人力資本對(duì)貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

吳愛(ài)梅

【摘 ?要】目前，貴州存在人力資本存量在各地州發(fā)展不平衡、總的存量小且素質(zhì)不高的問(wèn)題。這些人力資本問(wèn)題制約著貴州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為改善這些困境，論文提出了提升人力資本質(zhì)量、均衡教育資源和創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策。

【Abstract】At present， there are some problems existing in Guizhou， such as unbalanced development of human capital stock in different regions and cities， small total stock and low quality of human capital. These human capital problems restrict the development of Guizhou's overall economy and industrial transformation and upgrading. In order to improve these dilemmas， the paper puts forward the countermeasures of improving the quality of human capital， balancing educational resources and innovative development.

【關(guān)鍵詞】人力資本;貴州;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

【Keywords】human capital; Guizhou; regional economy

【中圖分類(lèi)號(hào)】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）04-0054-03

1 引言

在《國(guó)富論》中，亞當(dāng)·斯密曾提出了“為什么一些國(guó)家比另一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好”這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也迅速被經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注并進(jìn)行深入研究，直到現(xiàn)在，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究也一直在進(jìn)行中[1]。眾所周知，作為重要生產(chǎn)要素的人力資本也是一種特殊的生產(chǎn)要素，其會(huì)通過(guò)自身效率作用于物質(zhì)資本和其他生產(chǎn)要素，提高其邊際產(chǎn)量，扭轉(zhuǎn)邊際收益率下降的趨勢(shì)，是技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿驮慈Ｈ肆Y本在提高知識(shí)水平以及提高技術(shù)水平的同時(shí)，可以有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而發(fā)展城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型乃至升級(jí)具有重要意義。目前，貴州省經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高速增長(zhǎng)，成為中國(guó)最新的一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但是貴州省內(nèi)每個(gè)區(qū)域發(fā)展速度不一致，發(fā)展水平差距不斷拉大，如何縮小各地的差距，加大發(fā)展后勁成為政府和學(xué)者紛紛關(guān)注的問(wèn)題。Rodolfo等（2014）計(jì)算了人力資本在決定社會(huì)財(cái)富中的作用，發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家的全要素生產(chǎn)率差距不大，但單位人力資本的效率水平差距非常明顯[2]。Benjamin（2014）完善了傳統(tǒng)計(jì)算人力資本存量的方法，通過(guò)模型驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)人力資本水平的不同是導(dǎo)致國(guó)家窮富巨大、收入差距的主要原因甚至是全部原因[3]。張旭等（2015）構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本系統(tǒng)模型，通過(guò)實(shí)證考察我國(guó)31個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用于人力資本的路徑特征與影響強(qiáng)度，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)人力資本影響程度的強(qiáng)弱存在正相關(guān)關(guān)系[4]。綜上，人力資本對(duì)貴州整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用，因此，研究此問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 貴州人力資本存在的問(wèn)題

貴州省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市“虹吸現(xiàn)象”嚴(yán)重導(dǎo)致落后地區(qū)人力資本流失嚴(yán)重。2019年貴州省國(guó)民生產(chǎn)總值16769.34億元，比上年增長(zhǎng)8.3%。從各地州GDP的變化趨勢(shì)來(lái)看，2019年貴陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值4039.6億元，增速6.35%，是貴州省各市州地區(qū)生產(chǎn)總值第一大市，而安順市僅為923.94億元，黔東南苗族侗族自治州1123.04億元，銅仁1249.16億元，相差三四倍之多。2019年國(guó)民生產(chǎn)總值增速最快的是銅仁市，高達(dá)17.12%，而六盤(pán)水市和畢節(jié)都是負(fù)增長(zhǎng)。由此數(shù)據(jù)可以看出，貴州省經(jīng)濟(jì)處于較高的增長(zhǎng)狀態(tài)，整體情況良好，但是各地州的發(fā)展水平存在較大的差距。

依據(jù)圖1可以明顯看出，貴陽(yáng)市的常住人口最近幾年增長(zhǎng)迅速，畢節(jié)和黔西南州人口增長(zhǎng)也在2%以上。圖2依據(jù)貴州省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，由2018年末單位從業(yè)人員的占比中可以更加明顯看出，貴陽(yáng)占有29%的絕對(duì)的比例，安順和黔西南州僅有6%和7%的占比。根據(jù)以上兩張圖可以推斷出貴州省內(nèi)各地州人力資本之間的流動(dòng)明顯是從經(jīng)濟(jì)比較弱的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，如貴陽(yáng)。同時(shí)，城市發(fā)展越好，地理位置對(duì)人才也更加具有吸引力，對(duì)應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制也更加完善，以此推斷人力資本集聚性更強(qiáng)。

