現(xiàn)階段土木工程中加強造價預(yù)算管理工作的思考

劉偉

摘? ? 要：加強土木工程造價預(yù)算，不僅能實現(xiàn)土木工程成本控制的目標(biāo)，還能提升工程管理的整體水平。因此，在工程造價預(yù)算實際工作中進行科學(xué)合理的工程造價預(yù)算，積極采取相應(yīng)的對策，做好編制工作，將風(fēng)險和損失降到最低，進而提升施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：土木工程;預(yù)算管理

1? 造價預(yù)算概述

土木工程造價預(yù)算在項目建設(shè)的各個階段充當(dāng)重要角色，土木工程預(yù)算是根據(jù)建筑施工圖、施工方案和工程量計算規(guī)則等計算出工程量，然后套用現(xiàn)行建筑工程消耗耗量定額，并根據(jù)地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價格、工程建設(shè)費用等編制的用于確定土木工程造價的經(jīng)濟文件。編制工程預(yù)算必須根據(jù)以下有關(guān)資料、文件及規(guī)定：會審后的單位工程施工設(shè)計圖紙及設(shè)計說明;有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集;圖紙會審紀(jì)要;建筑工程預(yù)算定額及費用定額;施工組織設(shè)計或施工方案;地區(qū)材料預(yù)算價格;施工合同;實用手冊。

土木工程造價預(yù)算的控制需要具備經(jīng)濟性和實用性這兩個特征，工程造價預(yù)算的控制水平和造價沒有直接的聯(lián)系，工程造價預(yù)算要求在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能的減少對于材料的消耗，在施工過程當(dāng)中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度進行管控。首先需要對于成本進行相應(yīng)的控制，在土木工程施工當(dāng)中，往往會涉及到成本控制方面的內(nèi)容，因此需要對于成本進行全方位的有效地控制，建立起一個健全的全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，這需要涉及到建筑施工單位的每一個人，讓人人都意識到自身對于控制建筑成本的重要性，從而實現(xiàn)成本的有效控制。其次需要對工程造價預(yù)算實行動態(tài)的控制。在工程建設(shè)的過程當(dāng)中，對于造價預(yù)算的控制是處于不斷變化的環(huán)境當(dāng)中的，因此需要根據(jù)市場狀況以及實際情況對工程造價預(yù)算進行管控，實現(xiàn)成本減少。最后是在土木工程造價進行控制的過程當(dāng)中，明確各個單位的職責(zé)，并且合理的使用自己的權(quán)利，便于工程造價管控更好的實施。

2? 土木工程造價超預(yù)算的原因分析

工程預(yù)算控制是建筑土木工程造價管理中重要組成部分，實施對建筑工程造價預(yù)算的有效控制，有利于提升項目的投資效益。因此，在建筑工程造價預(yù)算控制過程中，需要充分考慮到土木工程預(yù)算的影響因素，并善于總結(jié)造價預(yù)算管理中存在的問題采取針對性的控制措施，在確保建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低建設(shè)成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.1? 預(yù)算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

預(yù)算管理尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，只是按照各個工程的特征來進行，施工方案設(shè)計、現(xiàn)場管理、成本控制之間缺乏必要聯(lián)系。由于綜合管理一席的缺失，導(dǎo)致工程在建設(shè)階段出現(xiàn)了嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，影響到工程的安全施工。預(yù)算管理體系是針對各個部分進行的，忽略了建筑工程的整體性，工程建設(shè)階段由于缺乏充足的資金保障，必然會引發(fā)項目中斷現(xiàn)象發(fā)生。這種管理特征對建筑行業(yè)發(fā)展是很不利的。

