核化工項目不符合項管理的現狀及改進探索

楊秋紅 張強

摘 要：不符合項管理作為一種有效的質量管理工具和管理方法，先后在國內核電站和核化工項目的建設管理過程中得到廣泛的運用，取得了很好的管理效果，并在各項目管理實踐中得以不斷完善。盡管如此，由于各個核化工項目的特殊性以及不同的管理模式和管理要求，在具體項目的管理過程中也暴露出了一些問題，如項目參建各方在不符合項的類別確認問題以及部分不符合的重發問題等。本文通過對CNPE負責總承包管理的821廠高放廢液玻璃固化工程在工程建設過程中所制定的不符合項管理過程中所存在的問題和改進對策實施效果進行梳理總結，以期為后續核化工總承包項目在不符合項管理方面的持續改進提供有益的借鑒。

關鍵詞：核化工;總承包項目;不符合項管理;問題和改進對策

1 引言

CNPE821核廢物處理總承包項目作為國內首個核化工總承包項目，其各方面的管理經驗對于項目自身及后續其它核化工總承包項目都具有很好的借鑒意義和參考價值。而不符合項管理作為核化工總承包項目過程管理的一種重要方法和工具，由于人、機、料、法、環、測等因素的影響，不可避免地會產生相應的不符合項，如何確保對核化工總承包項目建設過程中所產生的不符合項進行有效管理，本文以CNPE目前所負責總承包管理的821廠高放廢液玻璃固化工程為代表，對不符合項存在的問題及及管理過程中所探索出的改進對策和良好實踐，對如何進一步完善核化工總承包項目不符合項管理進行了分析探討。

2? 不符合項管理過程中存在的問題

2.1? 建安承包商對不符合項的開啟不夠積極主動

由于各單位核安全文化培育水平的參差不齊和相關人員對法規標準的片面理解，導致建安承包商管理人員和作業人員對不符合項管理在工程管理中的正面作用認識不夠，一般都會本能的認為不符合項的產生就是對相關工作的全盤否定、會追究相關人員的責任以及由此帶來其他一系列的負面影響，容易造成建安承包商人員從內心深處懼怕開啟不符合項;其次是建安承包商管理人員始終認為采用不符合項的方式處理現場質量問題流程比較繁瑣，也會增加冗余工作量，只要問題得到整改，采用何種方式并不重要，因此都不愿意主動開啟不符合項。針對現場發生的質量問題，采取遮遮掩掩，隱瞞不報的錯誤做法。甚至在各監督單位發現不符合項并要求開啟時，責任單位相關人員仍推三阻四，響應不積極。長此下去，會使整個現場質量管理越發缺少透明性，不利于問題的及時發現和解決，也容易使問題擴大化以及后續重復發生。

2.2 參建各方在不符合項的類別界定方面容易產生分歧

目前，我國現行的核安全法規及其相關導則只是對不符合項管理提出了基本的原則要求，并未對不符合項該如何進行分類作出明確的規定。各核化工總承包項目不符合項分類原則也都是至上而下執行項目業主的相關規定，由項目業主自行制定具體的分類標準，這樣勢必會對不符合項分類依據的完整性、可操作性和有效性方面造成影響。并且在核化工項目建設的過程中，不同的參建單位所站的角度和所代表的利益的不同，在確定具體的不符合項類別的過程中，也會產生意見分歧。在此存在的普遍問題是建安承包商會刻意的降低不符合項的類別，以達到簡化不符合項處理流程、減輕自身責任、縮小影響范圍，以達到大事化小小事化了的目的。

2.3? 不符合項的重發和人為因素影響

通過對玻璃固化項目不符合項數據的統計，反映出建安承包商比較容易重復產生類似的不符合項，重發率較高。一方面是因為在施工作業過程中容易產生一些質量通病;最主要的一方面還是反映出建安承包商在事前和事中的質量管控不到位，沒有周密制定并切實落實好質量通病防治措施;對已產生的不符合項未引起足夠重視，沒能做到舉一反三，并從管理根源上采取糾正措施來避免類似不符合項的重發。而人為因素作為不符合項產生的主要原因類別，也更多的反映出了建安承包商在質量管理方面暴露的問題以及各級監督單位落實過程監督的問題。

3 改進對策及良好實踐

3.1? 加強宣傳教育，樹立正確認識，逐步形成自主開啟不符合項的良好習慣

要想從根本上糾正相關人員對不符合項的片面認識，提高不符合項自主開啟率，必須從加大宣傳教育和正確引導入手。鼓勵全體參建人員及時發現并報告不符合項，以防止施工中不滿足要求的物項被誤用或進入下一道工序的施工。

3.2? 統一不符合項類別劃分原則和依據，完善不符合項類別確認機制

玻璃固化工程前期施工中，承包商將不符合項分類劃分為內部不符合項、I類、II類和III類不符合項，CNPE發現并要求其按照項目業主和821Z項目部相關程序規定（不符合項分為：I類、II類和III類）進行統一梳理，及時對不符合項管理程序進行修訂，以確保標準統一;同時，為避免出現建安承包商刻意降低不符合項類別的情況發生，經相關單位共同確認不符合項類別后， 再按照分類管理要求進行分級控制。

3.3 加強經驗反饋，避免不符合項重發、控制并減少人為因素影響

玻璃固化工程所產生的不符合項，通過質量季度例會、經驗反饋月度例會上多次要求各專業工程師在公司經驗反饋系統進行及時反饋，分析根本原因、制定并落實糾正措施，并正式列為會議行動項予以落實。對于工程現場重要的或重發多發的專業領域，對各項施工過程中存在的問題和良好實踐進行全面梳理總結，達到了不斷完善和防止重發的良好效果。

針對人為因素作為不符合項產生的主要原因類別問題，本著“質量在心中、工藝在手中”的思想，要求施工單位特殊工藝等崗位人員的資格評定和持證上崗情況進行監督檢查，對于技能業務水平和質量意識不達標的、無崗位資格證書的人員嚴禁從事相關崗位工作。

4 結語

作為核化工項目的總承包方，對不符合項管理中存在的問題和薄弱環節進行及時識別并加以持續改進和優化，加強溝通協調，提高利用不符合項管理處理質量問題的效率，豐富質量管理手段，提升質量管理水平，以確保圓滿完成核化工總承包項目的各項質量目標/指標，最終向業主交付合格滿意的產品。

參考文獻

[1] CNPE-821Z-82210-QAP-0? 821高放廢液玻璃固化工程總承包質量保證大綱

[2] CNPE-821Z-QAP-014? 不符合項控制程序

[3] CNPE-GY-3-027? ?建安不符合項管理程序