新型城鎮化農村土地規劃管理措施

熊桂英

摘 要 新型城鎮化的不斷推進，彰顯出農村土地價值的重要性，要求農村土地合理規劃、科學管理的必要性。城鎮化快速發展下;農村土地規劃管理面臨嚴峻的考慮，本文主要對城鎮化發展現狀進行了分析，并對對土地規劃管理工作提出一些措施建議，僅供參考。

關鍵詞 城鎮化 農村土地 規劃 管理

中圖分類號：F321文獻標識碼：A

1新型城鎮化發展現狀

隨著我國經濟迅速發展，尤其是近幾年以來，我國的城市化進程發展迅速。隨之也出現了一大批特色小城鎮、生態小城鎮、工業小城鎮、金融小城鎮，借助著本身獨特的優勢迅速發展。但是在城鎮迅速發展同時也不可避免在出現了一系列的矛盾，比較突出的就是城市化進程中對土地資源需求和土地資源稀缺的矛盾。由于土地資源稀缺，加上周邊資本的吸引，城鎮周邊農村土地就得到了大規模開發利用，導致了農村土地價值的不斷上升，在利益的推動下，往往出現農村土地過度開發、不合理開發的狀況，同時由于農民群體受教育水平較低，法律意識淡薄，隨著農村土地的開發加快，農民土地權益受到侵害的情況時有發生。因此農村土地規劃面臨著如何發展科學準確的規劃，如何落實規劃管理，如何使全體人民嚴格遵守規劃的一系列問題。當前我國的新型城鎮化建設也迫切的需要合理地農村土地規劃引導，只有實施和加強農村土地利用規劃管理，才能從根本上解決土地濫用、土地浪費和土地污染的混亂局面，從根本上解決征地難、土地利用難、開發利用難的困境。

2新型城鎮化背景下深化農村土地規劃管理的措施

2.1構建中國特色的土地管理制度

農村土地管理的科學化建設離不開制度的有力保障。在推進新型城鎮化建設的過程中，需要完善土地管理制度，體現其在建設發展中的價值。此外，還應立足于我國基本國情，了解各地的土地管理情況，在此基礎上制定統一的制度規范，使農村土地管理變得規范。制度需要由工作人員貫徹落實，在推進管理工作的過程中，要做好群眾工作，有效落實管理工作。

2.2加強用地管理及審批力度

通過加強用地管理及審批力度，能夠有效保證農用地不被侵占，并且能夠滿足農村建設項目的需求。同時，通過審批也能對農村各個種類用地的總量進行控制，保證土地規劃以及使用過程中的經濟可行性和生態合理性。另外，加強用地管理及審批力度，還能避免土地管理人員忽視農村土地資源利用的長遠發展，并且在保證農用地面積和國家糧食安全問題上也有顯著作用。由此可見，在開展用地管理及審批工作中，需要避免顧此失彼問題的出現，要仔細衡量各個方面的發展需求，保證用地管理工作能夠滿足生態發展規律以及農村實際發展需求，并為土地的合理利用以及農村的可持續發展創造有利條件。

2.3提高政府監管水平

國家和地方政府應當共同建立土地管理平臺，對土地規劃過程中的實際用地情況進行調查、監督和管理，維護農民的合法權益。具體措施如下：第一，加強基層土地規劃人才隊伍建設。我國各地區農村環境、土地基礎情況各不相同，因此對土地規劃管理必須依據當地情況實地考察，綜合分析各方面因素，否則就是紙上談兵，這就需要一大批在基層的土地規劃人才。但是目前，我國基層土地規劃人才隊伍相對薄弱，缺乏土地規劃、管理、監管等方面的相關專業人才，基層人才的缺乏嚴重阻礙了土地規劃管理的進程。為了提高我國農村土地規劃管理的效率，必須吸收優秀人才，提高施工隊伍的整體水平，更好地開展專項工作;第二，政府建立各種內部監督和外部監督機制，提高行政管理水平和行政效率，充分發揮土地規劃監督職能，避免官商勾結、權錢交易等腐敗行為產生。同時應該加強土地交易監管，嚴懲違規的土地開發行為，整治土地閑置等問題，完善土地規劃管理體制，加強宣傳教育，加強執法監督，確保對土地合理的規劃開發。

2.4制定法律法規

對土地資源進行管理是切實有效的方式。在我國的城鄉建設過程中，政府出臺過系列法規。例如《城鄉規劃法》對城鄉建設實行制度化管理，對城鄉規劃的具體實施步驟和具體的實施條例進行了系統闡述。但是，土地利用相關法律法規仍不夠完善。農村土地資源管理具有一定的特殊性，土地年計劃管理、建設項目審批和規劃調整等方面的內容復雜，涉及到的部門較多，難以對這些內容進行深入規定。近年來，政府部門已經進行了改善，在農村土地資源的管理規劃中不斷吸取經驗，采取系列措施規范土地的規劃和使用。在中國特色社會主義思想的指引下，農民的思想有所改變，土地的應用也逐步向資源節約型和環境友好型邁進。

3結語

綜上所述，農村土地資源的合理利用與科學規劃在新農村的建設過程中具有深遠意義，在新型城鎮化發展的進程中，農村土地占據著重要的位置。為了加快新型城鎮化發展，需要完善土地規劃管理體系，提高土地規劃的科學性，使土地資源在新型城鎮化建設中發揮價值。

參考文獻

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[2] 張士岐.新型城鎮化背景下農村土地規劃管理研究[J].鄉村科技，2019（12）.