社區科技資源統籌共享研究

謝 靜，鄭開萍

（江蘇省生產力促進中心，江蘇南京 210008）

0 引言

科技資源是經濟社會發展最基礎的要素之一，對提升自主創新能力和建設創新型國家發揮著基礎性作用［1］。在我國經濟快速發展的背景下，各省、市級別的科技資源統籌共享研究已經形成了很多模式，例如：四川省、晉陜豫黃河金三角（包括河南三門峽、陜西渭南、山西運城和臨汾四市）、北京市、上海市等已經形成了較為完備的科技資源統籌共享的研究理論，然而對于社區科技資源統籌共享的研究甚少。本文通過對社區科技資源統籌共享的研究，為如何統籌社區內的科技資源服務社區，促進社區發展及如何向社區開放各類科技資源，將科技資源融入社區發展提供參考方式。

1 社區科技資源統籌研究

1.1 社區科技資源配置

科技資源是包含人力資源、財力資源、物力資源以及信息資源在內的，一切推動技術創新與技術進步的要素總和［2］。科技資源配置是指科技資源主體通過各種手段，將不同的科技資源配置到科技資源承接者中的過程［3］。社區科技資源的配置主要對配置的模式、由誰來配置及如何進行配置等進行研究。

我國省、市及區域級別的科技資源配置模式典型的有“北京模式”“（陜西省）西安模式”及“區域高校科技資源平臺”等。“北京模式”的主要特點是北京產學研及其長效機制；“西安模式”是通過建立西安科技大市場，將技術成果和產業相結合的創新模式促進城市的發展；“區域高校科技資源平臺”是連接高校科技資源與社會需求的重要渠道［4］。發達國家的配置模式主要是在政府管理及決策的引導下，鼓勵企業作為創新的主體。

科技資源配置從某種意義上來說，存在市場配置、政府配置及復合配置3種配置模式［5］。相對來說，單一的政府配置存在主觀性過強，過程漫長，效率低下等問題；單一的市場配置僅僅發揮了其基礎性的作用；復合配置的推廣性相對較難。

綜上所述并結合社區實際情況，對于社區科技資源的配置進行分析可以發現：社區的科技資源配置應以當地政府為主導，充分發揮其“有形之手”的作用；在市場發揮其基礎性作用的基礎上更深一步挖掘市場的價值，充分調用其“無形之手”的作用；在政府和市場協同配置的同時，借助社區科技人才及科技服務機構的力量進行社區資源配置。

1.2 社區科技資源統籌

統籌科技資源概念源于國務院對《關中——天水經濟區發展規劃》批復，統籌科技資源是指在充分發揮市場機制作用的基礎上，發揮政府在統籌科技資源中的主導作用，通過體制改革和相關政策措施，促進各類科技資源的有效利用，發揮科技資源最大效益，提高區域創新能力，推動經濟結構調整和升級［6］。

陜西省科技資源豐富，但依舊存在資源分散、分割、分離、效能低下的問題［7］。有學者提出陜西省科技資源統籌可構建軍民融合互動模式、科技園區示范引領模式、中試基地孵化集聚和政產學研用模式，發揮科技資源統籌示范帶動作用［8］，將科技創新作為切入點，結合市場機制，打造一個有助于整合科技資源、集聚創新要素的制度及市場環境。

河南省緊緊圍繞三大國家戰略，大力實施創新驅動發展戰略［9］，科技創新取得了顯著成效，但同時也面臨著諸如科技資源管理體制不合理、科技資源總量不大和投入不足、區域科技資源配置不均衡、科技創新資源相對不足等一些突出問題［10］。有學者提出河南省科技資源的統籌應建立以企業為主體的協同創新體系，形成優勢資源與特色產業協同，加快科技創新載體建設，加強科技創新人才隊伍建設等。

西安市具有強勢的科技資源，但是技術成果與社會需要契合度不高，使得這些科技資源并未對社會發展發揮其應有的作用。有學者針對西安市的現狀提出應充分發揮政府作用，實現資源的優化配置，建立法律體系及人才培養平臺，實現專業人才隊伍的搭建和共享［11］。

徐州市秉承創新驅動，產業轉型升級，成果日益增加，但是仍然存在資源分布和配置不合理等問題。有學者提出，徐州市科技資源的統籌應構建和完善政策體系，為科技資源共享提供法律依據；加大科技創新投入力度，形成投入長效機制；提高區域科技人力資源水平，引入并留住高層次科技創新人才等［12］。

從陜西省、河南省、西安市及徐州市等科技資源統籌的研究及分析來看，科技資源的統籌應當注重政策、體制、平臺、人才、科技資源等協同創新。結合省市級別的科技資源統籌的分析情況并結合社區自身的實際情況，對于社區的科技資源統籌的分析發現：應對資源進行優化整合，集聚人才、政策、法律法規、創新服務平臺等集成服務，組織運作輸入到技術創新主體，形成社區科技資源的集成統籌。

2 社區科技資源共享研究

2.1 科技資源共享現狀

科技資源共享是指科技資源的占有主體對科技資源實現價值多向傳遞與共享，使科技資源能夠被多個科技創新主體共享使用，達到一種價值創造的資源優化配置的狀態［13］。國外的共享模式主要有以美國為首的政策驅動型、以歐盟為首的項目驅動型及以日本為代表的儀器推動型3種方式［14］；而我國的主要模式是通過政府及科研院所共同推動，實現科技資源的最優配置。

目前，我國科技資源的共享主要還是政府通過資金調動開放共享，資源整合較豐富，但還存在科技資源共享程度及利用率低、共享激勵和約束機制不完善、成果轉化效率低、成果與需求不匹配等問題［15］。

