全國政協委員鞏富文：一份提案背后的堅持

在今年的“兩會”上，區塊鏈成為“兩會”代表委員的熱議話題。20余位全國人大代表、政協委員的提案議案都提及區塊鏈產業的發展;司法部、農業農村部、教育部等部委明確提出推動區塊鏈應用;此前北京、上海、廣東、重慶、成都、海南等20多個地區都將區塊鏈寫入了地方政府工作報告。

住陜全國政協委員、陜西高級人民法院副院長鞏富文連續兩年來，都向大會遞交了關于“區塊鏈”的相關建議的提案。

區塊鏈“門外漢”蛻變為“準專家”

2016年，區塊鏈技術引起鞏富文的注意，他發現區塊鏈將帶來顛覆性的科技創新。為此，鞏富文精心挑選了12本區塊鏈專著，以及百度、京東等發布的19份區塊鏈技術和應用白皮書，仔細閱讀、反復翻看。

沒有調研就沒有發言權。重視實地調研的鞏富文多次到西安電子科技大學、西北工業大學、西北大學，向計算機、信息科學領域專家教授虛心請教，了解區塊鏈的發展歷程、技術特點、應用場景。

同時，他還主動和陜西大數據集團、醫鏈集團的區塊鏈技術開發與應用人員座談交流，遠赴深圳與騰訊、中興等區塊鏈技術先驅的研發人員請教學習，收集區塊鏈應用成功案例和難點堵點問題。

逐漸地，他從一個區塊鏈“門外漢”蛻變為“準專家”。全國政協十三屆二次會議上，鞏富文第一次向大會遞交了“大力推動區塊鏈技術創新發展”的提案。

提案收到答復 相關舉措陸續出臺

2019年6月份，鞏富文就收到了中央網信辦的答復函。答復函稱，中央網信辦高度重視區塊鏈技術，統籌多個部門開展多項區塊鏈相關工作，大力維護區塊鏈安全發展的同時，積極推動區塊鏈技術創新和產業發展。

針對鞏富文委員的提案建議，中央網信辦在下一步工作中從規范行業發展、推動技術創新和產業發展都有了具體的舉措。

在具體舉措中，還將推動成立全國區塊鏈與分布式記賬技術標準化委員會，體系化推進標準制定工作，繼續對接國際組織，積極參與國際標準化工作。同時，進一步加強區塊鏈技術金融應用標準體系建設，盡快出臺區塊鏈技術金融應用標準規范和發展規劃，促進區塊鏈金融應用健康有序發展。

“提案的辦復和有關部門的重視，讓我很高興，也激發了我繼續鉆研區塊鏈的動力。”鞏富文說。

第二次遞交提案助推區塊鏈快速發展

2020年兩會前，鞏富文一直都忙著調研、開會，忙著打磨《政府推動區塊鏈創新發展責無旁貸》《區塊鏈助推社會治理大有可為》兩份提案，做最后的修改。

在日常的司法工作實踐中，鞏富文發現，運用區塊鏈電子存證，能夠解決電子數據“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。如果將區塊鏈技術與執行工作深度融合，把區塊鏈智能合約嵌入裁判文書，后臺即可自動生成未履行報告、執行申請書、提取當事人信息、自動執行立案、生成執行通知書等，完成執行立案程序并導入執行系統，有助于破解執行難。

鞏富文認為，在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。

“國家應盡快出臺區塊鏈發展規劃，各級政府要切實抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務。同時，要進一步明確區塊鏈開發與應用各方主體的法律關系、權利義務和歸責原則、責任范圍、救濟措施，重點研究解決區塊鏈技術中的知識產權、智能合約、數據共享、隱私保護等法律問題，讓區塊鏈真正做到有法可依。”鞏富文說。