常德市“兩型社會”建設(shè)路徑研究

羅杰

【摘 ?要】論文通過對常德市“兩型社會”建設(shè)路徑發(fā)展進(jìn)行研究，在對接長株潭“兩型社會”建設(shè)的前提下，結(jié)合常德市自身發(fā)展優(yōu)勢，不斷以國際化路徑為目標(biāo)發(fā)展，通過對發(fā)展現(xiàn)存的問題、國際化發(fā)展方向等進(jìn)行研究分析，進(jìn)一步確定其國際化發(fā)展路徑。

【Abstract】This paper studies the development of the construction path of "two oriented society" in Changde City， on the premise of docking with the construction of "two oriented society" in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan， combined with the development advantages of Changde City itself， and constantly takes the internationalization path as the goal of development， and further determines its internationalization development path by studying and analyzing the existing problems of development and the internationalization development direction.

【關(guān)鍵詞】“兩型社會”;“3+5”城市群;國際化路徑

【Keywords】 "two oriented society"; "3+5" urban agglomeration; internationalization path

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）04-0146-02

1 引言

常德市積極響應(yīng)政策號召，在新形勢下為打造國際化“兩型社會”努力發(fā)展。在長株潭城市群示范區(qū)的借鑒下，常德市通過對城市自身優(yōu)劣勢的情況分析，在發(fā)展“兩型社會”的道路上，常德市不斷以國際化示范區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，不斷地探索國際化發(fā)展路徑。常德市建設(shè)國際化“兩型社會”城市有著一定的基礎(chǔ)，通過吸引國際化科學(xué)技術(shù)人才及企業(yè)來加強(qiáng)“兩型社會”的上層建設(shè)，將國際化“兩型社會”企業(yè)運(yùn)營模式作為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府支持力度，為發(fā)展“兩型社會”國際化路徑提供前進(jìn)方向。

2 常德市兩型社會建設(shè)路徑發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 常德市兩型社會建設(shè)國際化路徑發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 地理位置

常德市作為向湘西地區(qū)傳導(dǎo)“兩型社會”指導(dǎo)思想的主要城市，是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交給常德市的重要任務(wù)。作為成渝經(jīng)濟(jì)圈與長株潭城市群的連接樞紐，常德市在發(fā)展國際化“兩型社會”有著良好的地理位置。在通過長株潭城市群的逐步影響，進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)探討，并綜合成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展特色，打造一條屬于常德市“兩型社會”的發(fā)展路徑。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

常德市在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量排行榜居于前列，其城市綜合實(shí)力也是全國百強(qiáng)城市。在發(fā)展“兩型社會”國際化方面是有著足夠的基礎(chǔ)設(shè)施并擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力做保障。通過積極對接長株潭城市群，常德地區(qū)在2012年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1600億元，人均生產(chǎn)值超過26000元;在2015年，其生產(chǎn)總值超過2100億元，人均生產(chǎn)值超過34000元。常德市在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長方式方面都有明顯的突破，為打造國際化“兩型社會”不斷進(jìn)發(fā)。為挖掘和發(fā)展國際化“兩型社會”路徑提供了經(jīng)濟(jì)保證，加強(qiáng)了國際化“兩型社會”建設(shè)的動力。

2.1.3 生態(tài)環(huán)境與交通

在生態(tài)環(huán)境方面，常德市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)良好，環(huán)境質(zhì)量較好;常德市擁有良好的綜合交通體系，可以使得各個園區(qū)之間聯(lián)系更加密切，能進(jìn)一步加強(qiáng)互相之間的交流，有利于高度整合資源。良好的交通體系對提升園區(qū)競爭力、帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有極其重要的意義。作為國際化“兩型社會”城市，良好的交通也是必不可少的。

2.2 常德市兩型社會建設(shè)國際化路徑發(fā)展劣勢

2.2.1 規(guī)模工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

常德市近年來完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值均排在湖南省前列，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不是十分合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較高，第二產(chǎn)業(yè)的梯次結(jié)構(gòu)存在問題，各縣級區(qū)域規(guī)模工業(yè)增加值速度低于全市平均水平，其占比重也較低。常德市主要以煙草制品作為其支撐產(chǎn)業(yè)，但其他牽動產(chǎn)業(yè)過少，關(guān)聯(lián)性較小，各級其他小型工業(yè)產(chǎn)鏈延伸不夠。在產(chǎn)品加工方面的深度不夠，存在易脫節(jié)的問題。常德市的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，對于資源的依賴性較高，其以傳統(tǒng)的高消耗、低效益的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，對能源的依存度過高，不能持續(xù)性發(fā)展，競爭力較弱。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高

在進(jìn)出口貿(mào)易中，常德市主要以出口商品為主，其出口主要以非食用原料、活動物、化學(xué)成品等，但其加工能力較弱，在許多成品加工的細(xì)節(jié)方面存在問題，導(dǎo)致工業(yè)化機(jī)制不完善，難以成為競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其出口成品質(zhì)量較低，暫時未達(dá)到國際化“兩型社會”標(biāo)準(zhǔn)，為國際化“兩型社會”發(fā)展路徑增加了負(fù)擔(dān)。在服務(wù)行業(yè)，常德地區(qū)的發(fā)展模式依然較為傳統(tǒng)，雖與周邊地區(qū)比較基礎(chǔ)較好，但其總體水平不高，其在金融、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，是經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的一大難題。作為國際化“兩型社會”，其經(jīng)濟(jì)外向化是十分重要的，常德市雖然在最近幾年以來經(jīng)濟(jì)增長較快，其GDP年增長已逐步穩(wěn)定上升，但人均GDP相對偏低，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在問題，有待改進(jìn)。

