疫情下全球經濟何去何從

陳鳳英

陳鳳英中國現代國際關系研究院世界經濟研究所原所長、研究員

這次新冠肺炎疫情是突如其來的全球大流行，是史無前例的衛生危機和社會危機。世界經濟自由落體式滑落，沒有任何力量可以阻擋，因為已經出現了人們居家不出、商業和經濟活動停擺的局面，現在經濟下滑還沒有見底。

疫情將如何深刻改變世界經濟格局，世界經濟將由此陷入長期衰退還是會在短暫收縮后步入復蘇軌道，中國又將何去何從，都是各界高度關注的問題。

疫情發展決定深度衰退的谷底有多深

國際貨幣基金組織（IMF）最新預測2020年全球經濟將下降3%。英國《經濟學人》智庫預計2020年全球的GDP會收縮2.2%。對于世界經濟進行預判，我認為，按季度來看，可能是坡型，但如果按年度來看，世界經濟依然可能是V型。底部可能在二季度，深度則取決于疫情的發展，現在仍存在很大的不確定性：一是疫情是否會長期化，二是繼以湖北武漢為中心的第一波、歐美地區為中心的第二波之后，會不會出現第三波，即最終沖擊到拉美、非洲、南亞等地區。

迄今，美國已經出臺了近3萬億美元的防疫救濟計劃，歐洲出臺了近1萬億歐元的救助計劃，中國也陸續出臺各種政策。如果沒有上述聯合施救措施，我們很難想象全球股市會跌得多慘，主要國家的失業率會有多嚴重，世界經濟又會滑落到怎樣的深淵。

無疑，這次疫情對國際社會、世界經濟、國際關系、全球秩序的沖擊比“大蕭條”時期還要嚴重。不過，今天比較幸運的是，因為采取了拯救措施，世界經濟依然處在衛生危機、社會危機和經濟危機中，還沒有發生金融危機。美聯儲為應對疫情，采取了無限量的量寬政策，從最后貸款者變成最后購買者。如果沒有采取這些措施，美國股市或將比“大蕭條”時期更慘。并且，美國的救助政策非常細化。最新出臺的4840億美元補充救助計劃，從國會兩院通過到總統簽署僅用3天時間，且參議院破天荒以全票通過，這在疫前是不可想象的速度和共識。面臨如此大的危機，美國股市能在震蕩中回調，并且還沒發生金融危機，這與美國的貨幣政策和財政政策的有效性有直接關系。

世界正在深刻改變

疫情可能會給未來世界帶來幾個大變化，可以概括為：三個常態化、兩個惡化、一個加速、一個優化。

三個常態化。一是防控防疫常態化。對疫情，全球都不太樂觀，不僅醫學界預警疫情常態化，一些國家政府也發出了常態治理要求。不管疫苗什么時候可以研制成功，新冠病毒或將像流感病毒一樣長期存在，人們只有做好邊防疫邊生產的長期準備。二是負利率、零利率、低利率將常態化。為拯救生命和經濟，全球所有國家都采取了前所未有的寬松貨幣政策，各主要央行的利率已經降到無率可降。這種現象或將在較長時期內存在，我們必須適應它。三是高債務、高赤字率將常態化。疫前全球債務高企，疫情中救人、救市、救經濟，加之經濟衰退，使各國財政赤字飆升，債務率再次空前增加。無論如何，這種高債務、高赤字是壓在世界經濟頭上的大山，無法搬走。世界經濟將在高債務風險下艱難前行。

兩個惡化。一是貧富兩極分化更加嚴重。一方面，疫情對窮人的沖擊明顯大于富人。疫情前，發達國家兩極分化已經出現，疫情使貧富差距進一步拉大。如美國富人，依然可以居家炒股，收入沒有受到很大影響，且有巨額財富積累，但是窮人往往寅吃卯糧，一旦居家就真的沒有錢可消費，如果沒有工作，連信用卡都刷不了。社會兩極分化在美國、歐洲非常嚴重。另一方面，疫情對窮國沖擊明顯大于富國。據IMF統計，目前已經有900多億美元從新興市場和發展中國家流出，加之石油等大宗商品價格暴跌，一批資源出口國和最不發達國家已經民不聊生，已有80多個國家向國際組織申請援助。隨著疫情繼續蔓延，戰疫失敗的國家和破產的家庭可能會大量涌現。二是西方國家政治極化加劇。在應對疫情不力的情況下，美歐等西方國家政治生態正在進一步惡化，指責性文章和污名化現象泛濫，國際環境驟然惡化，加之美國下半年將進行總統大選，國際關系高度緊張，不確定因素集聚，國內政治生態極化非常明顯。

一個加速是指新的科技革命進程明顯加快。疫情使中國在變，世界未來也會變。疫情倒逼中國經濟社會加速網絡化、數字化和智能化。疫情中，“宅經濟”應運而生，封城、封路、封小區，人們居家難出，由此刺激了網上購物、移動支付、網絡游戲、網絡辦公、網絡課程、網絡展銷、視頻會議等新產業、新經濟、新業態。中國率先遏制病毒，率先復工復產，經濟無疑將最早復蘇，將再一次引領世界經濟走出衰退陰影。尤其是，疫情加速中國經濟轉型與產業升級，將使中國經濟率先實現網絡化、數字化和智能化。這一次真的是網絡經濟、數字經濟、智能經濟救了中國。

