陜西富縣：讓人民群眾享有更多的獲得感

文/ 王健 周述勤 蒲多

夏日時節，中午。熱辣辣的太陽直射在陜北富縣的城鄉大地，讓人難耐。走進該縣羊泉鎮羊泉社區，村民任建林正在自家的院落里不停地忙碌著，顧不上擦拭一把額頭的汗珠。外面熱他心里更“熱”。

“我家以前的房屋是住了幾十年的土坯房，屋面變形嚴重，墻也開裂了，尤其在下雨時到處漏雨，讓人住不安穩，特別擔心。”指著正在建設中的新房，任建林高興地說，如今他趕上了好政策，政府把他家的老房屋鑒定成危房拆除了重新改造，現在主體都完了，再過個把月就能完工住進去了。以后再不會擔心房屋的安全問題了，真是感謝黨的好政策。

農村住房安全有保障，是脫貧攻堅的核心任務，也是實現“兩不愁三保障”的硬指標。羊泉社區任建林家的變化只是富縣脫貧攻堅中住房安全有保障工作取得成效的一個縮影。據介紹，富縣屬省級有脫貧任務的縣區之一。有建檔立卡貧困人口4880戶15265人，已脫貧4271戶14232人，剩余在冊貧困戶609戶1033人，54個貧困村已全部達標退出，2018年底實現了全縣區域性整體脫貧,貧困發生率從2015年初的10.34%降至2019年末的0.93%。近年來，圍繞“兩不愁、三保障”目標，該縣積極解決非貧困村和非貧困戶發展中遇到的困難和問題，逐步縮小了“兩個差距”，走出了一條全面提升群眾滿意度和獲得感的新路子，為徹底打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興奠定了堅實的基礎。

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施策精準靶向發力

精準，是扶貧開發的成敗之舉。富縣貧困村和貧困戶主要集中在產業相對薄弱的川道鄉鎮，致貧原因千差萬別，精準識別就成為了提升鞏固脫貧成果的基礎保障。

分類管理因類施策提成效。富縣按照村分兩類（穩定達標村、整改提升村）、戶分三類（穩定脫貧戶、精準幫扶戶、兜底保障戶）的鞏固提升機制，穩定達標村落實動態監測不反彈措施；整改提升村重點解決存在的缺項和問題，提升基礎設施達標的水平，建立長效管理機制。穩定脫貧戶不再享受鞏固提升政策；精準幫扶戶分類落實相關幫扶措施和政策，保證脫貧達標后不反彈；兜底戶全面落實低保、大病救助等政策，確保“兩不愁三保障”不出問題。

動態管理查漏補缺提質量。堅持每半年開展一次綜合研判和回頭看，召開包扶單位主要負責人及第一書記述職評議會，全面摸清工作中的缺項和短板，建立對象、任務、措施臺賬，真正做到靶向治療。

銷號管理務實責任提效率。通過建立脫貧工作臺賬，明確任務時間清單，鄉鎮和部門定期上報進度，每月匯總協調工作進度，每季度抽查檢查一次，確保村村過硬、戶戶過硬、全面過硬。

統籌推進同步發力

脫貧攻堅是實現鄉村振興的前提，在脫貧工作中只有統籌做好非貧困村、非貧困戶的幫扶，才能充分發揮扶貧綜合效應。富縣牢固樹立“以人民為中心的發展思想”，把構建群眾共享的公共服務體系作為助推脫貧攻堅的有效抓手，著力提升群眾幸福指數。

上圖：吉子現移民搬遷安置小區讓搬遷群眾開啟了新生活

下圖：危房改造讓羊泉鎮陳超村脫貧戶張建強一家住進了安全明亮的新房

鄉村文化墻

加大農村公路建設，為打贏脫貧攻堅戰提供了交通基礎保障

實施提質增效，不斷延伸產業鏈。該縣依托產業優勢，形成了塬面以蘋果產業為主，川道以烤煙、蔬菜、水稻、中蜂、畜禽養殖等特色種養業為主的產業格局。全縣堅持因村因戶確定增收產業，全面落實未脫貧戶4000元、脫貧戶2000元的產業補助政策，并確定49家新型農業經營主體與貧困戶建立了產業幫扶關系，全縣4128戶有勞動能力的貧困戶實現產業幫扶全覆蓋。同時,不斷延伸產業鏈，先后建成果汁、蜂蜜、大米等深加工企業13個，確保每一個上游產業，都有下游加工企業，有效解決了農產品銷售的后顧之憂。2019年貧困戶人均純收入達到8700元，產業增收成效明顯。

著力改善基礎設施，逐步縮小差距。全縣認真落實移民搬遷、危房改造政策，累計實施貧困戶危房改造1093戶，完成易地搬遷1081戶。按照維修6000元，重蓋1.2萬元的標準，改造提升非貧困戶住房505戶。另外在做好搬遷建房的同時，把脫貧攻堅與鄉村振興結合起來，通過修巷道、建澇池、鋪水管等全面統籌解決基礎實施建設和公共服務配套均等化問題，縮小了貧困村與非貧困村差距，使所有老百姓在脫貧攻堅中都享有實實在在的獲得感、幸福感。

直羅鎮規劃建設胡家坡田園綜合體，大力發展水稻特色產業。圖為群眾正在栽植秧苗

富縣森林資源豐富，把小中蜂做成了大產業。圖為張村驛茂源中蜂合作社負責人何正榮在查看蜂箱

1.非貧困戶任建林家危房拆除后即將建好的房屋

2.光伏產業助力扶貧

3.大棚蔬菜產業助力脫貧攻堅，

宣傳引導同向發力

激活脫貧內生動力，最重要的是讓貧困戶在參與勞動中有獲得感，只有讓他們主動參與、享受成果，才能最大限度地激發其內生動力。富縣始終把扶貧與扶志、扶智相結合，引導貧困群眾在脫貧攻堅中發揮主體作用。

該縣在縣融媒體中心設立脫貧攻堅專題欄目，定期宣傳脫貧政策知識；印發了“政策口袋書”、“健康明白卡”等宣傳手冊；建立了村級文化廣場、活動室、圖書館。通過舉辦廣場舞大賽、電影下鄉等活動，豐富了群眾的文化生活和精神生活。把愛心超市服務對象由貧困戶延伸至所有群眾，引導所有群眾共同參與美麗鄉村建設；創新開展“我的脫貧故事”巡回演講，全面加強鄉村治理，開展移風易俗活動，舉辦“好婆婆”“好媳婦”“脫貧之星”等系列評選活動，弘揚了新風正氣，營造了趕超奮進、脫貧光榮的濃厚氛圍，有力推動了脫貧攻堅和鄉村振興。