國際協定在管理跨界資源方面的作用
——以黑龍江為例

薩 沙

(延邊大學 吉林 延吉 133000)

一、問題的背景

上世紀90年代中黑龍江水質的急劇惡化問題已經成為哈巴羅夫斯克邊疆區的主要環境問題之一。

七十年代水質惡化的現象也已經出現，但是大部分是季節性的，并沒有帶來嚴重的后果。

1996-1997年的冬天，水質量突然惡化。那時不但有家畜中毒，更甚者有人類中毒。在一些地區，地方政府禁止使用黑龍江的水源并禁止在黑龍江中釣魚。

1997年二月，人們在研究環境危機的過程中找到了污染的源頭，即水感官特性的變化與揮發性有機化合物有關，經審查屬實。

提出了一個假設：污染源頭可能是 來自鄰國近岸區的大量污染物。

這個假設評估了松花江對黑龍江水質惡化產生的影響。研究結果顯示，中國的污染對河流水質惡化產生著巨大的影響。截至2018年初，中國在黑龍江的廢水排放量中占比75%。

保護黑龍江的任務來自于很多方面：醫療，社會，經濟和生態。然而，黑龍江的跨界位置將其政治方面置于首位。

綜上所述，只有俄羅斯的努力，無法有效地降低環境風險，更無法達到保護黑龍江生態系統的目的。

二、理論基礎：公地悲劇問題

如何利用跨界河流水資源的問題可以通過哈丁提出的公地悲劇問題來研究。公共資源的悲劇在以下故事中展開。假設，有一個公共牧場。由于每個牛群的主人想要獲得最大利益，所以他們將會把更多的牛趕進公共牧場里。

因此，一個悲劇發生了。因為他們都參與一個鼓勵他們無限地增加牛群數量的系統，但是這個系統的資源是有限的。結果，無限地利用公共資源導致環境的破壞。如果通過這個例子研究跨界資源利用的問題，結論就是兩個國家考慮這個問題的時候，他們無限制的利用資源對他們而言更有利。

公地悲劇常被形式化為囚徒困境的博弈。在囚徒困境的博弈中，每個參與人都有一個占優策略，博弈雙方的占優策略構成了博弈的均衡結局，然而博弈均衡結果并不一定是帕累托最優結局。相反，個人理性的博弈過程與戰略選擇卻導致了集體行動的悖論。

跨界水資源污染問題了涉及兩國利益。雖然生產業是主要的水污染的原因，但是政府能控制它們排放廢物。所以在保護環境的過程中政府發揮重要作用。

三、利用跨界水資源的合作領域

中國和俄羅斯合作在利用和保護跨界水資源的方面比較有進步。在遠東地區俄羅斯聯邦水文部和中國在以下幾個方面合作：

1.跨界水質量的聯合監測；

2.在合理利用和保護跨界水域方面相互作用；

兩國根據《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于合理利用和保護跨界水的協定》(2008年1月29日簽署)合作。

為了執行備忘錄和協定，中俄成立了跨界水資源管理委員會和工作組。

3.在生態緊急情況下合作。

2008年11月12日，中國環境保護部和俄羅斯自然資源與生態部在北京簽署了《關于建立跨界突發環境事件信息通報和應急聯絡機制的備忘錄》。

該文件確定了緊急情況的標準，其中包括開始警告的交換、確定警告的方法、格式和通訊通道。

除了中國之外，俄羅斯還與其他一些國家簽署了關于利用跨境河的協議，例如蒙古，哈薩克斯坦等。

以下表1和表2表示這些協議的分析。

表1 俄羅斯與中國、而俄羅斯與蒙古現有的

表2 中俄協議的優缺點

結論

1.合理利用和保護跨界河流水資源是一項緊迫的任務.黑龍江的跨界性質不讓一個國家限制其他國家利用水資源的權力，也不鼓勵遵守一方的環境法規。同時，黑龍江的惡化對所有方都有同樣的負面影響。因此，解決問題的關鍵是俄羅斯和中國之間的有效合作。

2.在研究跨界水污染問題時，通常利用哈丁的公地悲劇問題，它是第一個描述無限利用公共資源的理論。

3.因此，解決問題的有效性取決于合同條件的遵守程度和合同的有效性。俄羅斯和中國的協議不符合平等合作，考慮彼此利益和護理互惠的原則。因此，應該高度重視環境合作的問題，并且根據國際法的規定來實施，而兩國要擴大協議包括跨界物體的數量。只有這樣，才有可能實現平等的睦鄰關系。