空中交通流量管理

趙建川

摘 要：目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)防能力的增強(qiáng)，軍民航飛行活動(dòng)增長(zhǎng)迅速，且空中交通流量分布不均衡。當(dāng)空域容量無(wú)法滿(mǎn)足流量需求時(shí)，所導(dǎo)致的空中交通擁塞不僅嚴(yán)重影響飛行安全，而且給軍民航帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。空中交通流量管理是解決空中交通擁塞最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，美國(guó)、歐洲等航空發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立、并仍在不斷完善各自的空中交通流量管理系統(tǒng)，并因此取得了巨大的效益。 借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國(guó)的空中交通流量管理體系，是我國(guó)民用航空運(yùn)輸快速發(fā)展的迫切需要和必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：空中交通;流量管理

堅(jiān)持安全第一，通過(guò)有效的流量管理為空中交通管制運(yùn)行創(chuàng)造安全、有序的運(yùn)行環(huán)境;同時(shí)通過(guò)合理的容流平衡策略，充分利用空域資源，提高空管運(yùn)行效率，提升航班正常水平，實(shí)現(xiàn)安全與效率的統(tǒng)一。堅(jiān)持協(xié)同決策，實(shí)現(xiàn)三級(jí)流量管理單位之間、流量管理單位與管制、氣象和設(shè)備保障部門(mén)之間以及空管系統(tǒng)和航空公司、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)方的信息共享，協(xié)同會(huì)商，并由相關(guān)流量管理單位按照權(quán)限對(duì)流量管理方案進(jìn)行最終決策，實(shí)現(xiàn)協(xié)同與集中的統(tǒng)一，提高流量管理決策的科學(xué)性與合理性。

全國(guó)級(jí)流量管理單位通常于運(yùn)行前一日（如有必要可提前組織）對(duì)次日全國(guó)范圍內(nèi)可預(yù)見(jiàn)的涉及多個(gè)單位的流量管理事件進(jìn)行協(xié)同會(huì)商。通常情況下通過(guò)前一日17：15和23：15協(xié)同決策視頻會(huì)議開(kāi)展流量管理預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段的協(xié)同會(huì)商，通過(guò)建立共同的情景意識(shí)，初步判斷重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域和潛在的問(wèn)題，提早與相關(guān)方針對(duì)具體問(wèn)題開(kāi)展流量管理事件的前期協(xié)調(diào)，形成次日相關(guān)的流量管理預(yù)案。地區(qū)級(jí)流量管理單位可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)行情況組織相應(yīng)的協(xié)同會(huì)商，其中涉及本區(qū)域以外的協(xié)同會(huì)商通常情況下應(yīng)早于相對(duì)應(yīng)的民航協(xié)同決策視頻會(huì)議時(shí)間。

預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段，流量管理單位協(xié)同管制運(yùn)行部門(mén)預(yù)判容量，主要包括機(jī)場(chǎng)、跑道、航路點(diǎn)、航段、扇區(qū)、合并扇區(qū)、特定空域和臨時(shí)性劃設(shè)空域等在相應(yīng)時(shí)段的容量。通過(guò)探測(cè)容流失衡問(wèn)題，采取多種措施實(shí)現(xiàn)容量?jī)?yōu)化利用，主要包括：釋放限制空域、開(kāi)放臨時(shí)航線、扇區(qū)管理（扇區(qū)構(gòu)型、扇區(qū)數(shù)量）、調(diào)整跑道運(yùn)行模式、實(shí)施進(jìn)離場(chǎng)容量平衡等，以達(dá)到有效增加容量的目標(biāo)。

航班運(yùn)行前一日16：00（北京時(shí)）前，執(zhí)行級(jí)流量管理單位協(xié)同管制運(yùn)行部門(mén)將次日24小時(shí)本區(qū)域機(jī)場(chǎng)和空域單元容量預(yù)估值報(bào)各地區(qū)級(jí)流量管理單位審核，并在全國(guó)流量管理系統(tǒng)容量管理模塊上發(fā)布。

