基于廣西科技進(jìn)步水平監(jiān)測體系的分析與改進(jìn)

馮經(jīng)鳳 郭李怡

摘 要：科技進(jìn)步監(jiān)測體系是統(tǒng)計(jì)分析廣西地區(qū)科技進(jìn)步狀況的重要參考工具。課題組對(duì)廣西14個(gè)市科技進(jìn)步狀況進(jìn)行調(diào)研，借鑒國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法和經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)全面的分析評(píng)價(jià)廣西科技進(jìn)步水平狀況，對(duì)全面認(rèn)識(shí)和把握廣西科技發(fā)展水平和趨勢(shì)具有一定指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：廣西;科技進(jìn)步;水平檢測體系;分析改進(jìn)

引言

國家科技進(jìn)步檢測報(bào)告中顯示，廣西近年科技進(jìn)步水平相較全國其他地區(qū)仍存在落后。對(duì)近年廣西科技進(jìn)步水平監(jiān)測體系進(jìn)行系統(tǒng)分析與改進(jìn)，有助于準(zhǔn)確把握廣西科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)狀及主要制約因素，為廣西各級(jí)政府加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步提供決策參考。課題組在充分研究《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》指標(biāo)體系和計(jì)算方法，以及相關(guān)省份科技進(jìn)步監(jiān)測思路和研究方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)廣西與全國部分地區(qū)科技進(jìn)步水平的差距，形成由科技進(jìn)步基本狀況評(píng)價(jià)、城市科技進(jìn)步各級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)、城市科技進(jìn)步水平分析三部分組成的《廣西科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》，從科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活信息等方面，綜合對(duì)廣西及14個(gè)地級(jí)市的R&D科技進(jìn)步狀況進(jìn)行監(jiān)測測評(píng)。分析科技進(jìn)步狀況，客觀評(píng)價(jià)科技進(jìn)步水平、科技進(jìn)步主要影響因素并提出相關(guān)對(duì)策與建議。編寫《廣西壯族自治區(qū)科技進(jìn)步水平分析》，完善廣西各市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法。

1 廣西科技進(jìn)步水平監(jiān)測體系建立背景

1993年起，由國家科技部組織開展全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，主要用于監(jiān)測我國及各地區(qū)科技活動(dòng)及科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。[1]現(xiàn)今科技進(jìn)步監(jiān)測報(bào)告已成為一項(xiàng)重要的對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市科技進(jìn)步狀況進(jìn)行定期監(jiān)測的工作制度，是考核地區(qū)科技進(jìn)步狀況的重要依據(jù)之一。為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西創(chuàng)新計(jì)劃（2008-2010年）的通知》（桂政發(fā)〔2007〕57號(hào)）精神，2008年廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于開展科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)工作的通知（桂政辦發(fā)〔2008〕49號(hào)）。為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映廣西自主創(chuàng)新發(fā)展情況，充分發(fā)揮科技在廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，更好地為各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、制定科技發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施科學(xué)管理提供依據(jù)，自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)開展科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。

為提高廣西自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展開展科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)工作，各級(jí)人民政府分發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)信息在宏觀調(diào)控中的重要作用。統(tǒng)計(jì)部門圍繞廣西科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，制定科學(xué)的監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，并負(fù)責(zé)綜合匯總、審核、分析、評(píng)估科技統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)一發(fā)布科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立健全科技統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，不斷完善科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)制度，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查條例》。 各級(jí)科技部門及相關(guān)部門，按照科技統(tǒng)計(jì)制度的要求，如實(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送確保科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

2基于廣西科技進(jìn)步水平監(jiān)測體系的分析與改進(jìn)

改善科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)實(shí)時(shí)檢測值是提高廣西綜合總排位的重要方法，應(yīng)正確分析不同指標(biāo)提出相應(yīng)改進(jìn)策略。[2] 范鎮(zhèn)燊《 廣西科技進(jìn)步水平表現(xiàn)及其綜合分析研究》中定性分析指標(biāo)監(jiān)測體系中各個(gè)指標(biāo)所表達(dá)的含義，以及算法。通過對(duì)國家科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告的分析，用指標(biāo)權(quán)重分析法找出廣西在科技活動(dòng)中薄弱的一環(huán)。[3]通過收集廣西近年有關(guān)科技、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)廣西14個(gè)市科技進(jìn)步狀況進(jìn)行監(jiān)測，從全區(qū)和城市兩個(gè)層面對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，基于廣西科技水平監(jiān)測體系，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)制度變化，對(duì)監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，深入分析影響廣西科技進(jìn)步的主要因素，提出提高廣西科技進(jìn)步水平的對(duì)策和建議。