2.2.3 地區(qū)人才國際化水平較低

常德地區(qū)作為湖南省重點(diǎn)發(fā)展城市之一，在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、資源等各方面發(fā)展都有一定的基礎(chǔ)水平，但在人才引進(jìn)方面未得到重視。其大部分中小型企業(yè)高管及員工來自于湖南省內(nèi)，其人才市場未重視人才國際化對于地區(qū)發(fā)展的重要性。現(xiàn)代化的市場競爭主要來自于其市場企業(yè)人才的競爭，國際化人才能夠加強(qiáng)城市發(fā)展國際化，才能為常德市示范區(qū)挖掘和研究出國際化“兩型社會”的發(fā)展路徑。

2.2.4 跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展緩慢

“國郵港”作為常德市第一個跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。但是在近幾年發(fā)展力并未突出，未將其國際市場大量引進(jìn)常德地區(qū)。如今是互聯(lián)網(wǎng)的時代，跨境電商無疑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主要發(fā)展方向，跨境電商是將城市及城市產(chǎn)品走向國際的重要途徑。而常德地區(qū)跨境電商發(fā)展趨勢不夠迅猛，未達(dá)到國際化跨境電商標(biāo)準(zhǔn)。

3 常德市兩型社會建設(shè)國際化路徑

3.1 新型工業(yè)化改善

為提高工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步探究國際化“兩型社會”發(fā)展路徑，常德市將改善工業(yè)化制度，以節(jié)能減排、自主創(chuàng)新為工業(yè)發(fā)展的主要方式，結(jié)合特色工業(yè)技術(shù)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打造以技術(shù)改造、科技創(chuàng)新為主要發(fā)展形勢的工業(yè)化機(jī)制[1]。將工業(yè)化改造上升到區(qū)域管理，以發(fā)展突出的區(qū)域帶動周圍各級地區(qū)發(fā)展，主要發(fā)展常德地區(qū)煙草工業(yè)產(chǎn)品，打造“一條龍”服務(wù)的煙草工業(yè)。

此外，大力發(fā)展國際化“兩型社會”產(chǎn)業(yè)，鼓勵科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量及科技水平，為國際化路徑打下良好基礎(chǔ)。通過發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提高常德地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在保證空氣質(zhì)量和環(huán)境的前提下，以新能源工業(yè)為主，伴隨創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)化改善，提高工業(yè)化產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)量。改善發(fā)展過程中做到發(fā)揮工業(yè)規(guī)模化優(yōu)勢，促進(jìn)集約化利用。

3.2 國際城市化建設(shè)

加強(qiáng)國際化城市建設(shè)，發(fā)展城市地區(qū)優(yōu)勢，以地理優(yōu)勢、資源環(huán)境、交通建設(shè)等現(xiàn)有優(yōu)勢為主，進(jìn)一步建設(shè)城市化、國際化。進(jìn)行城市空間擴(kuò)展，加強(qiáng)地區(qū)功能分布均衡，進(jìn)行合理化分區(qū)。將江北城區(qū)建造成綜合性功能技術(shù)區(qū)，江南城區(qū)建設(shè)成綜合性商貿(mào)區(qū)。在政府政策的支持下，推動改革創(chuàng)新、完善國際化“兩型社會”城市發(fā)展模式，做到深化、具體、細(xì)致的發(fā)展模式。統(tǒng)籌發(fā)展各類設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、交通、信息等多方面發(fā)展，以保證基礎(chǔ)設(shè)施為前提，提供多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展平臺。

3.3 打造人才國際化

為發(fā)展“兩型社會”建設(shè)路徑，可利用馬太效應(yīng)等方式進(jìn)行引才，加強(qiáng)人才國際化培養(yǎng)及管理，打造人才國際化。一個企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于人才，一個地區(qū)的建設(shè)取決于人才，而一個城市的國際化也取決于人才，打造人才國際化可促進(jìn)城市的國際化發(fā)展，為城市國際化發(fā)展提供動力[2]。一個好城市的發(fā)展建設(shè)背后總存在著一些精英人才的默默奉獻(xiàn)。城市國際化需先打造人才國際化。

3.4 跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

加強(qiáng)對跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，可使各大電商企業(yè)、物流企業(yè)以及各大零售商企業(yè)進(jìn)軍常德地區(qū)，可加強(qiáng)貿(mào)易出口。在常德中心地區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，可加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)時代下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電商行業(yè)是極為關(guān)鍵的發(fā)展方向，電商行業(yè)可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。而跨境電商更是將地區(qū)人才化、企業(yè)國際化的一個重要平臺，城市“兩型社會”國際化路徑的發(fā)展道路上，跨境電商產(chǎn)業(yè)園可以說是十分關(guān)鍵的一個平臺。

4 結(jié)論

常德市“兩型社會”建設(shè)國際化路徑發(fā)展，通過當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色及基礎(chǔ)優(yōu)勢，以煙草工業(yè)、交通體系、經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展等方面進(jìn)行改善。以引進(jìn)科技水平發(fā)展工業(yè)為主，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量;優(yōu)化城市交通體系，以國際化城市為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展，擴(kuò)大城市競爭力;通過人才國際化及跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，能夠進(jìn)一步加快常德“兩型社會”國際化路徑的發(fā)展腳步。為打造常德市“兩型社會”示范區(qū)國際化出發(fā)，提供合理的國際化發(fā)展路徑。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】宋漢杰.株洲云龍“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)功能分區(qū)研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2015.