人力資本對貴州省區域經濟發展的影響

吳愛梅

【摘 ?要】目前，貴州存在人力資本存量在各地州發展不平衡、總的存量小且素質不高的問題。這些人力資本問題制約著貴州整體經濟的發展和產業的轉型升級。為改善這些困境，論文提出了提升人力資本質量、均衡教育資源和創新發展的對策。

【Abstract】At present， there are some problems existing in Guizhou， such as unbalanced development of human capital stock in different regions and cities， small total stock and low quality of human capital. These human capital problems restrict the development of Guizhou's overall economy and industrial transformation and upgrading. In order to improve these dilemmas， the paper puts forward the countermeasures of improving the quality of human capital， balancing educational resources and innovative development.

【關鍵詞】人力資本;貴州;區域經濟

【Keywords】human capital; Guizhou; regional economy

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）04-0054-03

1 引言

在《國富論》中，亞當·斯密曾提出了“為什么一些國家比另一些國家的經濟發展好”這個問題，這個問題也迅速被經濟學家關注并進行深入研究，直到現在，對這個問題的研究也一直在進行中[1]。眾所周知，作為重要生產要素的人力資本也是一種特殊的生產要素，其會通過自身效率作用于物質資本和其他生產要素，提高其邊際產量，扭轉邊際收益率下降的趨勢，是技術創新、經濟可持續增長的重要動力和源泉。人力資本在提高知識水平以及提高技術水平的同時，可以有效地促進產業結構調整，進而發展城鄉二元經濟，縮小地區經濟差距，對一個地區經濟的轉型乃至升級具有重要意義。目前，貴州省經濟連續幾年保持高速增長，成為中國最新的一個區域經濟增長極。但是貴州省內每個區域發展速度不一致，發展水平差距不斷拉大，如何縮小各地的差距，加大發展后勁成為政府和學者紛紛關注的問題。Rodolfo等（2014）計算了人力資本在決定社會財富中的作用，發現不同國家的全要素生產率差距不大，但單位人力資本的效率水平差距非常明顯[2]。Benjamin（2014）完善了傳統計算人力資本存量的方法，通過模型驗證發現人力資本水平的不同是導致國家窮富巨大、收入差距的主要原因甚至是全部原因[3]。張旭等（2015）構建了經濟增長與人力資本系統模型，通過實證考察我國31個省區市經濟增長作用于人力資本的路徑特征與影響強度，發現經濟發展水平的高低對人力資本影響程度的強弱存在正相關關系[4]。綜上，人力資本對貴州整個區域經濟的發展發揮著不可或缺的作用，因此，研究此問題具有一定的現實意義。

2 貴州人力資本存在的問題

貴州省內各地區經濟發展不平衡，城市“虹吸現象”嚴重導致落后地區人力資本流失嚴重。2019年貴州省國民生產總值16769.34億元，比上年增長8.3%。從各地州GDP的變化趨勢來看，2019年貴陽市地區生產總值4039.6億元，增速6.35%，是貴州省各市州地區生產總值第一大市，而安順市僅為923.94億元，黔東南苗族侗族自治州1123.04億元，銅仁1249.16億元，相差三四倍之多。2019年國民生產總值增速最快的是銅仁市，高達17.12%，而六盤水市和畢節都是負增長。由此數據可以看出，貴州省經濟處于較高的增長狀態，整體情況良好，但是各地州的發展水平存在較大的差距。

依據圖1可以明顯看出，貴陽市的常住人口最近幾年增長迅速，畢節和黔西南州人口增長也在2%以上。圖2依據貴州省第四次全國經濟普查公報，由2018年末單位從業人員的占比中可以更加明顯看出，貴陽占有29%的絕對的比例，安順和黔西南州僅有6%和7%的占比。根據以上兩張圖可以推斷出貴州省內各地州人力資本之間的流動明顯是從經濟比較弱的地區流向經濟發展比較迅速的地區，如貴陽。同時，城市發展越好，地理位置對人才也更加具有吸引力，對應的人才引進機制也更加完善，以此推斷人力資本集聚性更強。

2.1 人力資本存量小并且素質低

眾所周知，人力資本是一種重要的生產要素，其存量大小是經濟增長的重要影響因素。根據人力資本的核算，存量的涉及指標主要有勞動人口的數量以及質量。根據統計資料顯示，貴州省的人力資本存量不斷上升，但總的來說人力資本存量依然不足，特別是從整個國家的平均水平來看，而貴州省內各個地州的人力資本水平差異也很大。隨著國家大力推進扶貧攻堅任務的完成，整個少數民族地區的平均受教育年限有所上升，初中以上文化程度的人口比例在勞動力總人群中有所提升。但其中大多數年輕勞動力隨著文化程度的提高，憑借自己的專業或學歷更易流入更大的城市。特別從人力資本質量角度考慮，整個貴州省高等教育機構數量少、規模小。2018年貴州高等學校72所，僅占全國的2.0%;全省高等教育毛入學率為36%，比國家平均水平低4.5%;普通高等教育本專科招生人數和畢業生人數僅占全國平均水平的1.9%和1.6%，在全國也屬于后位。具體到貴州省內各地州則差異更大，可以見圖3和圖4，貴陽擁有相對多的高等教育院校，相應的可以留下更多的畢業生，存在更大潛力的人力資本，人力資本存量隨著勞動力質量的提高而迅速提升，但其他地區則相對薄弱。

