綿陽市：創新裁審銜接機制 穩定疫情期間勞動關系

召開裁審銜接會

2019年以來，綿陽市人社局不斷完善機制、創新形式，規范化推動裁審銜接工作，勞動人事爭議處理效能不斷提升。今年發生新冠肺炎疫情后，市人社局及時研判勞動關系風險，優化仲裁調解服務模式，疫情期間全市勞動關系總體穩定。

創新機制、統一標準，實現裁審銜接規范化

一是創新裁審銜接機制。聯合綿陽市中級人民法院出臺《關于創新勞動人事爭議裁審銜接機制構建和諧勞動關系的實施意見》，定期互通案件情況，通過“共設專人聯絡、共編指導案例、共辦普法宣傳、共商問題處理”的形式，建立裁審銜接機制。

二是統一裁審受理范圍。制定全市勞動人事爭議仲裁案件受理事項清單，對不屬于勞動人事爭議仲裁受理范圍的申請，在出具《不予受理通知書》時，明確告知人民法院提請訴訟的時間范圍，法院對持仲裁機構《不予受理通知書》的申請優先立案，減輕群眾訴累。

三是統一裁審法律適用標準。市人社局和市中院先后對工傷待遇和侵權責任競合、超過法定退休年齡勞動關系認定、超出基金報銷范圍的工傷醫保費用處理等問題達成共識，實現了全市仲裁機構與法院勞動爭議案件審理標準統一。

四是統一終局裁決裁審尺度。會同市中院出臺《關于進一步做好勞動爭議案件終局裁決工作的通知》，明確將勞動者請求用工單位支付工傷、失業、醫療、生育保險待遇的社會保險類爭議納入終局裁決；規范終局裁決程序，實行立案分流處理，確保案件單項請求對應終局裁決規定。

五是加強數據共享分析。建立全市勞動人事爭議案件大數據共享平臺，法院每季度匯總上傳勞動人事爭議案件，由人社部門對裁審結果不一致的案件進行對比分析，不斷消除裁審標準差異。近三年，全市仲裁機構受理案件6154件、仲裁裁決案件2575件、起訴案件686件，裁審不一致31件占仲裁受理案件的0.5%。

優化服務、搭建載體，穩定疫情期間勞動關系

一是建立疫情應對機制。為處理好新冠肺炎疫情防控期間的勞動爭議，市人社局聯合市中院及時研究出臺了《關于審理因新冠肺炎疫情引發的勞動爭議案件若干疑難問題的解答》，對疫情防控期間勞動關系處理等五類29個問題進行詳細解答，解答意見被中國勞動人事爭議仲裁、勞動法庫微信公眾號全文轉發。

二是優化疫情仲裁服務。疫情發生后，及時研究明確疫情期間延長法定仲裁時效等政策，開展“網上辦、延期辦、預約辦、郵寄辦”等不見面服務，實現疫情期間仲裁服務“不打烊”，妥善處置因疫情導致的勞動爭議案件14件。統一公布綿陽市各級仲裁機構地址及聯系方式，方便勞動者和用人單位咨詢政策，郵寄仲裁資料，減少群眾“往返跑”。同時通過市人社局、市仲裁院官方網站、微信公眾號等渠道，發布《綿陽市勞動人事爭議仲裁院關于做好新型冠狀病毒疫情防控期間仲裁開庭等事項安排的公告》，對疫情防控期間案件中止審理、當事人不能在法定仲裁時效期間申請仲裁、進入仲裁院進行體溫檢測實名登記等事項進行公告，保障勞動人事爭議案件雙方當事人合法權益,減少人員聚集,保障人民群眾生命安全和身體健康。

三是創新勞動法規宣傳。疫情期間，創新開設人社政策解讀直播間，面對面直播宣講疫情期間勞動關系政策，全市2068家企業參與、累計觀看直播7300余人次、直播解答疑問近200條，經驗做法被人社部官網刊載；開展勞動仲裁調解“云上”培訓，邀請法官、律師、法學專家等名師授課，實現仲裁員、調解員、企業人力資源部門工作者培訓全覆蓋，提升調解仲裁人員辦案水平，提高用人單位依法用工意識。