“朔城街坊”是如何煉成的

李曉風

守好防線 社區是疫情防控第一線，防控任務繁重的馬邑路社區在疫情期間守好了這道防線。

毗鄰內蒙古自治區，南扼雁門關隘，北距古城大同129公里，有一座小城——朔州市。這里生活節奏很慢，鄰里之間守望相助是這座城市的街坊傳統。

“街坊事街坊議，大家事大家管”，作為山西省群防群治工作的試點區縣，朔州市朔城區結合自身實際，發揮街坊傳統，積極探索，一方面組建街坊隊伍，另一方面搭建街坊平臺，打造出“朔城街坊”這一亮眼名片，給當地百姓帶來更多的安全感、幸福感和獲得感。

北有“朝陽群眾”，南有“烏鎮管家”，朔城區正努力走出一條塞上有“朔城街坊”的平安建設新路子。

街坊無小事，線上線下讓綜治更立體

“雖然我們的工作事無巨細，但是都與居民的生活息息相關，在我看來，街坊無小事。”朔城區馬邑路社區的網格員如是說道。

作為網格員，常常會遇到各種各樣瑣碎小事。馬邑路社區的網格員常常接到居民打來的熱線電話，反映社區里的問題。小區設置門禁之后，物業要對居民收費，居民對此表示不理解，撥打了熱線電話，請求調解。在網格員的介入下，物業對收費明細、收費標準等情況進行了一定的解釋說明，居民對相關情況了解之后也做出了一定的讓步。

無獨有偶，馬邑路社區的網格員此前還接到過居民的舉報電話。一位老人在居民區飼養鴿子，不少居民認為老人的行為影響了小區的衛生與環境，希望網格員勸說老人不再飼養。最初，雙方誰都不讓步，老人堅持認為自己的行為對其他居民并沒有造成實質性的影響，而其他居民則認為老人的行為給自己帶來了一定困擾，事情一度陷入僵持。網格員沒有放棄，對這件事不斷跟進，進行了多次調解，對雙方曉之以理、動之以情。最終，此事調解成功，居民減少了對老人的敵意，增添了幾分對老人的理解;老人也意識到自己的問題，減少了對鴿子的飼養。

“調解社區矛盾、排查安全隱患、入戶走訪……在別人看來這都是家長里短的小事，但是只要居民需要我們，我們就會把這些小事放在心上。”網格員表示。

馬邑路社區的網格員并非孤例。朔城區是朔州市府所在地，下轄9個鄉2個鎮4個街道辦事處，299個行政村，43個社區，總人口51萬。為了凝聚街坊力量，朔城區組建了街坊隊伍，全區共劃分網格602個，配備網格長、網格員1804名，將轄區黨員、物業管理、志愿者等納入網格。網格員“守土有責”，將居民反映的問題、存在的困難、居民對社區工作的意見建議，以及社區發生的大小事情及時反饋到社區，以便及早發現并解決問題。此外，朔城區還建立了1支48人的專業巡警隊，1支101人的專職巡防隊，組建了由村（社區）治保會、調委會人員，平安志愿者，綜治信息員，黨團員，民兵以及離退休人員等組成的義務巡邏隊，鄉鎮（街道）層面共15支250人，村（社區）層面共342支3409人。目前，全區共組建“朔城街坊”隊伍360支4413人，在協同維護治安方面發揮了重要作用。

“希望盡快在5月1日前開通朔城區、平魯區到山陰站的高鐵巴士。”“同順小區往北那個路口，有賣早飯的，每天早上6：30就放開喇叭了，吵得附近居民有苦說不出，希望有關部門管一管，謝謝。”“可以開通朔州西站到神木北站的4629/30次列車沿線站點網上售票服務嗎？方便市民出行購票。”從2017年開始，“朔城街坊”微信公眾號陸續出現了市民的留言。

朔城區綜治中心相關工作人員介紹，為了更好地發揮“朔城街坊”的作用，增進街坊之間的感情，辦好街坊事情，搭建街坊平臺，他們開通了“朔城街坊”微信公眾號，在鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心設立了街坊工作站（街坊活動室），開啟了線上線下綜治服務新模式。