2.2? 工程預(yù)算確定方法滯后

建筑材料是不斷發(fā)展進步的，但現(xiàn)階段工程預(yù)算方法卻并沒有隨之進步，導(dǎo)致落后的預(yù)算方法不能滿足土木工程建設(shè)使用需求，現(xiàn)場所存在的管理風(fēng)險隱患也很難預(yù)控。對于一些常見的施工問題，要加強調(diào)節(jié)控制，對管理計劃開展采取動態(tài)管理方法，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。確定方法落后還表現(xiàn)在資料信息更新不及時方面，預(yù)算管理所參照的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與實際情況存在很大的差異性，數(shù)據(jù)誤差對管理穩(wěn)定性影響嚴(yán)重。

2.3? 工程預(yù)算的管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

在施工過程中，除一些大中型建筑企業(yè)擁有工程預(yù)結(jié)算管理方面的專業(yè)人才外，很多建筑企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理人員只有從事概預(yù)算工作的資格，業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到工作的要求，例如，對土木工程項目各主體間的關(guān)系無法組織協(xié)調(diào)，對預(yù)算管理相關(guān)的法律知識和經(jīng)濟知識缺乏，對投資預(yù)算的控制能力較差，對比較復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題沒有獨立處理的能力，等等。都在一定程度上導(dǎo)致土木工程超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

3? 加強土木工程造價預(yù)算管理的有效措施

3.1? 對工程預(yù)算人員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查

如果預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不能達到造價管理工作的標(biāo)準(zhǔn)水平，那么也就難以應(yīng)付復(fù)雜龐大的土木工程經(jīng)濟相關(guān)問題，也難以完善各項目主體間的協(xié)調(diào)性和相互配合的默契度，由于預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)不高將為工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的后果。所以需要對工程預(yù)算人員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督而又要進行項目建設(shè)的建設(shè)單位，應(yīng)委托有能力的部門代理，最好是成立一個建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實批準(zhǔn)，由有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成，直接受聘于建設(shè)單位，并代表建設(shè)單位進行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來，既節(jié)約人力、物力、財力，也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進。

3.2? 合理確定工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

根據(jù)產(chǎn)品價值構(gòu)成分析，建筑工程造價有三個組成部分：物質(zhì)消耗支出、勞動報酬支出、盈利，工程預(yù)算造價應(yīng)充分反映產(chǎn)品價值構(gòu)成的三個方面。目前采用的工程造價費用構(gòu)成，將勞動消耗部分人為劃分為兩部分，即生產(chǎn)工人勞動消耗計入直接費用，管理人員的勞動消耗計入間接費用和現(xiàn)場經(jīng)費，這樣就造成了工程預(yù)算取費的復(fù)雜性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)將物化勞動與活勞動區(qū)分開來，使預(yù)算費用結(jié)構(gòu)變得更加簡單、易操作，有利于企業(yè)用工制度改革。在對工程進行預(yù)算時，要重點針對消耗品來進行，這部分備品使用需求量比較大，并且價格也受市場環(huán)境影響容易出現(xiàn)變動，如果不能及時采取解決措施，必然會造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實際情況不符合。工程預(yù)算與市場調(diào)查結(jié)果是不可分離的，要做好前期準(zhǔn)備工作，對材料市場接下來可能會發(fā)生的質(zhì)量變化進行評估，確定合理的采購存儲量。目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

3.3? 加強工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

要對工程預(yù)算環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督和校審，避免出現(xiàn)大范圍的誤差。工程預(yù)算過程中需要進行監(jiān)督，將人為的工作失誤降到最小。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標(biāo)的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對土木工程預(yù)算進行科學(xué)管理和監(jiān)督，對維護建筑市場的正常秩序，對維護國家的財經(jīng)紀(jì)律，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

4? 結(jié)束語

造價預(yù)算是在土木工程中的重要工作，不僅僅關(guān)系到工程項目能夠順利完成，還是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。針對造價預(yù)算中存在的意識淡薄、管理模式陳舊、定額調(diào)整不及時、缺乏合理計算方式等問題，應(yīng)當(dāng)在造價預(yù)算管理過程中不斷加強工作人員的專業(yè)能力、加強監(jiān)督、做好預(yù)算編制。進行造價咨詢，在各個方面保障造價預(yù)算的合理性。

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