2.1 人力資本存量小并且素質(zhì)低

眾所周知，人力資本是一種重要的生產(chǎn)要素，其存量大小是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素。根據(jù)人力資本的核算，存量的涉及指標(biāo)主要有勞動(dòng)人口的數(shù)量以及質(zhì)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，貴州省的人力資本存量不斷上升，但總的來(lái)說(shuō)人力資本存量依然不足，特別是從整個(gè)國(guó)家的平均水平來(lái)看，而貴州省內(nèi)各個(gè)地州的人力資本水平差異也很大。隨著國(guó)家大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，整個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的平均受教育年限有所上升，初中以上文化程度的人口比例在勞動(dòng)力總?cè)巳褐杏兴嵘５渲写蠖鄶?shù)年輕勞動(dòng)力隨著文化程度的提高，憑借自己的專(zhuān)業(yè)或?qū)W歷更易流入更大的城市。特別從人力資本質(zhì)量角度考慮，整個(gè)貴州省高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小。2018年貴州高等學(xué)校72所，僅占全國(guó)的2.0%;全省高等教育毛入學(xué)率為36%，比國(guó)家平均水平低4.5%;普通高等教育本專(zhuān)科招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)僅占全國(guó)平均水平的1.9%和1.6%，在全國(guó)也屬于后位。具體到貴州省內(nèi)各地州則差異更大，可以見(jiàn)圖3和圖4，貴陽(yáng)擁有相對(duì)多的高等教育院校，相應(yīng)的可以留下更多的畢業(yè)生，存在更大潛力的人力資本，人力資本存量隨著勞動(dòng)力質(zhì)量的提高而迅速提升，但其他地區(qū)則相對(duì)薄弱。

2.2 人力資本投資嚴(yán)重不足并且投資渠道單一

人力資本投資最重要的就是教育投資、科學(xué)技術(shù)投資以及衛(wèi)生醫(yī)療投資等，這些投資最主要的來(lái)源就是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。2018年貴州全省教育投資、科學(xué)技術(shù)投資和醫(yī)療衛(wèi)生投資分別為985.95億元、10288億元和481.8億元，分別比去年增長(zhǎng)了9.3%，17.3%和10.5%。可見(jiàn)增長(zhǎng)比較快，但總量與全國(guó)平均教育投資、科學(xué)技術(shù)投資和醫(yī)療衛(wèi)生投資相比，貴州地區(qū)明顯偏低。從圖5中可以看到貴州省內(nèi)各地州分別在教育、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出詳情，從圖5中也可以看出一種趨勢(shì)，即各地政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，紛紛加重在這三方面的投入，如畢節(jié)市。此外，投入渠道比較單一，多渠道人力資本投入的格局尚未形成，地方性財(cái)政撥款一直是人力資本投資建設(shè)的主要來(lái)源。

2.3 人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配

人力資本結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，表現(xiàn)為整體高層次、高技能人才少，私營(yíng)企業(yè)人才少;其次，人才在行業(yè)分布和區(qū)域分布上不均衡。從產(chǎn)業(yè)上來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人才嚴(yán)重不足。從區(qū)域上來(lái)看，有些地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)貧困的地區(qū)的人才更少。

3 人力資本對(duì)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

3.1 制約貴州整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

貴州經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了實(shí)質(zhì)性的提升。但是人力資本結(jié)構(gòu)的差異制約著落后地區(qū)的快速發(fā)展，并最終在一定程度上影響整體的協(xié)同發(fā)展。例如，各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索發(fā)展農(nóng)村適用性人才，帶領(lǐng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免地方各自發(fā)展同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能形成品牌效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于虹吸現(xiàn)象，適當(dāng)給予貧困地區(qū)政策優(yōu)惠，引導(dǎo)實(shí)用人才服務(wù)當(dāng)?shù)孛撠殹?/p>

3.2 影響技術(shù)進(jìn)步，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度

技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)質(zhì)化、合理化。隨著貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般興起，貴陽(yáng)亟須更多的高新技術(shù)人才。相應(yīng)的隨著其他地區(qū)如安順、黔西南等地區(qū)人才的流入，這些地區(qū)的人力資本流失更加嚴(yán)重，不利于當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 影響貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

貴州區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度逐步加快，并在此過(guò)程中各地直接相互轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，貴陽(yáng)、遵義以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)加工等為重點(diǎn)，屬于高梯度;安順、黔西南著重發(fā)展重工業(yè)和煤礦產(chǎn)業(yè)，屬于低梯度。但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型換代的過(guò)程中，需要更高水平的人力資本才能與之匹配，而這些地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革中，人力資本結(jié)構(gòu)無(wú)法很好地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，從而影響產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 解決人力資本問(wèn)題，促進(jìn)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策

4.1 提升人力資本質(zhì)量

有效提升人力資本質(zhì)量便是加快提高勞動(dòng)力的受教育水平。因此，貴州省內(nèi)各地還需進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。同時(shí)，不斷創(chuàng)新教育理念，開(kāi)展多元化的教育投資，改善落后地區(qū)的硬件設(shè)施條件，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)引入欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展高水平教育工作。開(kāi)展多樣性的培訓(xùn)，使就業(yè)人員找到適合自己的學(xué)習(xí)平臺(tái)和技能上升的渠道。

4.2 教育資源合理配置，促進(jìn)人力資本均衡化

貴州省貧困面大，曾有66個(gè)貧困縣，貧困人口多，受教育水平有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)滯后，制約整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)該對(duì)貧困縣加大扶持力度，采取科技、教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種扶貧方式幫助縣域貧困人口脫貧，逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距[5]。在當(dāng)前各地教育資源分布不平衡的背景下，可以考慮出臺(tái)針對(duì)性幫扶等政策。貴陽(yáng)市的高校一對(duì)一幫扶貧困縣，實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才落地下鄉(xiāng)，均衡教育資源。

4.3 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化人力資本

不斷創(chuàng)新人才選拔和使用機(jī)制，完善人才的評(píng)價(jià)機(jī)制和收入分配機(jī)制。加快建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和科技共享平臺(tái)，逐步形成布局合理、開(kāi)放流動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貴州省內(nèi)各地區(qū)資源共享共用。

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