用城市工作理念、城區工作方式推進政府工作

王建軍

習近平總書記指出，城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”。城區政府作為城市建設發展的具體執行者，政府工作的思考謀劃、組織推進都要自覺堅持城市工作理念、充分體現城區工作特點，緊緊圍繞完善城市治理體系、提高城市治理能力兩大目標，擔當履責、落實任務、辦好具體事情。

注重系統思維，堅持經營城市。系統思維強調事物的整體性和事物部分之間的關聯性，突出整體觀、全局觀。科學謀劃功能分區。嚴格劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界控制三條“紅線”，結合區域總體規劃、開發強度和承載潛力，謀劃產業功能分區，合理布局現代服務業、新型工業、現代都市農業三次產業功能區，推動產業集聚發展。科學謀劃產業業態。聚焦培育新興產業業態，推動產業鏈條向價值鏈高端集聚。科學謀劃要素組合。經營城市關鍵是優化要素組合，做到要素相互有效銜接、要素供給時序合理，堅持市場決定資源配置。

注重法治思維，堅持依法行政。做好城區工作，情理法統一是目標，統一的關鍵是法。要強化法治意識，尊法學法守法用法，政府行政必須在法律規范內執行。要嚴格依法辦事，全面履行法定職責，堅持法無授權不可為，法定職責必須為。嚴格遵守工作程序，重大事項的決策、行政許可、執法辦案、項目審批等，都必須按照程序進行。要推行政務公開，編制政府部門信息公開清單，對財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域，以及人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的工作要全面向社會公開。

注重底線思維，堅持發展底線。城區人員集聚、活動頻繁，城區政府要居安思危，主動作為，有效防控，著力化解城區各類重大風險。守住環保底線，強化環保意識，踐行綠色發展理念，堅持一手抓源頭防控，對高耗能、高污染、高排放的項目堅決一票否決。守住安全生產底線，做實源頭預防、隱患排查、化解處置，落實安全生產制度，壓實安全生產責任。守住社會穩定底線，關注社情、輿情，完善社區（村）治理體系，壓實社會穩定責任，妥善化解矛盾糾紛，依法解決群體性上訪。

注重民本思維，堅持共建共治共享。始終把群眾路線貫穿政府工作始終，站穩群眾立場，把群眾答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意作為政府做決策辦事情的第一標準。堅持群眾路線的根本方法，增進群眾感情，抓改革、謀發展，充分聽取群眾意見，確保政府決策民主科學。發揮政府、社會、市民三大主體作用。始終把人作為城區治理的核心，推動治理模式從行政主導向政府、社會、市民共建共治轉變。引導駐區機關企事業、社會組織等各類主體參與公共事務，形成政府、社會、市民良性互動、協調配合的共建共治生態圈，構建有機統一、充滿活力的生活共同體。加強基層社會治理。堅持黨建引領、三治融合，著力構建基層治理工作新機制。做實基層治理的有效載體，全面提升網格化管理和服務水平。夯實群眾基礎，通過村（居）民議事、業主協商、民主評議等方式，提高基層社區事務治理群眾參與度。要強化“德治”引領，踐行社會主義核心價值觀，打造崇德向善的良好風尚和注重家庭、家教、家風的良好環境。

（作者系襄陽市樊城區委副書記、區長）