我國(guó)不同時(shí)期三農(nóng)戰(zhàn)略理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)及其戰(zhàn)略內(nèi)涵探討

閻鵬宇

[摘要]新中國(guó)成立以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題一直是國(guó)家持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。但是在不同的歷史時(shí)期，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等條件不同，導(dǎo)致我國(guó)在三農(nóng)領(lǐng)域采用了很多不同的戰(zhàn)略政策，本文選取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三種不同時(shí)期較為典型的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，論述了其現(xiàn)實(shí)依據(jù)及戰(zhàn)略內(nèi)涵，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)戰(zhàn)略;農(nóng)村發(fā)展;城鄉(xiāng)關(guān)系;鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202001

黨的十九大報(bào)告首次提出了“鄉(xiāng)村振興”，并將其定為決勝全面小康社會(huì)所必須堅(jiān)決執(zhí)行的七大戰(zhàn)略之一，可見(jiàn)黨對(duì)三農(nóng)工作的重視程度。縱觀歷史，雖然三農(nóng)政策幾經(jīng)調(diào)整，但是其在中國(guó)諸多問(wèn)題中的中心地位卻幾乎從未改變，始終是黨和政府密切關(guān)注、急于解決的問(wèn)題。當(dāng)然不同的政策也有不同的缺點(diǎn)與弊端，并會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，在社會(huì)主義新時(shí)期啟航之際，有必要對(duì)我國(guó)的三農(nóng)政策做一個(gè)簡(jiǎn)要的梳理，回顧它們的歷史功績(jī)及弊端，這有利于吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)明確今后三農(nóng)問(wèn)題的政策導(dǎo)向具有十分重要的意義。本文對(duì)20世紀(jì)50年代開(kāi)始的“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，2004年開(kāi)始的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略”和2017年開(kāi)始的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”三者逐一分析闡述，分別分析它們的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)與戰(zhàn)略內(nèi)涵。

1 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

從1840年到1949年，中國(guó)雖然嘗試過(guò)建立一些現(xiàn)代化的工廠，比如江南制造總局、大生紗廠等，但其設(shè)備幾乎全部來(lái)自外國(guó)，中國(guó)根本沒(méi)有形成工業(yè)體系，加上從1931年開(kāi)始陸續(xù)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，原本少之又少的工廠幾乎全被毀壞，故1949年中華人民共和國(guó)成立之時(shí)，中國(guó)是一個(gè)“一窮二白”的、幾乎沒(méi)有任何工業(yè)的、完完全全的農(nóng)業(yè)國(guó)家。經(jīng)過(guò)2年的恢復(fù)，建立了極為基礎(chǔ)的工業(yè)，農(nóng)、輕、重的比重從1949年的70∶22.1∶7.9轉(zhuǎn)變?yōu)?952年的56.9∶27.8∶15.3，但是仍然存在很大的問(wèn)題，如工業(yè)發(fā)展水平低、城市工業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、區(qū)域城市工業(yè)布局極不平衡等[1]。1949年，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，其中重工業(yè)只占7.9%，所以集中精力發(fā)展工業(yè)自然成為當(dāng)務(wù)之急。在綜合考量各方因素的情況下，當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略決策，以農(nóng)養(yǎng)工，全速推進(jìn)工業(yè)化。

1.1 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的依據(jù)

中國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，古代有“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)，革命時(shí)期采取“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略，可見(jiàn)歷代統(tǒng)治者都對(duì)農(nóng)民非常重視，可是為什么新中國(guó)發(fā)展初期竟要靠犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)呢？其背后有一系列的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.1.1 理論依據(jù)

從歷史發(fā)展的國(guó)際眼光來(lái)看，與中國(guó)情況較為類(lèi)似的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)在其發(fā)展初期即采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)快速發(fā)展工業(yè)。通過(guò)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)內(nèi)實(shí)行高積累、高投入，以保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)。中國(guó)由于當(dāng)時(shí)積貧積弱，一窮二白，且沒(méi)有也不可能通過(guò)殖民掠奪來(lái)完成資本原始積累，自然采用了蘇聯(lián)的道路，也就是通過(guò)國(guó)內(nèi)的積累來(lái)完成工業(yè)化，對(duì)內(nèi)實(shí)行高積累政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)1957—1960年，中國(guó)的積累平均達(dá)到了35%。加上當(dāng)時(shí)中國(guó)出于政治上的考慮，全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化上自然也仿照蘇聯(lián)模式，通過(guò)農(nóng)業(yè)來(lái)哺育工業(yè)。