一個優化是指西方人口優化。由于防控治疫措施不力，在群體免疫的思想指導下，新冠疫情在一些歐洲國家和美國的死亡率較高，尤其是一大批老人、有基礎病的人因此而死亡。這雖然是非常不人道的現象，但在倡導“人道主義”的西方國家卻活生生地發生著。結果，人口結構反而很不人道地實現了“優勝劣汰”，社會成本也因此減少。

全球化在升級而非逆轉

有觀點認為，此次疫情將使全球化深度回擺，世界將進入“逆全球化”時代。其實逆全球化不是今天才有，上世紀90年代，NGO聯合抵制在西雅圖召開的WTO會議，2008年國際金融危機暴發后奧巴馬啟動“再工業化”發展戰略，包括如今特朗普提出的“買美國貨、雇美國人”等等，都是因為認為當時形勢對美國不利，對全球化進行糾正。此次疫情中的種種表現，我認為并不能得出全球化形勢逆轉的結論，只是擔憂、防范、管控在上升。

不過，從產業鏈和供應鏈的層面分析，此次疫情對全球產業鏈和供應鏈的沖擊較大，促使其發生結構性變化。我認為有幾個趨勢：

一是安全性上升。疫情后，各國在布局自身產業鏈和供應鏈中，安全考量肯定會增加，尤其是人員流動中會更關注衛生安全，如以后可能在簽證上加注衛生安全標識。而人員的全球流動會因衛生安全而適度放緩。

二是科技性上升。今天，科技革命已經覆蓋所有產業鏈和供應鏈。科技因素正在重塑經濟全球化，也在重塑全球產業結構。過去，全球化的主要誘惑力在于勞動力成本，未來將是科技含量、人才因素。新的科技革命將驅使全球化無法逆轉，除非一國不想發展自己的經濟，不想創新自己的產業，不想跟上時代發展的步伐。而全球供應鏈也將在科技革命下發生巨大變化，網絡化、數字化、智能化將使全球供應鏈更加現代化。

三是區域化更加強化。2008年國際金融危機后，全球產業鏈和供應鏈已經在調整，區域化趨勢明顯。疫情后，全球產業鏈會越來越區域化，而供應鏈則會更加貼近消費，最終產業鏈會縮短、人員流動會放慢、中間產品會減少。我一直認為，疫情和科技革命正加快全球產業鏈真正形成“三足鼎立”格局，即以中國為主、基于東北亞、涵蓋整個亞洲的亞洲制造中心，以美國為主的美墨加北美制造中心，以德國為首的歐洲制造中心。疫情后，亞洲是很有可能勝出的地區，因為亞洲疫情會最早結束，產業鏈調整得最快，科技升級會最好。

后疫情時代，中美博弈是關鍵

受疫情影響，很多觀點在看衰美國。但在我看來，美國沒有真的衰退，它在金融、科技、教育等方面的優勢依然存在，疫情沒有改變這些核心競爭力。疫情后的世界將越來越凸顯中國與美國的綜合國力，所以我認為中美兩國可能勝出。

關鍵的是，國際關系將出現翻天覆地的調整。雖然這個調整，今天我還沒有看到，但是能看到的一個現實問題就是國際秩序要變，不是一般地變，以前是規則改變，未來可能是秩序改變，國際秩序可能會發生我們想象不到的變化。故此，我認為，人們需要更關心疫情后的全球秩序如何調整，其中，中美博弈是關鍵。

新一輪全球化，以科技為引領，以網絡化、數字化、智能化為特征，中國迎來了新的機遇，占據了主動。理由是，首先包括金融市場在內，中國正在加快推動形成全面開放新格局;其次，以科技為引領的新一輪全球化，雖然網絡化、數字化、智能化，核心技術不在中國，但我們有普遍和廣泛使用技術的能力，數據是關鍵，中國最不缺的便是數據;再次，與之前人力成本引領不同，這一輪全球化為人才引領，中國不僅每年都有幾百萬大學生畢業，還有很多海外留學歸國的高端人才;最后，中國龐大的中產階層正在崛起，市場空間和潛力巨大。但是，需要注意的是，實踐中，中國推動引領新一輪全球化，還是要量力而行，一要以周邊為主，二要適合產業鏈、價值鏈調整的區域化，貼近消費的需求。

目前中國也面臨經濟下行壓力，消費作為經濟增長的第一大動力，必須重視。我非常認可發放消費券刺激消費的做法，但是需要注意分層分群體有區別地發放，面對失業者、貧困者等弱勢群體可以考慮直接發錢，對中產階層或工薪層可以發放消費券，對富裕階層則無需特殊照顧，同時要注意調動企業、平臺的積極性、主動性。

新基建和老基建結合，創造就業非常值得肯定。需要注意防止僵尸企業借助疫后復工復產再次復活，清退僵尸企業是中國近年來大力推進的供給側結構性改革的重要內容，如果僵尸企業不能應退盡退，危害不止于其本身造成的社會資源無效占用與耗費，在更寬視野中，由此導致的一系列負外部效應更是損及中國經濟整體效率、質量的提升。淘汰破產不等于失業，僵尸企業退出的同時，需要各方共同努力，推動工人轉崗就業。

（本文由記者劉彥華采訪整理）