全國(guó)級(jí)流量管理單位對(duì)關(guān)鍵空域單元和關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)、地區(qū)級(jí)和執(zhí)行級(jí)流量管理單位對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的空域單位和航路點(diǎn)于運(yùn)行前一日開(kāi)展容量和流量平衡情況的監(jiān)控和分析，通過(guò)全國(guó)流量管理系統(tǒng)對(duì)預(yù)測(cè)流量預(yù)計(jì)超過(guò)可用容量的時(shí)間段、影響范圍和影響程度等要素進(jìn)行預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段容流分析，并判斷容量與流量不平衡的程度。

各級(jí)流量管理單位對(duì)于在預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段可預(yù)見(jiàn)的流量管理事件或場(chǎng)景制定流量管理預(yù)案。流量管理預(yù)案可以是單一的流量管理措施，也可以是一套相關(guān)聯(lián)的流量管理方案。在條件允許的情況下，預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段流量管理預(yù)案應(yīng)考慮備選流量管理措施以應(yīng)用于運(yùn)行場(chǎng)景的變化。流量管理措施的初步選定應(yīng)基于次日流量管理運(yùn)行績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行預(yù)演和優(yōu)選。

預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段運(yùn)行態(tài)勢(shì)預(yù)演主要針對(duì)次日運(yùn)行，根據(jù)次日調(diào)整航班計(jì)劃、流量管理方案、預(yù)戰(zhàn)術(shù)流量管理備選方案、容流平衡策略實(shí)施優(yōu)先級(jí)等，對(duì)機(jī)場(chǎng)起飛容量限制、機(jī)場(chǎng)降落容量限制、扇區(qū)容量限制進(jìn)行分析，以展示機(jī)場(chǎng)、扇區(qū)、航路、航路點(diǎn)等空域單元的次日流量時(shí)空分布狀況，并根據(jù)受影響航班數(shù)量、總延誤時(shí)長(zhǎng)、平均延誤時(shí)間、單個(gè)航班最大延誤時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)選取最優(yōu)流量管理策略。

預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段發(fā)布信息結(jié)合實(shí)際可包括：受影響空域單元的容量信息、流量管理策略信息、延誤預(yù)警信息、航路開(kāi)放關(guān)閉信息、跑道開(kāi)放關(guān)閉信息、扇區(qū)開(kāi)放合并信息、空域占用信息、高度層分配信息、城市對(duì)航路變更信息等。以便于空域用戶(hù)建立共同的態(tài)勢(shì)感知，協(xié)同調(diào)整次日航班運(yùn)行計(jì)劃。相關(guān)方根據(jù)流量管理方案、延誤預(yù)警等信息，開(kāi)展次日航班調(diào)整工作。

流量管理單位應(yīng)利用全國(guó)流量管理系統(tǒng)流量預(yù)測(cè)功能模塊，預(yù)測(cè)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)將要起降于某機(jī)場(chǎng)或通過(guò)某一航路（點(diǎn)）、相關(guān)扇區(qū)和特定空域單元的航班流量，并滾動(dòng)更新。預(yù)測(cè)未來(lái)流量時(shí)，應(yīng)充分利用流量管理系統(tǒng)提供的各類(lèi)航班信息，盡可能做到精準(zhǔn)、細(xì)化，通常需要從以下幾個(gè)方面考慮主要包括：雷達(dá)（監(jiān)視）信號(hào)相關(guān)、已起飛（已收到DEP報(bào)）、已開(kāi)車(chē)滑出、已收到航班計(jì)算起飛時(shí)間（CTOT）、已收到領(lǐng)航計(jì)劃（FPL）、僅有預(yù)先飛行計(jì)劃等，此外全國(guó)流量管理系統(tǒng)將提供航班運(yùn)行生命周期中部分里程碑事件時(shí)間節(jié)點(diǎn)，例如前站起飛、落地、擋輪擋、開(kāi)艙門(mén)、開(kāi)始登機(jī)、完成登機(jī)、關(guān)艙門(mén)等，供各級(jí)用戶(hù)根據(jù)需要選擇使用。分析未來(lái)單位時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)各繁忙航路點(diǎn)的航班數(shù)量及其在航班流中所占比重。例如，對(duì)于進(jìn)近（終端區(qū)）走廊口，應(yīng)分析經(jīng)過(guò)各走廊口的航班數(shù)量所占比重;對(duì)于進(jìn)（離）場(chǎng)航班流在2條（含）以上航路（線）的匯聚點(diǎn)，應(yīng)分析飛經(jīng)各條航路（線）航班數(shù)量及其所占比重。分析未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)起飛航班數(shù)量（釋放機(jī)位）、落地航班數(shù)量（占用機(jī)位）以及不同機(jī)型可用停機(jī)位數(shù)量三者關(guān)系。為確保對(duì)航班運(yùn)行態(tài)勢(shì)的持續(xù)監(jiān)控，流量管理人員應(yīng)利用全國(guó)流量管理系統(tǒng)流量預(yù)警功能設(shè)置不同級(jí)別的告警參數(shù)，及時(shí)判讀各類(lèi)流量預(yù)警信息。

