高校資助工作中受助學(xué)生隱私保護(hù)的思考

摘 要：高校資助工作在保障透明公正的基礎(chǔ)上還應(yīng)重視受助學(xué)生的隱私權(quán)保護(hù)。目前高校的資助工作從困難認(rèn)定方式，到學(xué)校宣傳教育，再到資助成效檢驗(yàn)，這些步驟對于學(xué)生隱私權(quán)的僭越仍比較明顯。高校應(yīng)加強(qiáng)隱私保護(hù)制度建設(shè)，增強(qiáng)師生法律意識，創(chuàng)新信息管理方式，切實(shí)保護(hù)受助學(xué)生隱私權(quán)。

關(guān)鍵詞：高校資助工作;受助學(xué)生;隱私保護(hù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視貧困家庭子女的教育工作，不斷完善我國高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助幫扶制度，加大資金投入，進(jìn)一步充實(shí)資助工作內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)校資助工作進(jìn)程。黨的十九大報告進(jìn)一步指出，要“健全學(xué)生資助體系”，對規(guī)范有序開展資助工作提出了明確要求。高校在促進(jìn)助學(xué)資源公平公開分配的同時，還必須考慮對貧困學(xué)生個人和家庭信息的隱私保護(hù)，減少助學(xué)工作造成的信息泄露的負(fù)面影響，保護(hù)學(xué)生隱私。

1 受助學(xué)生隱私權(quán)解析

美國學(xué)者沃倫（Wallen）和布蘭代斯（Brandeis）于1890年在其《論隱私權(quán)》一文中最早提出隱私權(quán)的概念，即一種“免受外界干擾的、獨(dú)處的”權(quán)利。在我國現(xiàn)行法律制度中，隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)。然而隱私權(quán)在我國法律上還未完善，依然還是個爭議的話題。

不同于傳統(tǒng)權(quán)利主體，受助學(xué)生作為高校助學(xué)工作中的權(quán)利主體具有其特殊性。高校資助工作中助學(xué)金發(fā)放是其中重要一環(huán)，而助學(xué)金評定的第一步就是對學(xué)生進(jìn)行困難認(rèn)定。目前，很多高校的困難認(rèn)定仍采取學(xué)生提交申請和輔助材料的方式，其中很多材料涉及學(xué)生家庭成員信息和家庭情況。因此，完善學(xué)生個人信息保護(hù)措施，提高隱私保護(hù)意識，提升人文關(guān)懷，成為資助育人過程中的一項(xiàng)重要工作。

目前，我國對于高校資助工作領(lǐng)域的個人信息和隱私保護(hù)方面也出臺了很多規(guī)定，如《高等學(xué)校信息公開辦法》（教育部第29號令）第二章第十條明確指出高等學(xué)校對于涉及個人隱私的信息不予公開;2017年11月教育部全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布第9號預(yù)警，要求學(xué)校保護(hù)學(xué)生個人隱私，一方面，信息公示中嚴(yán)禁泄露包括身份證號、家庭住址、電話號碼等在內(nèi)的個人信息，資助工作者需時刻“擰緊這根弦”;另一方面，加強(qiáng)保護(hù)學(xué)生個人尊嚴(yán)和隱私，不讓貧困生在評定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時訴苦比困;宣傳學(xué)生勵志典型時，涉及受助學(xué)生的任何事項(xiàng)，都應(yīng)征求學(xué)生本人的同意;鼓勵學(xué)校和資助單位在發(fā)放資助物品時采用隱性資助方式。

2 受助學(xué)生隱私保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

學(xué)生資助本質(zhì)上是一種公益事業(yè)，高校所能做的就是讓盡可能多的貧困生得到幫助。然而在資助過程中，雖然隱私保護(hù)的口號聲很響亮，但在真正工作中，從困難認(rèn)定方式，到學(xué)校宣傳教育，再到資助成效檢驗(yàn)，這些步驟對于學(xué)生隱私權(quán)的僭越仍比較明顯。

2.1 困難認(rèn)定方式與隱私保護(hù)的沖突

為確保真正有需要的學(xué)生獲得資助，高校會采取嚴(yán)格的篩選機(jī)制對貧困學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過程中，符合申請條件的學(xué)生需要提供一系列申請材料作為評審依據(jù)，包括學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表和相應(yīng)的證明材料。其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表中需學(xué)生如實(shí)填寫家庭成員情況，如家庭成員的個人信息，包括年齡、職業(yè)、年收入、身體狀況等;有些學(xué)校還需要學(xué)生提供戶口本復(fù)印件、賬單流水等。學(xué)生在遞交此類材料時，若負(fù)責(zé)老師沒有做好材料保存，極有可能在不經(jīng)意間為其他人傳閱這些材料提供了便利，進(jìn)一步泄露了學(xué)生隱私。

評定結(jié)果正式確定之前需要進(jìn)行院級和校級的公示，在公示信息中往往會無意地將涉及學(xué)生隱私的進(jìn)行公示，例如身份證號以及家庭情況等，這種看似公平公正的“陽光操作”，在無形中卻擴(kuò)大了知情權(quán)主體的范圍。

