國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀問題與優(yōu)化對策

張磊

摘 要：十八大以來，黨中央在推動全面從嚴治黨工作方面做出了巨大的努力，并對黨和國家的發(fā)展產生了全方位、深層次的影響。加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作則是認真履行管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。但是，目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題成為我黨全面推進工作的阻礙。本文從國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基本內容出發(fā)，結合工作現(xiàn)狀問題探究國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)化路徑。

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察工作;現(xiàn)狀問題;優(yōu)化對策

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0249-02

1 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的概述

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是黨的紀律檢查工作和政府的行政監(jiān)察工作的延伸，是指在企業(yè)黨委的領導下，國有企業(yè)紀檢部門和監(jiān)察部門為了加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作、促進企業(yè)科學發(fā)展、維護隊伍和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法紀和法規(guī)的要求，履行的有關廉潔文化、效能監(jiān)察、案件工作等職責的工作。

在新的歷史時期，加強國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作具有重要的實踐意義：（1）有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨實現(xiàn)執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的領導是社會主義道路的集中體現(xiàn)，因此，黨的領導和黨的建設只能加強不能削弱。其中黨風廉政建設是黨落實全面從嚴治黨，提升自身執(zhí)政能力的基本要求，加強對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察，能夠將黨的紀律貫徹到國企運行中來，優(yōu)化監(jiān)督管理環(huán)境，提高黨員黨性，建立純潔、堅定的黨員隊伍，形成風清氣正、務實擔當?shù)那迤江h(huán)境。（2）有利于提高國有企業(yè)的內部監(jiān)督效果。紀檢機構是黨組織的重要組成部分，也是國有企業(yè)實現(xiàn)內部監(jiān)督的專責機關。紀檢部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對國有企業(yè)的運行過程進行全面監(jiān)督，深入國有企業(yè)發(fā)展細節(jié)，將全面從嚴治黨貫徹在國有企業(yè)發(fā)展之中，提高企業(yè)內部監(jiān)督水平，進而鞏固國有企業(yè)的政治地位。（3）有利于促進黨員干部的廉潔自律。所謂“防患于未然”，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門通過構建完善的監(jiān)督管理機制，加強教育宣傳，建立法制化管理環(huán)境，加強黨員干部思想政治教育，從根本上提升黨員干部的思想政治素養(yǎng)，以打造純粹廉潔的干部隊伍。（4）有利于促進國有企業(yè)的有序發(fā)展。生產經(jīng)營是國有企業(yè)的重中之重，紀檢監(jiān)察部門通過全面從嚴治黨，理順生產經(jīng)營的業(yè)務流程，保護國有資產安全、完整，推動國有資源的優(yōu)化配置，提升國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實力。

2 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀問題

黨的十八大以來，紀委監(jiān)察機關積極展開對國有企業(yè)的檢查工作，強調經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，針對可能出現(xiàn)的貪腐情況進行識別、控制，將反腐倡廉工作引入國有企業(yè)的深處;黨的十九大以來，紀委監(jiān)察機關繼續(xù)堅持不收斂、不收手的工作思路，打破工作禁區(qū)，實現(xiàn)反腐倡廉工作的全面覆蓋，對于違法違規(guī)行為零容忍，形成長效機制，構建高壓態(tài)勢，積極配合相關部門工作，進一步推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，不斷完善監(jiān)督機制，落實反腐倡廉工作要求。經(jīng)過大力整治，國有企業(yè)黨建基礎不斷夯實，黨風廉政建設得到進一步發(fā)展，但是這其中存在的一些問題也需要國有企業(yè)紀檢監(jiān)察不斷總結與反思。

當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的問題主要表現(xiàn)為：（1）企業(yè)文化建設不力，法制文化與企業(yè)文化之間存在隔閡。國有企業(yè)在文化建設中對于加強法制化建設缺乏足夠重視，沒有結合黨中央的相關規(guī)定，制定相關的文化發(fā)展策略，對于法制建設理解不夠深入，只停留在表面，沒有將法制建設融入到企業(yè)文化之中，導致紀檢監(jiān)察工作缺乏法制文化環(huán)境的支撐，國有企業(yè)的內部監(jiān)督缺乏實際效果。（2）監(jiān)督制度不健全，無法形成持續(xù)長效的監(jiān)督管理機制。科學完整的制度體系是落實各項監(jiān)管工作的基本依據(jù)，但是在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中決策監(jiān)督環(huán)節(jié)存在疏漏，監(jiān)督檢查制度不完善，對于存在的違法、違紀行為反應滯后，難以達到“防患于未然”的監(jiān)督效力。（3）監(jiān)督執(zhí)紀方法不當，難以形成完善的紀檢監(jiān)察工作保障。目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重點主要為時候追責，即利用法律、法規(guī)、黨的紀律追究懲處違法、違紀黨員，缺乏對事前控制，難以實現(xiàn)“全面”和“從嚴”的兼顧，影響了監(jiān)督執(zhí)紀實效性。（4）專業(yè)人員素質有待提升，紀檢監(jiān)察工作缺乏效率。紀檢監(jiān)察工作人員擔負著為人民服務的特殊使命，因此，不僅需要其專業(yè)能力過關，更需要保持堅定的政治理念。但是，目前紀檢監(jiān)察工作人員隊伍建設不力，人員結構不完善，且思想政治素養(yǎng)有待進一步提升，導致紀檢監(jiān)察工作遇到阻礙[1]。

