探究NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建的實施方案

張瑜 郭鎰維

摘? ? 要：針對NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建規劃中存在的問題，進行科學分析，并簡要介紹NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建規劃原則，如可持續發展規劃原則、珍惜土地、保護耕地規劃原則、以人為本規劃原則等等，提出NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建的實施方案，希望能夠為相關人員提供良好幫助。

關鍵詞：水電站;整體遷建

1? 引言

在社會經濟高速、全面發展的同時，水電站建設規模越來越大，本文通過介紹NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建規劃要點，能夠保證水電站建設質量得到更好提升，減少能源的浪費。鑒于此，本文深入分析NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建實施要點。

2? YZ鄉概況分析

YZ鄉位于JG縣城西南部，鄉域屬于WYJ、小黑江流域，多屬于山區、半山區，少數河谷地帶，東與正興鎮接壤，南與寧洱縣、普洱市隔江相望，西與永平鎮、碧安鄉相連，北與威遠鎮毗鄰。地勢東北高，西南低。轄區總面積789平方公里。YZ鄉位于JG縣城西南部，鄉人民政府所在地距縣城62公里。

YZ鄉地勢東北高，西南低，東與正興鎮接壤，南與寧洱縣、普洱市隔江相望，西與永平鎮、碧安鄉相連，北與威遠鎮毗鄰。工農業產總值達到4752.5萬元，增長99%，年均遞增14.8%。本級地方財政收入穩步增長。糧食總產量558.8萬公斤，增長 4.2%，年均遞增0.82%，農民人均有糧384 公斤。農民人均純收入達944元，增長10.67%，年均遞增2%。

3? NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建規劃原則

3.1? 可持續發展規劃原則

嚴格控制生態環境污染，提高生態環境建設水平，規劃人員要遵守可持續發展規劃原則，加強資源合環境的有效保護與利用，將水源地、河岸、農田、風景旅游區等生態敏感區域，進行科學的建設控制，促進資源與經濟之間的協調發展[1]。

3.2? 珍惜土地、保護耕地規劃原則

遵循“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，節約用地，優化城鎮用地結構，合理配置城鎮空間資源。遵守“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的規劃原則，節約用地，將城鎮用地結構進行有效優化，保證城鎮空間資源得到高效配置。規劃人員還要遵守區域協調性規劃原則，根據區域村鎮體系發展情況，制定良好的解決對策，避免出現重復建設。

3.3? 以人為本規劃原則

規劃人員要以經濟建設為核心，推動經濟體制與經濟增長方式的有效轉變，保證區域內部各項基礎設施與社會公共服務設施實現共建共享。將行政區域的束縛打破，協調好YZ與周邊區域的關系，推動YZ鄉域的快速發展。

4? NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建的實施方案研究

4.1? 集鎮居民和個體工商戶安置方案

第一，人口的確認。

集鎮搬遷人口：根據戶籍管理規定，在集鎮的常住人口，確認為集鎮搬遷人口。

集鎮安置人口：根據戶籍管理規定，在老集鎮取得合法的土地使用證或房屋產權證的常住人口，確認為集鎮安置人口。

集鎮個體工商戶：在老集鎮有經營場所，并在2008年12月31日前取得工商行政管理部門核發的營業執照、人口為集鎮安置人口的經營戶，確認為集鎮個體工商戶。

第二，安置方案 。

集鎮居民安置方式有自行安置、統建房安置、公租房安置和廉租房安置四種，具體情況如下：

自行安置：有明確的安置去向，能自行解決生產生活出路，接收地能為其辦理戶籍手續，經自愿申請、逐級審核、簽訂協議、司法公正，將相關補償補助費用一次性以貨幣形式支付給移民。

統建房安置：采用建補分離方式，既對老集鎮實物量以貨幣形式進行補償，經自愿申請，可在新集鎮購買統建房進行安置。

公租房安置：針對老集鎮實物量采取貨幣形式進行相應的補償，補償資金不足購買統建房、商品房，符合公租房租住條件的，可在新集鎮租公租房進行安置。

廉租房安置：對老集鎮實物量以貨幣形式進行補償，補償資金不足購買統建房、商品房，符合廉租房租住條件的，可在新集鎮租廉租房進行安置房[2]。

補償標準：按照NZD水電站淹沒補償標準來執行。

4.2? 保障措施分析

（1）強化領導。在縣委、政府和集鎮遷建項目指揮部的協同領導下，將具體的實施方案進行不斷細化，并成立相應的工作組，分片包保到戶，責任到人倒排工期、強化協作、克難攻堅，確保搬遷安置工作順利完成。

（2）強化政策保障。首先，規劃保障。遵守安置原則，采取集中規劃管理模式，加大對建設過程中規劃的監督檢查力度，對于違反規劃建設行為，要立即糾正。其次，加強資金保障。合理選擇統建房安置移民，以戶為單位給予為期五年的貼息貸款10萬元，確定集鎮安置人口，以戶為單位給予2萬元的產業扶持資金。最后，法制保障。妥善處理和化解建設過程中出現的矛盾糾紛，對無理取鬧、阻撓集鎮建設的行為，相關部門應提前介入，依法處理，創造良好建設環境。

