代表委員們聚焦養老

宗和

養老民生話題始終是全國兩會代表、委員們聚焦的重點，在今年的全國兩會上，來自多個領域的代表、委員帶來了諸多與老年群體密切相關的建議或者提案。

呼吁立法統一長護險標準

今年5月，國家醫療保障局發布的《關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》（征求意見稿）明確將擴大試點范圍。此前，我國各地的長期護理保險試點已取得一定效果，但在參保籌資、待遇享受、標準體系等方面都存在較大差異。

為此，全國政協委員，中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬建議，堅持社會性為主、商業型為輔的長期護理保險制度框架，遵循自上而下的社會保障制度建設規律，推廣全國統一的社會性長期護理保險制度。將社會性長期護理保險納入《社會保險法》，從法律層面明確制度的地位。統一制定各項標準與細則，改變試點制度碎片化、隨意化的現狀。明確牽頭部門，統籌金融、醫療、民政與社保基金等各方力量，建立組織協調機制。

對于長期護理保險的籌資問題，全國人大代表、湖南大學教授張琳建議，將民政部下發的養老服務補貼和津貼進行歸集，允許為老人購買長期護理保險;對于購買商業長期護理保險的單位和個人提供財稅優惠;對于能夠承擔基本醫療保險繳費的單位和個人，可以在基本醫療保險中建立長期護理保險賬戶。

建議擴展新型養老服務模式

全國人大代表、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕在濟南的社區調研時發現，“居家養老服務配套設施不足，專業服務人員少”。李燕建議，拓寬養老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發展機制。“除政府出資外，建議引入專業社會服務企業參與運營，通過設施保障、財政補貼、購買服務等方式，引導社會力量參與居家養老服務。”她說。

讓老舊小區居民有新感受

全國人大代表、寧夏銀川市市長楊玉經說，實施老舊小區改造提升，既是德政工程，也是民生工程。楊玉經說：“在去年對139個小區改造的基礎上，今年我們已經啟動實施了第一批233個小區的改造計劃，力爭兩年內將全市需要改造的611個小區全部改造完成。”他說，統籌做好老舊小區改造，作為補齊全面建成小康社會短板的重要舉措來抓，將切實讓老舊小區居民有新感受，讓低收入群眾有更多的獲得感、幸福感。

扶助老年人享受數字化生活

全國人大代表、電影導演賈樟柯提交了關于“扶助老年人享受數字化生活”的議案，他呼吁發動社會各界參與進來，讓老年人的網絡生活不再“邊緣化”。他在調研發現，有近一半獨自居家的老人完全不適應網絡繳費、線上掛號以及網約車等智能生活要求。這些不愿意使用智能手機的老年人，一方面是對資金、個人信息的安全性有所顧慮;另一方面則是子女不在身邊，無人培訓、教授，很難適應互聯網生活的新模式。為此，賈樟柯希望社區能夠主動幫助老年人“培訓”，開辦老年人網上課堂、網上興趣群組、志愿者網上服務，以適合老年人特殊生活、心理狀態的便利方式，帶動他們融入數字生活。此外，社區可以調動或常態化設立一些志愿者，通過電話或者面對面提供咨詢服務，當老年朋友遇到數字化方面的問題時候能及時得到解決。

對于提升社區養老的智能化水平，全國政協委員、湖南省政協副主席、民建湖南省委主委賴明勇通過提案建議，建立“云+網+端”的智慧社區養老服務平臺架構，提供包括社區養老供應鏈云數據中心、遠程就醫與監測服務、預警與輔助醫療、智能養護服務在內的智慧社區養老服務應用。“這也是‘新基建在民生領域的重要應用場景。”他說。

推廣“扶貧+養老”模式

今年兩會，全國政協常委、華潤集團董事長傅育寧結合華潤大健康業務運營過程中的經驗，為助力健康養老行業發展，提出了《關于結合精準扶貧政策解決全國養老護理員緊缺問題的提案》和《關于以城市更新為契機支持健康養老產業發展的提案》。

傅育寧建議，“扶貧+養老”模式初步具備了全國推廣復制的可行性，可以在進一步調研論證的基礎上，從實現全面脫貧、確保扶貧成果、實現第一個百年目標和國家治理機制和治理能力現代化的角度，在人才培訓的資源、資金方面給予養老行業更大的政策支持。

傅育寧表示，可以以舊城改造為契機，出臺政策支持我國健康養老產業發展。他建議：首先可以鼓勵社會力量興辦養老機構，并將發展養老物業與舊城改造相結合，讓養老機構能夠以合理成本建在核心城區內;其次，改善老舊小區基礎設施，增加康養相關設備;第三，適量引入農村建設用地用于養老設施建設。

此外，各民主黨派的提案中也不乏關于養老的話題。比如，民革中央提出了《關于將社區養老做深做實做到位》的提案;工商聯通過提案建議，鼓勵和引導社會力量參與，引進多元化主體投資養老產業，特別是國內知名民營企業參與養老產業的市場布局。

（摘編自《老年之聲》《北京青年報》《南方都市報》《都市快報》等）