2.2 科技共享平臺服務模式

2.2.1 資源主導模式

科技共享平臺資源主導模式是指平臺用戶在其進行科技創新活動中對科技資源某一板塊提出訴求，共享平臺提供與其提出的需求相匹配的資源而開展的一些科創服務，實現供需雙方的對接服務［16］，如圖1所示。

圖1 共享平臺資源主導模式

資源主導模式科技共享平臺主要由高校院所及大型或行業龍頭企業發起，例如浙江清華柔性電子研究院、中科院地方STS中心和育成中心、中電科集團地方成果轉化中心、海爾創新平臺及三一重工創新平臺等。

浙江清華柔性電子研究院定位為新型高端科研機構，是浙江省與清華大學共同打造的柔性電子技術科研與轉化高地和技術策源地。在科技創新、成果轉化及技術轉移等扮演重要的角色，同時在產學研項目合作、產業轉型升級換代及科技創業創新等方面發揮著至關重要的作用。浙江清華柔性電子研究院將清華大學技術人才及成果、基金及政府配套資金等資源匯集至研究院形成科技共享平臺，為當地政府、企業及輻射地區的用戶進行服務。

中科院地方STS中心和育成中心是中科院體系與當地政府聯合成立的。中科院STS浙江中心機構以服務浙江省國民經濟主戰場為宗旨，圍繞生態環境建設、城鎮化建設，以及新能源、先進制造、生物醫藥等領域轉型升級，依托已有載體，部署和實施重點產業化示范項目，支撐、服務浙江地方經濟社會發展。中科院STS浙江中心將中科院體系技術人才、成果、專利、項目資源匯集到地方形成科技共享平臺，為當地政府、企業及輻射地區的用戶進行服務。

中電科集團地方成果轉化中心、海爾創新平臺及三一重工創新平臺屬于同一類別，是大型或行業龍頭企業與當地政府聯合成立服務地方的機構。以中國電科成果轉化（浙江）中心為例，其目標是推動中國電科和中電海康的技術成果轉移轉化，打開存量技術的轉化通道，降低研發風險。中國電科成果轉化（浙江）中心將中電科的科技人才、成果、項目及資金等資源匯集到中心，為中電海康挖掘新業務方向，助推中電海康開放式創新。

資源主導模式科技共享平臺的優勢在于擁有海量的科技資源，更多的是需要形成完備的市場化運作模式，尋找相應的市場化渠道，協同合作挖掘更多的需求企業項目，將其擁有的科技人才、成果、項目等資源輸出給用戶。

2.2.2 需求牽引模式

科技共享平臺需求牽引模式是指政府、高校院所及大型或行業龍頭企業等創新及平臺用戶的需求，通過各種方式的資源整合和服務組合，將解決方案提供給平臺用戶來實現其個性化服務的過程，如圖2所示。

圖2 共享平臺需求牽引模式

需求牽引模式科技共享平臺主要由當地政府發起，例如浙江網上科技大市場、江蘇技術產權交易市場等。

浙江網上科技大市場由浙江省科技廳主辦，是集“展示、交易、服務、交流、共享”五位一體的科技服務平臺。每年以浙江創新挑戰賽為載體，浙江科技大市場將從浙江省各地區征集不同領域的企業需求信息及從各高校院所征集的成果信息發布于平臺上，基于大數據及人工智能等技術促進科技人才、項目、企業、資本及中介等創新要素互動融合。

江蘇技術產權交易市場由江蘇省科技廳主辦，以高校院所等創新資源供給側和科技型企業需求側信息集成為基礎，重點突出交易中介服務環節，調動和發揮技術經理、注冊技術經紀人等專業服務團隊和技術轉移、知識產權等中介服務機構的作用，充分利用市場機制開展項目對接、交易撮合、投融資支持等交易服務，以信息集散帶動創新資源有效匯聚，以服務集成促進創新資源高效流動，以技術產權交易實現創新資源價值提升，打造全天候、實時性、一站式技術轉移與產權交易服務平臺。

需求牽引模式科技共享平臺的優勢在于擁有海量的需求資源庫及平臺資源庫信息，更多的是需要將科技資源進行整合及流動，提升科技資源的利用效率，將技術、市場及資本等各種創新要素互動融合。

2.3 社區科技資源共享

江蘇省近年來有效整合科技資源，大力推進科技資源共享，在體制機制創新方面取得一定進展。特別是在大型科研儀器、科研人才資源及科技信息資源共享服務等方面取得了長足的發展。但是還存在大型科研儀器設備的利用率不足、科研人才資源尚未形成良好的共享機制、科技信息資源共享整體水平不高等問題。

通過社區科技資源共享分析發現，可以采用需求牽引的模式進行共享，政府搭臺，匯聚科研院所及大型或行業龍頭企業科技創新資源及社區企業的需求項目資源，結合科技人才、項目、成果、資金、管理及政策等一系列的創新要素，完善體制建設、提升科技人才的創新意識，提高社區科技資源的利用率。

3 結語

社區科技資源的統籌共享可以通過打造創新型企業群落，形成以大型或行業龍頭企業為主導，以其上下游企業環繞的產業生態鏈，整合內部及外部與產業生態鏈相關聯的科技創新資源，不斷為產業生態鏈注入“新鮮血液”，從而打造科技資源與科技服務為一體的線上線下科技創新服務平臺。進而，社區科技資源的統籌共享可以采用線上線下結合的協同合作機制，打造科技資源服務平臺及科技服務機構一體化建設，形成完善的法律制度及激勵政策，激發科技工作者主觀能動性，促進科技資源的合適流動，物盡其用，人盡其責，服務社區，促進科技資源與社區的融合。