（3）嚴明各項工作紀律。有關部門要加強工作督查，針對工作表現遲緩、措施不力的責任單位和責任人按相關規定嚴肅處理。加強廉政建設[3]。嚴禁違規插手工程領域的開展招投標工作，嚴格按工程建設基本程序辦理相關手續。

4.3? 鄉鎮村鎮體系布局規劃要點

4.3.1? 供電工程規劃

負荷預測：結合規劃區內用電負荷主要為居住負荷與公建負荷，負荷預測采取負荷密度法實施負荷預測。其中居住負荷指標取200kW/Ha，公建負荷指標取300kW/Ha，取0.75同時系數，計算可得最大負荷約600kW。

變電站設置：結合負荷預測結果，規劃新建一座35kV變電站，變電容量8000kVA。35kV進線由縣35kV電網引入。

中壓供電：規劃區內部壓配電電壓等級采用10kV三相三線制供電。10kV線路在主規劃區采取一般環式接線方式，邊緣采取放射式和樹干式相結合結線方式。

4.3.2? 區域供水工程規劃

本規劃采用用地用水量指標法預測集鎮用水量，用水量指標按GB 50282—98《城市給水工程規劃規范》結合小集鎮性質及當地用水實際情況對指標降低標準選取。第一，居民生活用水量。取居住用地用水量指標0.5萬立方米/（km2·d）。遠期生活用水量為594立方米/日。第二，公共建筑用水量。取公共建筑用地用水量指標0.2萬立方米/（km2·d）。遠期公共建筑用水量為248立方米/日。所以，遠期用水總量：1083立方米/日，遠期集鎮人均綜合用水標準：226升/人·日。

集鎮用地被WYJ分割成了東西兩部分，污水的收集處理可以采用兩種方式，集中在一個片區處理及分別在各片區單獨處理。集中在一個片區處理，將污水處理站設置在污水量大的西片區，東片區的污水在南面橋處設置污水提升泵站將污水提升到西片區污水系統進行統一處理[4]。

4.3.3? 用地布局規劃

第一，居住用地規劃。

居住用地主要包含了住宅用地及公共服務設施、綠化等用地，其中包括管理中心、幼托、村民活動中心等。在此次規劃區當中，居住用地的布置全面考慮和自然的和諧及土地的節約，并以布置6到10層住宅。

第二，公共設施用地規劃。

公共設施用地包含居住區及居住區以上的商業、文化、體育設施用地，重點分為居住區村民服務的公共設施和對外服務的城市商業服務設施兩類。

第三，綠地系統規劃。

綠地系統的規劃強調效益，并以生態作為建設目標。綜合利用各種綠化手段，既體現新區的現代化，又體現可持續發展的生態原則。綠地設計體現系統化思想，以點帶線，以軸帶面，與周圍景觀資源共同構筑出清晰完整的綠化網絡，達到“處處見綠、處處滲綠”。同時，整個規劃區綠地規劃體現以人為本、人與自然和諧發展的設計思路，特別強調不同的綠化層次。

4.3.4? 道路交通規劃

第一，車行系統規劃。

規劃區內的車行道延續規劃道路骨架，各組團內部道路采用6m，保證其在機動車交通安全的同時，有效滿足路旁臨時停車需求，并為機動車交通的發展留有余地。支路能夠滿足居民居住生活使用要求[6]。

第二，步行系統規劃。

規劃步行道順應各組團流暢的空間布局，根據小區重要道路及兩側重要商業服務設施，形成合理的步行系統。步行系統能夠將各個主要公共空間和主要服務設施進行合理連接，實現整個人車分流的目的。

5? 結束語

為了使NZD水電站JG縣YZ鄉集鎮整體遷建工作順利進行，我們以人為本，對當地人口及個體工商戶情況做了精心調查并給出合理的遷建方案，同時也對鄉鎮村鎮體系布局做詳細的規劃，科學制定操作性較強的移民安置方案，取得了較好的反響，可供同業人員參考。

參考文獻：

[1] 劉峻松，王平.金沙江下游某泥石流溝對擬遷建集鎮的危險性評價[J].中國水運，2017（4）：100～102.

[2] 蘆晨.水利水電工程建設征地移民安置工作分析[J].河南水利與南水北調，2018（2）.

[3] 毛子明，李童航，凌晨.水利水電工程建設征地移民安置問題及對策分析[J].科技與創新，2016（23）.

[4] 邵芳霞.大中型水電站移民工程項目建設管理模式研究[J].吉林水利，2019（5）：55～57+62.

[5] 曹靖夫.對水電工程建設征地移民安置驗收的探討[J].河南水利與南水北調，2015（6）.

[6] 彭幼平.對水電工程建設征地移民安置驗收的探討[J].水力發電，2012（8）.