2.2 學(xué)校宣傳教育與隱私保護(hù)的沖突

為了讓更多貧困大學(xué)生受到鼓勵和教育，高校會經(jīng)常樹立模范典型，用榜樣的力量來鼓舞和激勵更多的貧困大學(xué)生自立自強(qiáng)。高校舉辦這類活動的初衷是好的，但對受表彰的學(xué)生來說，則是一個“自揭傷疤”的過程，很可能傷及自尊心。此外，雖然社會上越來越多組織和個人在不遺余力地幫助他人，傳播善意，然而在此過程中，受助學(xué)生的隱私權(quán)卻往往沒有被公眾所顧及。一方面，有些資助單位為了擴(kuò)大其知名度，塑造熱心公益的形象，彰顯社會責(zé)任感，通常會舉辦隆重且公開的捐贈儀式。受助學(xué)生往往在不知情的情況下就參加了這些捐贈儀式或愛心見面會。事實(shí)上，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生往往比普通學(xué)生更加敏感和脆弱，他們也不愿意在大眾面前展示自己貧困學(xué)生的身份。也就是說，這些捐資助學(xué)的儀式主觀上是為了傳播助人為樂的善念，但客觀上卻侵犯受助學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)容。

2.3 資助成效檢驗(yàn)與隱私保護(hù)的沖突

資助成效的檢驗(yàn)可以通過受助學(xué)生的主動反饋和學(xué)校的后期監(jiān)督體現(xiàn)。高校為了解學(xué)生真實(shí)的家庭情況，還會安排教師利用寒暑假走訪困難學(xué)生家庭，這也不可避免地再次接觸到困難生家庭狀況真實(shí)的一面。另外，在人們的普遍認(rèn)知中，獲得資助的學(xué)生就應(yīng)該在生活方式和消費(fèi)水平上符合貧困學(xué)生的身份，例如不應(yīng)該花錢大手大腳、不應(yīng)該買名牌商品。然而，隨著社會不斷發(fā)展，如今的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和普通學(xué)生在消費(fèi)水平上的差距越來越小，但在現(xiàn)實(shí)生活中，家庭困難學(xué)生的消費(fèi)水平和消費(fèi)方式往往更容易收到關(guān)注和非議。面對這些問題，高校應(yīng)做好困難學(xué)生的跟蹤管理，培養(yǎng)其正確的消費(fèi)觀，同時也應(yīng)避免過分限制受助學(xué)生的生活自由，減少對受助學(xué)生帶來的精神困擾。

3 受助學(xué)生隱私保護(hù)的優(yōu)化策略

3.1 完善隱私權(quán)的法律規(guī)定，加強(qiáng)隱私保護(hù)制度建設(shè)

我國對公民隱私權(quán)的保護(hù)研究起步較晚，對隱私權(quán)的概念還沒有明確界定，對公民的隱私權(quán)保護(hù)缺乏力度。因此，國家需要完善有關(guān)高校教育的法律法規(guī)。依據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺針對高等學(xué)校資助工作中個人信息與隱私保護(hù)方面更為具體的指導(dǎo)意見，尤其是針對資助工作過程中的檔案管理、信息公示、困難生認(rèn)定材料的公開范圍與公開方式等設(shè)定明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。另外，地方教育行政主管部門應(yīng)從本地實(shí)際情況出發(fā)，開展充分調(diào)研，不斷完善和規(guī)范資助工作流程，健全資助工作中個人信息和隱私保護(hù)的相關(guān)制度規(guī)則。

3.2 開展普法教育，增強(qiáng)師生法律意識

一方面，一些從事學(xué)生工作的高校教師對于保護(hù)貧困學(xué)生隱私方面的法律意識較為淡薄，因此必須強(qiáng)化對學(xué)校相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識的普及，加強(qiáng)對貧困學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù);另一方面，由于生長環(huán)境和觀念意識的限制，大多數(shù)貧困家庭學(xué)生對自己隱私權(quán)保護(hù)意識比較薄弱，因此，高校要加強(qiáng)對貧困學(xué)生隱私信息的保護(hù)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和保護(hù)隱私權(quán)，提高資助工作效能，樹立資助過程中的平等意識和權(quán)力意識，從而正確認(rèn)識自身隱私權(quán)和資助人知情權(quán)的相互關(guān)系。

3.3 創(chuàng)新信息管理方式，提高資助工作成效

目前，很多高校對于家庭困難學(xué)生的信息收集、文件管理還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料階段，缺乏統(tǒng)一的管理、評測系統(tǒng)。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，越來越多人文社科領(lǐng)域開始引入數(shù)學(xué)模型，這為認(rèn)定工作提供了更為科學(xué)、可靠的衡量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定結(jié)果并非一成不變，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生家庭情況而發(fā)生改變。當(dāng)前，從技術(shù)角度來說，運(yùn)用大數(shù)據(jù)整合各項(xiàng)信息，為家庭困難學(xué)生建立統(tǒng)一的信息管理數(shù)據(jù)庫已不是難題，但另一方面也增加了隱私權(quán)保護(hù)方面的難度。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的學(xué)生個人信息會被永久記錄在案，可能會對未來的各類資質(zhì)考評和機(jī)會競爭產(chǎn)生影響。隨著認(rèn)定工作與信息技術(shù)越來越緊密的結(jié)合，其中涉及到學(xué)生個人及家庭的隱私內(nèi)容也更加真實(shí)和全面，這將為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息隱私保護(hù)工作帶來全新的挑戰(zhàn)。

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[4]中國法院網(wǎng)-隱私權(quán)概念的再界定.https：//www.chinacourt.org/article/detail/2012/07/id/537313.shtml.

作者簡介：何伊凡（1992-），女，漢族，江蘇常州人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。