澳國防戰(zhàn)略突然強(qiáng)調(diào)“攻擊性”

●本報(bào)駐澳大利亞特約記者 邢曉林●本報(bào)記者 張旺 ●陳欣

澳大利亞總理莫里森7月1日宣布，該國將在未來10年投入2700億澳元（約合1860億美元）國防預(yù)算，這一規(guī)模比2016年提出的軍費(fèi)“十年計(jì)劃”大幅增加40%。更讓外界吃驚的是，莫里森描繪了包括獲得橫跨海陸空的遠(yuǎn)程打擊能力，試驗(yàn)高超音速武器，構(gòu)建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等一系列“雄心”。澳媒稱這是澳大利亞軍事勢(shì)態(tài)數(shù)十年來的最重大調(diào)整，方向是更加鷹派和強(qiáng)硬。莫里森還宣布，澳大利亞將把軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。不少澳媒都說，中國是他沒有說出口的“中心威脅”。澳大利亞真能憑此震懾中國？分析認(rèn)為，莫里森這樣做最現(xiàn)實(shí)的效果，充其量是討好美國。因直言南海問題是中國內(nèi)政，后被誣“通中”而辭職的澳前參議員鄧森1日在澳媒撰文諷刺說，這筆國防預(yù)算相當(dāng)于讓澳大利亞每人花1萬澳元買槍，“在疫情危機(jī)讓民眾無力保住工作，一些人甚至徘徊在貧困線上的時(shí)候”。

為核武外所有選項(xiàng)開辟道路

1日，在位于首都堪培拉的澳大利亞國防學(xué)院，莫里森公布了《2020年防御戰(zhàn)略修訂》和《2020年部隊(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，并發(fā)表演講。他稱澳大利亞面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的國際環(huán)境，在應(yīng)對(duì)疫情大流行的同時(shí)，需要為一個(gè)“更貧窮、更危險(xiǎn)和更無序的后疫情世界做準(zhǔn)備”。在莫里森看來，澳大利亞的應(yīng)對(duì)方法是加強(qiáng)軍隊(duì)震懾潛在敵對(duì)勢(shì)力的能力，從遠(yuǎn)程對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅，從而阻止對(duì)澳大利亞的攻擊。澳大利亞廣播公司評(píng)論說，澳大利亞誓言建立一支規(guī)模更大、更具攻擊性的軍隊(duì)，這標(biāo)志該國國防戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道稱，在這項(xiàng)軍事勢(shì)態(tài)數(shù)十年來最重大的調(diào)整中，澳大利亞將首次為部隊(duì)部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及海陸空遠(yuǎn)程和高超音速導(dǎo)彈。2700億澳元的投入還包括升級(jí)攻擊性武器的威力、加大網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)和增設(shè)高科技水下監(jiān)控系統(tǒng)等。《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》1日歡呼，澳大利亞已從漫長的沉睡中醒來。該報(bào)說，澳大利亞現(xiàn)在意識(shí)到，它缺少應(yīng)對(duì)主要敵對(duì)力量的工具。新計(jì)劃為除核武器之外的所有選項(xiàng)開辟了道路。

2016年，澳大利亞國防白皮書承諾10年內(nèi)投入的國防開支額為1950億澳元。當(dāng)時(shí)，該白皮書列出三個(gè)同等重要的目標(biāo)：澳大利亞及其北部地區(qū)，東南亞和太平洋地區(qū)，以及支持基于規(guī)則的全球秩序行動(dòng)。莫里森1日說，澳大利亞未來將把軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。他形容該地區(qū)是戰(zhàn)略競爭的“震中”，誤判甚至沖突的風(fēng)險(xiǎn)正在加劇。《澳大利亞人報(bào)》評(píng)論說，新國防戰(zhàn)略將讓鄰近區(qū)域的對(duì)手知道，澳大利亞會(huì)在需要時(shí)采取武力應(yīng)對(duì)。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，雖然莫里森避免將澳大利亞國防預(yù)算與來自中國的“威脅”直接聯(lián)系起來，但他提到北京卷入爭端的數(shù)個(gè)地區(qū)：中印邊境、南海和東海。英國路透社援引澳大利亞洛伊研究所國際安全項(xiàng)目主任羅杰文的話說：“中國是房間里不言而喻的大象。”

“必須面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的、不那么溫和的戰(zhàn)略時(shí)代。”法新社稱，莫里森在演講中說這番話時(shí)，指的是當(dāng)下美國無可置疑的霸權(quán)終結(jié)，以及中國日益自信的崛起。報(bào)道說，盡管承認(rèn)澳大利亞這個(gè)2500萬人口的國家在該地區(qū)無法與其競爭對(duì)手相匹敵——中國2020年一年的國防預(yù)算就達(dá)1780億美元，但莫里森仍將澳大利亞定義為一個(gè)致力于“不接受脅迫和霸權(quán)的印太地區(qū)強(qiáng)國”。