“朔城街坊”微信公眾號設置了民情上報、建言獻策、街坊巷議、街坊熱點、街坊情誼、街坊留言等板塊，吸引越來越多的居民關注平臺。居民可以通過平臺在街坊留言板塊進行留言，反映民情民意;在街頭巷議板塊發帖互動，增進街坊感情。“區綜治部門可以借助這一平臺了解民眾需求，有針對性地開展工作，進行答疑解惑，開展相關宣傳工作。通過微信平臺，區綜治中心受理了眾多社情民意、公共服務類事項。”上述工作人員表示。

除此之外，區綜治中心還專門組織各鄉鎮（街道），在各社區、村綜治中心設立了朔城街坊活動室，通過豐富的街坊活動，增進街坊情誼。“受疫情的影響，近期暫時不舉辦相關活動，往年在一些節日里，我們都會邀請一些居民來參加活動。”北關路社區負責人說道。

1+4警務模式豐富“朔城街坊”內涵

2019年，在原有的建設街坊隊伍、打造街坊平臺的基礎上，朔城區深化“街坊事街坊議，大家事大家管”的內涵，探索形成以黨建為統領，“一站多效、一警三員、一網覆蓋、一呼百應”的朔城街坊“1+4”警務新模式。

“治安和治理協同，警務與服務相融”是朔城街坊“1+4”警務模式的簡要概括。“1+4”警務模式首先突出的是黨建引領，堅持以黨建帶隊建，通過“建一個堡壘、樹一面旗幟、強一支警隊”提升基層公安黨建工作水平，傾力打造敢擔當、勇創新、善作為、好口碑的新時代基層警隊。同時，發展四個“一”：將矛盾調解、戶政服務、治安巡防等內容融入警務工作站（室），實現“一站多效”;充分調動可用資源，形成“社區民警+治安協管員+矛盾調解員+全科網格員”的“一警三員”模式;借助視頻監控優勢，充分應用科技化、智能化、智慧化手段，依托“一網覆蓋”構建立體化防控體系;充分調動社會力量參與社會治理，構建派出所與轄區企事業單位、街道社區、廣大網格員和志愿者“警政聯勤、警社聯治、警民聯動”新格局，實現社會治理“一呼百應”。

新冠肺炎疫情暴發以來，朔城區充分發揮“朔城街坊”治理優勢，以“1+4”模式為牽引，實行“三警一員”，即社區片警、道路巡警、路卡交警和網格員聯合作戰，與各鄉鎮（街道）干部及衛生健康、市場監督等部門工作人員全范圍協調配合，廣泛發動群防群治，共同開展疫情防控工作。

社區是疫情防控的第一線，守好這道防線至關重要。馬邑路社區地處市區繁華區域，轄區居民小區眾多，商鋪林立，過往車輛多，人流量大，防控任務繁重。面對此狀況，馬邑路社區主任閆曉菲經過精心研究，劃細網格，布置站點，設立卡口，安排人員在10個疫情防控點嚴格值守，明確防控責任。疫情期間，一位社區居民從武漢返鄉，一家人都處于隔離狀態，不能出門，閆曉菲自掏腰包為其購置了口罩、消毒液等防護用品，并親自送到家中。她還每天通過微信、短信與其聯系，定期詢問及記錄他們一家人的體溫，及時為他們購置生活所需。在解除隔離之后，居民一家人為閆曉菲送來一面錦旗及一封感謝信。

“防控措施為社區群眾筑起了第一道防線，還要解決群眾存在的焦慮和恐懼心理，要統籌推進聯防聯控和宣傳防疫。”面對疫情，閆曉菲組織社區黨員干部、網格員及志愿者利用宣傳欄、條幅、電子屏等載體，通過電話、短信、微信群等方式，對疫情防控相關政策、新聞、知識進行宣傳，引導居民不造謠、不傳謠、不信謠，不串門、不聚集、不趕場，有效激發了社區群眾的自我防護意識，形成了群防群治的良好氛圍。

2017年至2019年，朔城區“朔城街坊”連續3年獲得全國社會治理創新優秀案例，不斷探索走出一條適合本土的社會化治理道路。“‘朔城街坊調動了基層工作，也提高了居民參與公共事務的熱情。”當地居民這樣說道。