張學政：突破鋼結構發展瓶頸 推進產業轉型升級

近幾年，強勁的市場需求使得鋼結構行業得到普及和持續發展，鋼結構也被廣泛應用到建筑、鐵路、橋梁和住宅等方面，全國各種規模的鋼結構企業數以萬計，世界先進的鋼結構加工設備更是全面推動了鋼結構的迅猛發展。全國人大代表、萊鋼集團濟南萊鋼鋼結構有限公司加工黨支部書記、制造部部長張學政調研后發現，我國鋼結構行業的“大行業、小企業”、“行業壁壘”的弊端日益凸顯，就如何推進鋼結構行業產業化發展，他提出了自己的建議。

他認為目前鋼結構產業存在諸多問題，鋼結構行業市場巨大、產業巨大，競爭也是異常激烈，無序競爭造成了社會資源浪費。此外，鋼結構建筑具備占地面積少，綜合成本低，施工速度快，綠色環保等優點，但目前國內鋼結構住宅、鋼結構橋梁等領域發展相對滯后。“磚石結構住宅、橋梁仍占據統治地位，而且鋼結構加工沒有統一標準，限制了行業發展。

在生產環節，張學政認為，因未形成有效的產業化鏈條，生產環節各自為政情況普遍，導致鋼結構加工企業大多出現產能瓶頸。而且鋼結構加工行業的工業化、產業化落后，以及因加工方式粗放造成的安全和環保隱患突出。“很多鋼結構加工企業生產設備、工藝都無法滿足市場需要，有些就是小作坊，不但造成資源浪費，還污染了環境。

此外，鋼結構加工行業中以銷定產的供應方式和思維方式，以及從事鋼結構加工行業的勞動者年齡偏大、人員密集、市場勞動力缺乏等問題突出，都已嚴重制約了行業發展。

他表示：首先應加強政府引導和行業協會的監督預警機制，及時避免過度的市場競爭造成的社會資源的浪費。同時，在充分借鑒日本及歐美先進的鋼結構加工行業工業化發展的基礎上，發揮行業協會作用，進一步推進鋼結構行業的工業化水平，有效破解鋼結構加工的產能瓶頸。

減少資源浪費、環境污染，張學政建議主管部門組織梳理完善鋼結構加工行業相關的法律法規和標準體系，并進一步規范安全、環保的執法，使鋼結構行業不偏離綠色、安全、節能、高效的發展初衷。加強行業自律，加大對裝配式建筑等相關行業的執法檢查，對安全、環保不達標，變通甚至騙取國家、地方政策支持的企業予以堅決打擊。

鋼鐵企業高質量發展，必須在流程再造、工藝提升、產品升級方面下功夫，產品向下游和高端延伸，而轉型需要資金與政策扶持。張學政表示，主管部門可通過政策引導、設立專項基金、提供低息貸款等方式，進一步推進裝配式鋼結構的設計、生產、施工、維護等全流程的工業化、信息化、智能化，以此逐步打破“行業壁壘”推進相關產業的轉型升級。“政策應完善有效，除資金政策外，還應助推鋼結構行業供應鏈建設，并以此促進鋼鐵企業的轉型升級。”