產到工業產品應用的全過程中，不僅會因為人為因素對環境造成破壞，其本身存在就是對環境的影響。從實際應用角度而言，環境應急管理的重要性主要體現在以下幾個方面：其一，符合污染治理現狀。當下我國工業發展以及經濟建設正處于穩步發展階段，而環境保護的最終目的是保證人與自然和諧共生，環境應急管理既可以規范工業發展以及人類生活行為，又不影響工業正常生產與人類正常生活。其二，具有及時性。環境應急管理貫穿于人們的生產與生活，任何一個生產與生活行為出現問題，都可以及時發現，在很大程度上保證了治理的及時性。其三，降低環境管控風險。在監測到問題之后，應急管理會理解做出回應，提供科學、合理的解決方法，這樣就可以保證所有環境管理行為符合邏輯，在真正發揮作用的同時，保證居民生活不受影響，降低環境保護與治理的風險。

3? 環境應急管理存在的問題

3.1? ?環境應急預案編制不科學，缺乏可操作性

我國在環境應急管理方面雖然已經積累了一定的經驗，同時獲得了很多方面的支持，但是在對環境應急預案進行編制的時候，存在著編制不科學、缺乏可操作性等問題。主要體現在環境應急預案編制與各級各類預案的銜接性不足，當前大部分應急預案的編制中關注更多的是企業本身，雖然在內容上提到了當地的企業單位和主管部門，可是并未對此進行深刻探討，對各預案間的銜接不足，使環境應急管理的可操作性不強。

3.2? ?環境風險識別不清

企業預案大都依托于第三方機構編制。在對環境風險進行識別的時候，存在環境風險與安全風險相混淆的狀況;在實際的調查過程中，由于編制部門和業主之間缺乏交流，在調查過程中的不全面，造成最后環境風險源辨識時的不專業，不具體等問題。

3.3? ?預防措施缺乏可操作性

與西方先進國家相比，我國在環境應急管理方面的應用技術水平較低，在對環境應急管理措施加以實施的過程中，還存在很多需要完善的地方，如相應的環境應急管理預防措施不具體、專業管理人才匱乏、響應情況不明確等問題，進一步阻礙了我國環境應急管理水平的提升。

4? 加強環境應急管理的具體措施

4.1? 積極開展環境風險防控

要建立政府、部門和企業三級環境應急防控預案體系，按照國家總體環境應急預案及國務院專項應急預案的相關要求，制定并完善各類《突發環境事件應急預案》，增強應急預案編輯的管理水平，使應急預案措施更加完善。

有效性、可操作性。要進一步完善以預防為主的環境風險管理制度，開展環境隱患排查整治，推進環保關口前移、源頭管控。要摸清環境風險底數源底數和現狀，建立環境風險源數據庫，發現和整改環境風險隱患，切實加強環境風險辨識管控。其三，需要嚴格執行突發環境污染事故應急響應、應急處置程序，在開展應急管理的過程中，還需要做到分類管理、分級負責、因地制宜的實施原則，使得企業面對突發事件能夠及時、有效地進行反應，進而采取有針對性的措施加以解決。其四 ，建立健全突發環境事件應急機制，明確環境應急指揮、處置、監察、監測職責、規范處置程序， 當我國在建設和發展的過程中遇到環境應急事件，能夠確保做好環境應急處理有預案、應急緊急救援有隊伍、應急后方有支援的有利情況，從而使得我國各基層之間的環境應急處理能力有所提升。最后，嚴格執行《環境應急值班管理制度》，保證信息暢通，堅持每天24小時值班，確保第一時間快速反應處置。

4.2? 強化措施，加強環境應急管理

建立完善的應急防控體系，以源頭控制作為環境應急管理的控制閘。嚴格環境準入，對一些高污染、高能耗、不符合國家標準的項目，包括重度污染項目，對群眾人身健康造成影響的項目等，對此要嚴格實施“四個一律不批”。相關環境部門要嚴格對其進行監督管控，

以安全隱患排查為突破口，先后對市內重點企業環境風險源單位從環評、“三同時”落實、環保驗收、應急預案制定、應急處置及救援準備情況等基本信息逐一建檔。同時，還需要印發《關于加強全市危險化學品車輛運輸安全管理和突發環境事件防控處置工作的通知》，加強危險化品運輸車輛環境風險防控，從源頭上保障危化品道路運輸安全。

4.3? 標本兼治，提升環境應急處置能力

加強環境應急隊伍建設， 落實專職人員，完善管理制度。相關人員一定要不斷加強對環境應急處置方面知識儲備，增強防范意識，比如定期進行環境應急管理培訓等，從而使隊伍應急管理水平得以提升。加強環境應急專家隊伍建設， 充分發揮環境應急專家參謀智囊作用，提高環境應急決策的正確性科學性，為環境應急工作提供智力技術支撐。與此同時，還需要加強對應急裝備的建設和更新，對于已經跟不上時代發展的應急裝備第一時間加以淘汰，并且配備上最為先進的應急管理技術。此外，還要定期進行突發環境事件的應急預案演練，通過演練來不斷加強其實用性、可用性、可靠性，為環境應急管理工作的更好開展打下堅實的基礎。

4.4? 定期開展演練，開展評估

俗語說得好：“臨陣磨槍，不亮也光”，只有平時做好了相應的準備工作，才能在發展的過程中做到遇事不慌、沉著冷靜地處理應急事件。因此，相關部門要切實加強突發環境事件應急演練工作，通過演練提高實戰能力。例如定期開展模擬水、大氣和輻射突發性環境污染事故，相關部門牽頭進行應急方案的制定以及應急過程的處理，通過這全過程的模擬操作，能夠及時地發現環境應急處置過程中存在的問題與不足，進而在后續的演練過程中加以優化，這樣即使以后真正遇到突發環境事件，應急人員也能泰然處之。

5? 結束語

綜上所述，通過對環境應急管理的強化可以一定程度提高應對突發環境事件的能力，這與社會的安定緊密相關，是生態環境部門的重要職責所在。所以在實際的工作管理中，要給予環境應急預案管理足夠的重視，把突發環境事件所造成的影響降到最低，并且不斷提升和預防處理相關事件的能力水平，從而保證人們的切身利益，實現生態環境保護良好性的目的。

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