2.2 人力資本投資嚴重不足并且投資渠道單一

人力資本投資最重要的就是教育投資、科學技術投資以及衛生醫療投資等，這些投資最主要的來源就是財政性教育經費。2018年貴州全省教育投資、科學技術投資和醫療衛生投資分別為985.95億元、10288億元和481.8億元，分別比去年增長了9.3%，17.3%和10.5%。可見增長比較快，但總量與全國平均教育投資、科學技術投資和醫療衛生投資相比，貴州地區明顯偏低。從圖5中可以看到貴州省內各地州分別在教育、科學技術和醫療衛生方面的支出詳情，從圖5中也可以看出一種趨勢，即各地政府已經充分認識到人力資本投資對經濟的重要性，紛紛加重在這三方面的投入，如畢節市。此外，投入渠道比較單一，多渠道人力資本投入的格局尚未形成，地方性財政撥款一直是人力資本投資建設的主要來源。

2.3 人力資本結構與經濟發展不匹配

人力資本結構不適應經濟發展。首先，表現為整體高層次、高技能人才少，私營企業人才少;其次，人才在行業分布和區域分布上不均衡。從產業上來看，戰略性新興產業、特色產業、大數據產業的人才嚴重不足。從區域上來看，有些地區特別是偏遠貧困的地區的人才更少。

3 人力資本對貴州區域經濟增長的影響

3.1 制約貴州整體經濟的協調發展

貴州經過多年的發展，經濟水平有了實質性的提升。但是人力資本結構的差異制約著落后地區的快速發展，并最終在一定程度上影響整體的協同發展。例如，各地應當優化產業結構，探索發展農村適用性人才，帶領發展特色產業，避免地方各自發展同質性產業造成的惡性競爭，不能形成品牌效應。同時，對于虹吸現象，適當給予貧困地區政策優惠，引導實用人才服務當地脫貧。

3.2 影響技術進步，限制經濟發展的速度

技術進步可以促進產業結構升級，使其內部結構更加優質化、合理化。隨著貴陽市大數據產業如雨后春筍般興起，貴陽亟須更多的高新技術人才。相應的隨著其他地區如安順、黔西南等地區人才的流入，這些地區的人力資本流失更加嚴重，不利于當地的技術進步和經濟發展。

3.3 影響貴州產業轉移的速度及產業轉型升級

貴州區域內產業轉移速度逐步加快，并在此過程中各地直接相互轉移。從產業結構上來看，貴陽、遵義以發展高新技術產業和輕工業加工等為重點，屬于高梯度;安順、黔西南著重發展重工業和煤礦產業，屬于低梯度。但是隨著技術的進步，產業在轉型換代的過程中，需要更高水平的人力資本才能與之匹配，而這些地區的傳統產業在供給側改革中，人力資本結構無法很好地滿足產業轉型升級的需求，從而影響產業的轉型升級。

4 解決人力資本問題，促進貴州區域經濟增長的對策

4.1 提升人力資本質量

有效提升人力資本質量便是加快提高勞動力的受教育水平。因此，貴州省內各地還需進一步加大對教育的投入，為經濟發展提供動力。同時，不斷創新教育理念，開展多元化的教育投資，改善落后地區的硬件設施條件，利用大數據的優勢，將網絡引入欠發達地區開展高水平教育工作。開展多樣性的培訓，使就業人員找到適合自己的學習平臺和技能上升的渠道。

4.2 教育資源合理配置，促進人力資本均衡化

貴州省貧困面大，曾有66個貧困縣，貧困人口多，受教育水平有限，經濟發展也相對滯后，制約整體經濟的發展。因此，政府應該對貧困縣加大扶持力度，采取科技、教育、轉移就業等多種扶貧方式幫助縣域貧困人口脫貧，逐步縮小地區經濟差距[5]。在當前各地教育資源分布不平衡的背景下，可以考慮出臺針對性幫扶等政策。貴陽市的高校一對一幫扶貧困縣，實施專業人才落地下鄉，均衡教育資源。

4.3 堅持創新發展，優化人力資本

不斷創新人才選拔和使用機制，完善人才的評價機制和收入分配機制。加快建設一批技術創新平臺和科技共享平臺，逐步形成布局合理、開放流動的創新平臺網絡，實現貴州省內各地區資源共享共用。

【參考文獻】

【1】舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經濟學院出版社，1990.

【2】Seshadri A，Manuelli R.Human Capital and the Wealth of Nations[J].American Economic Review，2005，104（56）：2736-2762.

【3】Benjamin F.The Human Capital Stock： A Generalized Approach[J].The American Economic Review，2014（11）：3752-3777.

【4】張旭，陳希蘭，逯進.中國省域經濟增長對人力資本影響的系統動力學分析[J].經濟經緯，2015（4）：132-137.

【5】蘇衡.人力資本差異對京津冀區域經濟發展的影響及對策研究[J].商場現代化，2019（06）：70-71.