新時代“雙師型”教師隊伍建設現狀及原因剖析

摘 要：要實現職業教育現代化，建設一支高素質“雙師型”教師隊伍至關重要。認清高素質“雙師型”教師隊伍建設的重大意義，正視當前職業院?！半p師型”教師隊伍建設中存在的主要問題并剖析其中主要原因，對于深化職業教育改革，實現職業教育現代化具有重要的意義。

關鍵詞：師資建設;職業院校;“雙師型”

一、強化高素質“雙師型”教師隊伍建設對于實現職業教育現代化具有重大意義

隨著中國特色社會主義進入新時代，以培養技術技能人才為己任的職業教育地位日顯重要。職業教育辦學定位的不同決定了職業教育的辦學模式要以產教高度融合、校企深度合作為核心，實行“德技雙修、工學結合”的校企“雙元”育人機制，重在提升受教育者的實踐技能和動手能力。在此背景下，建設一支“師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力”的同時具備理論教學和實踐教學能力的高素質“雙師型”教師隊伍便成為實現職業教育人才培養目標的必然要求，也是實現職業教育現代化的重要基礎性工作。

二、高素質“雙師型”教師隊伍建設現狀及原因剖析

永州市，是湖南省南部的一個地級市。職業教育歷史悠久，現有高職高專院校3所，中職中專學校27所，其中既有公辦學校，也有民辦教育;既有國家級、省級示范（卓越）院校，也有普通職業院校，既有高等職業教育，也有中等職業教育，對于職業教育研究具有重要的標本意義。為此，筆者采用查閱資料、電話（網絡）訪談、問卷調查、實地走訪等方式對永州市當前“雙師型”教師隊伍建設現狀尤其是存在的問題進行了認真調查研究，掌握了第一手資料，為發現問題、提出措施奠定了基礎。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，由于各級黨委政府對職業教育高度重視，各種利好政策認真實施，永州市職業教育得到平穩較快發展，職業教育教師管理制度逐步健全，教師地位待遇吸引力穩步提高，教師素質能力顯著提升，“雙師型”教師隊伍建設初見成效，為提升職業教育辦學質量、促進地方經濟發展做出了貢獻。但是，與新時代國家職業教育改革的新要求相比，與新時代“雙師型”教師隊伍建設目標相比，由于宏觀與微觀原因，永州市“雙師型”教師隊伍建設還存在一些與我國其他地區類似的普遍性問題與瓶頸，具有一定的透視意義：

（一）認證標準有待進一步明確

什么樣的教師算是“雙師型”教師？《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）、《職教師資12條》頒發前，國家對于“雙師”型教師的界定缺乏統一標準。“雙師”說、“雙能”說等各有各的道理，給“雙師型”教師的界定及建設帶來了困惑。最簡單的例子就是在每年職業教育年報中關于“雙師型”教師數量統計上，各職業院校的統計標準就不統一?！斗桨浮奉C發后，“雙師”被明確界定為“同時具備理論教學和實踐教學能力的教師”，但這種界定也只是一種宏觀、框架式的界定，缺乏明確的認證標準與衡量依據，仍然造成行政職能部門及職業院校方向上的混亂。

（二）教師入口沒有從實際出發

當前，公辦職業院校大多數正式教師主要來源于市行政職能部門的統一組織招聘，在條件制定、招聘流程、招聘方式等方面并沒有從職業教育的特點與實際需要出發，而是像普通教育教師招聘一樣，過分看重了應聘對象的年齡、學歷、學位、專業技術職務、理論教學能力的測試等因素，而沒有從職業院校的人才培養目標和辦學需求等方面出發注重教師的職業資格、技能等級、企業工作經歷等體現其實踐教學能力的因素，最終符合招聘條件而被錄取的教師，基本上被限定在了經過系統學歷教育的年輕高校畢業生范圍之內。反之，那些從企業成長起來的高技能人才或畢業后長期在企業工作的大學畢業生，要么由于學歷層次不高，要么由于年齡偏大，要么由于筆試成績不理想等原因，導致他即使擁有高級技師職業資格等級證書、專利發明、豐富的實踐工作經驗等，也由于政策限制，無法通過傳統招聘的方式進入職業院校工作，也就是說職業教育真正需要的教師被排斥在了職業院校之外。

（三）辦學體制尚沒有真正形成

按照職業教育的辦學定位，職業教育的辦學體制應該是產教融合、校企合作。但目前實際情況是：一方面大多數職業院校還基本停留在普通教育的辦學模式上，以封閉式的理論教學為主。二是從企業角度來講，雖然國家已經多次從宏觀層面出臺相關政策倡導產教融合、校企合作，但由于省級及以下政府沒有及時出臺符合本地實際的有效實施細則及配套激勵政策，導致這些利好政策遲遲沒有落地見效，企業參與校企合作的熱情并不高。除了在經濟發達省份的少數地區和個別學校走在校企深度融合的前面外，其他基本停留在了淺層次的合作水平上。

（四）體制機制有待進一步改革

一是與普通教育相比，各級黨委政府對于職業教育財政資金的支持還相對偏低，各職業院校在目前以理論教學為主的教學模式下，能夠用于教師實踐教學能力培養的經費可謂少之又少。而那些由上級統籌資金免費舉辦的教育培訓，則存在范圍狹窄、形式單一、針對性不強等問題。二是在國家企事業單位管理體制中，企業與職業院校作為兩種不同性質的組織單位，在工資、保險、福利等方面的來源主體、構成結構、繳納比例等方面截然不同，這形成了企業與職業院校之間人員流通的主要體制壁壘。三是職業教育主管部門對“雙師”型教師隊伍的建設還缺乏統籌規劃、工作部署、教育培訓、考核督導等相關配套政策的制定與完善，缺乏強有力的行政規劃與組織引領。

課題項目：永州市2019年指導性科技計劃項目《新時代背景下永州市職業院?！半p師型”教師隊伍建設研究》（項目號：2019-yzkj-59）、2019年湖南省教育廳科學研究項目《新時代高職院校高素質“雙師型”教師隊伍建設路徑創新探究》（項目號：19C0726）的階段性研究成果

作者簡介：張奎彥（1977-），男，山東日照人，碩士研究生，湖南瀟湘技師學院（湖南九嶷職業技術學院）高級講師，研究方向：馬克思主義理論和大學生思想政治教育，職業教育管理。