3 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)化對策

3.1構建廉政文化，優(yōu)化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作環(huán)境

廉潔文化建設是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，國有企業(yè)必須按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及《關于加強廉政文化建設的意見》的要求，將廉潔文化融入到企業(yè)文化之中，并通過專項活動，推動文化的教育與宣傳。例如黨組織應定期展開黨風廉政建設學習工作，利用相關文件材料，解讀黨中央精神，通報相關案例，做好警示教育，滲透廉潔文化;做好專題研究，堅持對企業(yè)發(fā)展過程中黨風廉政建設情況及時研究、及時總結、及時部署，促使廉政工作成為企業(yè)文化的一部分，以打造公司廉政態(tài)勢;定期開展黨員自糾整改活動，對工作過程中的問題進行自查整改，將廉潔文化滲透到工作的每一個細節(jié)中來。這樣才能繁榮發(fā)展國有企業(yè)文化，為紀檢監(jiān)察工作提供堅強的廉潔文化支撐[2]。

3.2完善監(jiān)督制度，明晰國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作底線

構建科學完整的制度體系是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基本前提。首先，國有企業(yè)應健全決策監(jiān)督制度，尤其是針對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用制定嚴格的決策管理制度，以規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，促進廉潔從業(yè)，保證高質量發(fā)展;其次，國有企業(yè)應健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查工作程序、關鍵環(huán)節(jié)、重要內容，理順工作中的各項關系，打破各環(huán)節(jié)之間的牽制，形成獨立的監(jiān)督檢查管理制度環(huán)境，保證紀檢監(jiān)察工作的有序推進;最后，國有企業(yè)應健全執(zhí)紀審查制度，加強黨紀的執(zhí)行監(jiān)督，積極配合國家紀檢部門的檢查工作，通報違規(guī)違紀的黨員干部，同時加強內部自檢自查，落實全面從嚴治黨要求。

3.3落實兩個責任，構建國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范

根據(jù)黨風廉政建設責任制落實的基本要求，在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作過程中，應明確黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，并通過“兩個責任”的落實，落實責任追究制度，形成對黨員違法違紀行為的威懾，構建紀委監(jiān)察工作規(guī)范，達到“防患于未然”的效果。國有企業(yè)黨組織應明確自身工作職責，針對全面從嚴治黨要求，發(fā)揮主體責任，落實黨風廉政建設，在企業(yè)內部構建清正廉潔的工作環(huán)境，提高黨建工作水平;各級紀委應發(fā)揮黨內監(jiān)督專責機關的職責，明確工作范圍，理清工作職責，通過紀委監(jiān)督推動國企黨組織各項工作的有序開展，實現(xiàn)黨風建設與反腐倡廉工作的有機配合，推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作責任的有效落實。

3.4落實四種形態(tài)，豐富國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作措施

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作落實過程中，應充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，推動批評與自我批評的常態(tài)化發(fā)展，落實“懲前毖后，治病救人”的方針，以推動“全面”與“從嚴”的有效協(xié)調。在落實“四種形態(tài)”的過程中，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，監(jiān)察部門堅持實事求是的工作準則，結合國有企業(yè)發(fā)展特點，分析黨建工作的側重點，并針對“四種形態(tài)”實現(xiàn)監(jiān)督措施的精準落實;嚴格工作規(guī)范，針對不同程度違規(guī)違紀行為做出差異化處理，并依規(guī)依紀依法行使職權，體現(xiàn)從嚴治黨的基本要求;根據(jù)“四種形態(tài)”推動黨建工作向橫縱方向深入發(fā)展，在國有企業(yè)內部營造良好的政治生態(tài)。

3.5加強人才培養(yǎng)，提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效率

正所謂“人才興則事業(yè)興”，要想有序落實國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，提高工作效率，相關部門需要建立一支高素質的人才隊伍，從專業(yè)素養(yǎng)與思想政治素養(yǎng)層面支持各項工作的推進。

在人才培養(yǎng)過程中，相關部門首先要紀檢監(jiān)察人員的甄選以及隊伍的組件，吸引講黨性、講原則、勇于擔當、敢于負責的優(yōu)秀黨員加入到紀檢隊伍中來，形成良好的戰(zhàn)斗力，推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察責任的全面落實;加強對黨員的政治教育，堅定其政治信仰，加強作風建設，培養(yǎng)起正確的價值觀、人生觀，促使其從維護最廣大人民的根本利益的角度出發(fā)，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督檢查，利用法律手段維護黨員隊伍的純潔性，打造為人民服務的工作隊伍，維護國有資產安全、完整;加強對工作人員的業(yè)務能力培訓，提高其應對國有企業(yè)監(jiān)督工作特殊要求的能力，進而有序展開紀檢監(jiān)察工作。

4 結語

總之，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是全面從嚴治黨工作在經(jīng)濟社會層面的延伸，是鞏固黨的執(zhí)政地位，規(guī)范國有企業(yè)發(fā)展，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展并非一帆風順，其中存在的問題不僅破壞了黨的形象，更是影響了國家經(jīng)濟的安全。針對此，相關部門應根據(jù)紀檢監(jiān)察工作調查結果，深入剖析問題背后的原因，并不斷優(yōu)化工作路徑，構建廉政文化，完善監(jiān)督制度，明確兩個責任，落實四種形態(tài)，加強人才培養(yǎng)，以推進反腐倡廉工作，促進國有企業(yè)的持續(xù)健康運行[3]。

參考文獻

[1] 黃濤.國資國企監(jiān)督管理工作存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2020（6）：9-10.

[2] 陳文.新時期紀檢監(jiān)察工作在國企中作用和地位[J].智庫時代，2020（6）：43-44.

[3] 林浩源.關于加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的思考[J].辦公室業(yè)務，2020（3）：47+49.