2.1借鑒國家和有關(guān)省市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法，基于近年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成《廣西科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》，進(jìn)一步完善了廣西各市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，對(duì)廣西14個(gè)市的科技進(jìn)步水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。在以往內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)近年統(tǒng)計(jì)制度的變化，對(duì)監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)少數(shù)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。如環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中，城市空氣達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行更為嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）;

2.2完成《廣西壯族自治區(qū)科技進(jìn)步水平分析》，報(bào)告從近年科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活信息等方面，指出廣西的綜合科技進(jìn)步水平需改善的地方，指出部分表現(xiàn)不太理想的監(jiān)測指標(biāo)。通過對(duì)比三級(jí)指標(biāo)中低于上年水平的指標(biāo)，同時(shí)各指標(biāo)與全國排名進(jìn)行對(duì)比，為提高全區(qū)的科技實(shí)力，提出以下建議：①加大科技創(chuàng)新的宣傳和教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)的科技意識(shí);②加大科技活動(dòng)投入，特別是應(yīng)真正加大科技財(cái)力的投入力度;③加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技人力資源的規(guī)模和素質(zhì)教育，為廣西科技發(fā)展提供人才支撐;④鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極進(jìn)行科學(xué)研究，增加科技活動(dòng)產(chǎn)出，促進(jìn)科技活動(dòng)產(chǎn)出向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。⑤重視技術(shù)市場建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)成果的市場化進(jìn)程;⑥提高全社會(huì)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3研究成果意義

3.1報(bào)告為開展科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)工作，作了大量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，從核心競爭力分析科技進(jìn)步的現(xiàn)狀。報(bào)告監(jiān)測方法可行，資料豐富完整，計(jì)算方法正確，提出的方向性合理建議。報(bào)告結(jié)合廣西實(shí)際，研究有針對(duì)性，研究成果有較好的參考和借鑒價(jià)值。為推動(dòng)科技進(jìn)步監(jiān)測工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2深入分析近年影響廣西科技進(jìn)步水平主要因素，提出提高廣西科技進(jìn)步水平的合理措施和建議。完成近年廣西科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告、廣西壯族自治區(qū)科技進(jìn)步水平分析等報(bào)告。為廣西今后的科技進(jìn)步水平監(jiān)測提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，為促進(jìn)廣西科技進(jìn)步水平提高的政策制定提供了有價(jià)值的參考，對(duì)提升廣西綜合科技進(jìn)步水平起到重要作用。

3.3報(bào)告設(shè)置綜合性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，多角度，多方位對(duì)廣西的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)情況進(jìn)行測算評(píng)價(jià)，研究成果為廣西及各地市監(jiān)測科技進(jìn)步水平指數(shù)提供基本統(tǒng)計(jì)方法。首次以量化的方式綜合測算了廣西全區(qū)及14個(gè)市的科技進(jìn)步監(jiān)測結(jié)果，填補(bǔ)廣西這方面的空缺。具有一定應(yīng)用價(jià)值，對(duì)廣西關(guān)于科技進(jìn)步相關(guān)方面的科學(xué)管理和決策將提供較好的參考。

4結(jié)語和展望

依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)已是當(dāng)今時(shí)代背景下新的競爭焦點(diǎn)。近年來廣西經(jīng)濟(jì)總量雖有增長，與全國其他省份比較，科技綜合水平指數(shù)仍存在下降。2021年廣西發(fā)布“十四五”規(guī)劃，為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)，促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展，科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)分析與不斷完善是正確指導(dǎo)廣西科技進(jìn)步發(fā)展方向的重要對(duì)策。分析廣西與其他省份科技進(jìn)步情況，找到并發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，針對(duì)薄弱地方進(jìn)行改善能迅速提高廣西科技水平進(jìn)步。全面制約廣西科技水平發(fā)展的重要因素仍需后續(xù)進(jìn)一步應(yīng)用量化模型進(jìn)行分析，得出更科學(xué)合理的結(jié)論，為指導(dǎo)廣西科技進(jìn)步相關(guān)方面科學(xué)管理和決策提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃寶中， 廣西科技進(jìn)步水平變動(dòng)趨勢(shì)及其成因分析[J]. 科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力， 2014， （8）： 4-8.

作者簡介：

馮經(jīng)鳳（1988—）女，漢族，廣西欽州人，大專，主要從事科技情報(bào)信息分析研究。

郭李怡（1985—）女，漢族，廣西北海人，助理研究員，主要從事大數(shù)據(jù)情報(bào)分析與科技發(fā)展對(duì)策研究。

（廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣西 南寧 530022）