推行屋場懇談會制度 提升基層治理水平

胡果雄

習近平總書記指出，治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。衡南縣創(chuàng)新推出“不拘形式輕松談、不限時間隨意談、不定內容廣泛談、不打板子敞開談”的“四不四談”屋場懇談會制度，不斷提升基層治理水平。

筑牢“為民”之魂。“要牢記黨的根本宗旨，堅持民有所呼、我有所應，把群眾大大小小的事情辦好。”衡南縣推出屋場懇談會制度的主要目的是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強基層治理體系和治理能力建設，促進全縣各級黨組織和黨員領導干部更好地察民情、聽民意、釋民惑、解民憂、聚民力，教育引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，最終實現(xiàn)“民感黨恩、黨聚民心”的目標。屋場懇談會制度的根本立場和思想靈魂就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走實走活走好群眾路線，將屋場懇談會辦成群眾家門口的理論政策宣傳會、干部群眾交心會、群眾需求辦公會、治理效能測評會，努力實現(xiàn)宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“零距離”。

突出“創(chuàng)新”之力。黨的十九屆四中全會《決定》強調，構建基層社會治理新格局。屋場懇談會制度堅持大抓基層的工作導向、重心下沉的政策導向、實干為主的用人導向、積極鼓勁的輿論導向，從接地氣、重程序、講實效等方面探索基層治理模式，切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。接地氣。參會干部為縣鄉(xiāng)領導干部和相關站所負責人、村（社區(qū)）“兩委”干部等，是群眾心中能直接解決問題的人;參會群眾不設人數(shù)限制，不定發(fā)言人選，對群眾發(fā)言不打板子;會議不拘形式，不限時間地點，哪種形式的效果最好就采用哪種形式。重程序。參會干部會前精心準備，對理論精神、涉農政策、社情民意“三必熟”，對農村困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭、信訪戶、離任村主干“五必訪”;會中既解決實際問題又解決思想問題，實行問題清單制、臺賬管理制、責任銷號制;會后加強跟蹤考核，充分聽取群眾的評價意見，讓群眾反映的問題“件件有回音，事事有著落”。講實效。保障時間，貧困村每季度召開1次，非貧困村每半年召開1次，因工作需要可隨時召開;跟蹤落實，實行問題限時整理報告和限時辦結制度，并納入績效考核、執(zhí)紀監(jiān)督內容，實行嚴肅問責。

抓住“務實”之要。召開屋場懇談會，最終目的是為了解決問題、化解矛盾。在屋場懇談會制度全面推行后，第一個月全縣就通過屋場懇談會收集群眾反饋問題1257個，其中當場答復和處理問題963個。與此同時，以推行屋場懇談會制度為切入點，通過解決基層治理的突出問題，不斷提升基層治理效能。著力解決權責不匹配的問題。縣級領導、縣級部門走下去指導幫助鄉(xiāng)村干部，在一次次的屋場懇談會實踐中，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職權事權，讓基層有責辦事、有權辦事、有心辦事。著力解決基層干部激勵不夠的問題。以屋場懇談會淬煉干部、識別干部，將屋場懇談會制度執(zhí)行情況作為提拔使用干部的重要依據(jù)，樹立“干部從基層提拔、干部到基層成長、干部在基層考驗”的鮮明導向。落實縣委容錯糾錯激勵干部擔當作為的具體措施，確保有關補貼津貼和獎勵激勵政策向基層傾斜，為基層干部強保障、提待遇、卸壓力，讓“真抓實干，敢于擔當，善于擔當”在全縣蔚然成風。著力解決人才匱乏的問題。引導鼓勵各類人才參與懇談“上山下鄉(xiāng)”，積極促進城鄉(xiāng)人才流通、資源共享。著力解決負擔過重的問題。改進調查研究和會議形式，組織縣鄉(xiāng)干部上門解決問題，堅決防止把應由上級部門擔負的職責轉嫁給基層，切實為基層減壓減負松綁。

（作者系中共衡南縣委書記）