“任何我們投向中國的東西，他們都能投回給我們”

新冠肺炎疫情導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)、財(cái)政緊張，正讓澳大利亞面臨自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退威脅。莫里森1日宣布的國防投入計(jì)劃，將令澳大利亞2020年至2021年的國防預(yù)算增至該國GDP的2%。香港《南華早報(bào)》稱，這將是25年來的最高比例。

2700億澳元將花在哪？澳大利亞第九新聞?lì)l道報(bào)道說，這筆錢的一半以上將用來提高澳大利亞的空中和海上力量。莫里森稱，澳大利亞正在對(duì)該國海軍進(jìn)行二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的更新。新計(jì)劃還包括購買世界最先進(jìn)的攻擊戰(zhàn)斗機(jī)，采購先進(jìn)的海上遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和反艦武器等。此外，澳打算為提升網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力投資150億澳元，其中包括一項(xiàng)招募500名網(wǎng)絡(luò)間諜的計(jì)劃。

澳大利亞廣播公司稱，澳政府預(yù)計(jì)將花8億澳元從美國海軍購買AGM-158C遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈射程超過370公里，將是對(duì)澳現(xiàn)有的反艦導(dǎo)彈的重大升級(jí)。路透社援引澳專家的話說，購買遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，尤其是用于地面目標(biāo)的導(dǎo)彈可能引起北京方面的反應(yīng)。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)1日奉勸澳大利亞：“各國應(yīng)避免開展軍備競賽和購買不必要的軍事裝備。”

澳大利亞《每日郵報(bào)》聲稱，澳大利亞增加國防支出，是近80年來首次為在本土發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性做準(zhǔn)備，因?yàn)橹袊絹碓健案挥星致孕浴薄５搱?bào)采訪的澳戰(zhàn)略政策研究所專家休布里奇承認(rèn)，澳大利亞的國防能力是在轉(zhuǎn)向攻擊敵人，而不僅是防御領(lǐng)土。

不過，專家對(duì)莫里森所謂購買遠(yuǎn)程導(dǎo)彈能為澳提供強(qiáng)大、可靠的威懾力持懷疑態(tài)度。CNN援引澳安全專家羅杰文的話說，他擔(dān)心任何在遠(yuǎn)程打擊能力上的邁進(jìn)都可能破壞地區(qū)穩(wěn)定，特別是與鄰國和地區(qū)伙伴之間的關(guān)系，并進(jìn)一步引起中國反擊。“任何我們投向中國的東西，他們都能投回給我們，甚至還不止于此。”澳前參議員鄧森在澳大利亞新聞網(wǎng)撰文說，澳政府是將巨額預(yù)算花在根本不需要，也不可能派上用場的地方。寫一篇文章聲稱大難臨近，然后讓政府投資裝備，這不過是堪培拉智庫和政客的游戲。

極力討美國歡心

悉尼廣播公司評(píng)論說，澳大利亞國防目標(biāo)的轉(zhuǎn)變與莫里森的外交政策重點(diǎn)相吻合。路透社稱，最近幾個(gè)月，澳大利亞呼吁對(duì)新冠病毒的起源進(jìn)行所謂獨(dú)立調(diào)查，使澳中關(guān)系進(jìn)一步惡化。澳大利亞的國防開支將讓美國總統(tǒng)特朗普高興，他曾指責(zé)盟友將華盛頓的保護(hù)視為理所當(dāng)然。但這可能加劇澳大利亞與中國的緊張關(guān)系。

聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員于鐳1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，澳大利亞增加國防預(yù)算實(shí)際上就是應(yīng)美國的要求。莫里森政府必須這么做，否則他的總理位置都難保。而對(duì)這個(gè)國家而言，澳大利亞傳統(tǒng)的立國之策就是跟超級(jí)大國綁在一起。沒有美國，它在亞太沒什么地位，又怎么能做“亞太地區(qū)副警長”呢？

于鐳認(rèn)為，不能簡單地將澳大利亞此舉視作完全針對(duì)中國，事實(shí)上對(duì)印尼、印度以及南太島國，澳大利亞都有“意圖”。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，澳大利亞對(duì)印太戰(zhàn)略很感興趣，一直鼓動(dòng)美國實(shí)施。但近幾年，美國沒有財(cái)力和精力落實(shí)，這讓澳很著急。自己先投錢，算是澳大利亞的一個(gè)戰(zhàn)略想法，但結(jié)果如何不好說。▲