在流量預(yù)測(cè)和容量預(yù)判的基礎(chǔ)上，流量管理單位應(yīng)持續(xù)監(jiān)視轄區(qū)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)、航段、繁忙航路（點(diǎn)）和扇區(qū)未來(lái)的容流匹配情況。當(dāng)預(yù)測(cè)到需求增加將導(dǎo)致容流出現(xiàn)不平衡時(shí)，流量管理單位首先應(yīng)考慮會(huì)同管制運(yùn)行、氣象和技術(shù)保障等部門(mén)采取提前增開(kāi)扇區(qū)、協(xié)調(diào)繞飛空域、增加管制員配備等方式，增加容量供給，達(dá)到容流平衡狀態(tài)。

當(dāng)監(jiān)視到未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)在主要機(jī)場(chǎng)、繁忙航路（點(diǎn)）或相關(guān)扇區(qū)存在容流不平衡的情況時(shí)，流量管理單位應(yīng)該結(jié)合流量預(yù)測(cè)的結(jié)果，首先對(duì)容流不平衡的態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，為后續(xù)決策提供依據(jù)。

根據(jù)容量、流量監(jiān)控和預(yù)測(cè)結(jié)果，當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)出現(xiàn)流量大于容量（通行能力）的情況時(shí)，流量管理室、管制單位流量管理席位（主任席位）應(yīng)及時(shí)制定流量管理方案，并考慮以下因素：

1.流量控制應(yīng)以航空器起飛前流量控制為主，航空器飛行過(guò)程中流量控制為輔。流量控制方案一經(jīng)實(shí)施，盡可能避免方案的頻繁變更。

2.對(duì)處于緊急情況下的航空器不實(shí)施流量控制。

3.除非特別緊急情況，對(duì)專(zhuān)機(jī)、重要任務(wù)、以及執(zhí)行搜尋援救、急救任務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等飛行不實(shí)施流量控制。

4.對(duì)長(zhǎng)距離飛行的國(guó)際航班應(yīng)減少空中等待。

5.優(yōu)先安排繁忙機(jī)場(chǎng)的航班起飛，盡量減少對(duì)重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的流控。

流量管理單位應(yīng)在改航協(xié)調(diào)、方案確定和執(zhí)行階段持續(xù)監(jiān)控改航方案的運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注改航對(duì)相關(guān)空域單元產(chǎn)生的影響，盡可能避免造成其他空域單元產(chǎn)生衍生問(wèn)題。

當(dāng)預(yù)測(cè)到或收到受限的空域限制解除時(shí)，發(fā)起協(xié)同改航的流量管理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布改航取消信息。

飛行計(jì)劃處理中心應(yīng)批量更改相關(guān)已拍發(fā)的領(lǐng)航計(jì)劃報(bào)，并通報(bào)相關(guān)空管單位和航空公司組織航班恢復(fù)原航路飛行。已在空中飛行的航空器由所在管制單位確定其后續(xù)飛行路徑，如需變更，及時(shí)協(xié)調(diào)拍發(fā)CPL電報(bào)等事宜。

實(shí)施事后分析的總體思路通過(guò)分析流量管理實(shí)施過(guò)程，將流量管理目標(biāo)和流量管理效果進(jìn)行對(duì)比，定量或定性評(píng)價(jià)流量管理實(shí)施效能，同時(shí)對(duì)影響流量管理效果的原因進(jìn)行分析和總結(jié)，最終完成流量管理預(yù)案及相關(guān)規(guī)范的優(yōu)化和完善。

（民航重慶空管分局，重慶 401120）