1.1.2 現(xiàn)實(shí)依據(jù)

中國(guó)實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展主要是出于戰(zhàn)略目的，從戰(zhàn)略高度考慮。其一，當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛成立，世界呈兩極對(duì)立的冷戰(zhàn)格局，社會(huì)主義的中國(guó)必然面臨著以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家的敵視封鎖，所以抓緊一切精力建設(shè)重工業(yè)，特別是國(guó)防工業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急，所以當(dāng)時(shí)大搞三線建設(shè)，發(fā)展國(guó)防保衛(wèi)國(guó)家免受侵略。其二，中共八大明確指出當(dāng)時(shí)中國(guó)的主要矛盾就是“人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”所以面對(duì)這樣的具體國(guó)情，必須進(jìn)行工業(yè)建設(shè)以發(fā)展生產(chǎn)。而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)于極其落后的工業(yè)來(lái)說(shuō)較為發(fā)達(dá)，基本能滿足國(guó)內(nèi)需要，因此從現(xiàn)實(shí)考慮，農(nóng)業(yè)的地位暫時(shí)性地受到了相對(duì)忽視。

1.2 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題

為了依靠農(nóng)業(yè)的高積累來(lái)反哺工業(yè)，在農(nóng)村大搞合作化運(yùn)動(dòng)和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等政策，自然是讓農(nóng)民“勒緊了褲腰帶”來(lái)建設(shè)社會(huì)主義。根據(jù)“剪刀差”理論，農(nóng)村的集體化實(shí)際是為城市工業(yè)化提供市場(chǎng)，用高價(jià)的工業(yè)產(chǎn)品換取低價(jià)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品這一“剪刀差”向城市工業(yè)化輸送資本，據(jù)嚴(yán)瑞珍等[2]的研究，中華人民共和國(guó)成立20年來(lái)，通過(guò)剪刀差農(nóng)村向城市輸送了7 000億元左右的積累。這樣的高積累政策在為城市帶來(lái)大量資源的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列以城鄉(xiāng)二元化為代表的嚴(yán)重問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)也直接導(dǎo)致中國(guó)三農(nóng)政策的轉(zhuǎn)軌。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是改變過(guò)去城鄉(xiāng)分治的做法，通過(guò)一系列制度和政策改革，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的反哺作用，城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。基于一系列的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，中共十六大的報(bào)告中提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，之后2003年的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步重申了這一思想，并將其擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要位置。

2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論依據(jù)

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不同組成部分，為求得自身的不斷發(fā)展和強(qiáng)大，必然根據(jù)自身需要，努力尋找各自需要的對(duì)象，進(jìn)行生產(chǎn)、交換、流通等方面的協(xié)作。胡錦濤曾指出：城市帶鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同規(guī)律。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷過(guò)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。城鄉(xiāng)由對(duì)立走向統(tǒng)籌與協(xié)同是歷史發(fā)展的必然。正是基于上述的一系列理論，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要基于兩個(gè)維度提出：其一，我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始實(shí)施的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略給三農(nóng)帶來(lái)了很大的問(wèn)題，如前所述，中華人民共和國(guó)成立初期的工業(yè)化主要靠農(nóng)村的高積累“剪刀差”來(lái)發(fā)展工業(yè)。陳斌開(kāi)等[3]指出，政府推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，資本密集型產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)就會(huì)減少，窮人的勞動(dòng)收入隨之降低，導(dǎo)致收入分配惡化。范沖[4]認(rèn)為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展帶來(lái)了所謂的“新的農(nóng)民問(wèn)題”，比如大量的機(jī)械賣(mài)到農(nóng)村并沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的根本性變革，還會(huì)延緩農(nóng)村過(guò)剩人口的轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。由上可知在21世紀(jì)初期，城鄉(xiāng)之間的矛盾主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距過(guò)分懸殊，如2001年，城鄉(xiāng)人均可支配收入比為2.9∶1，加上城市居民有完善的補(bǔ)貼保險(xiǎn)等，實(shí)際收入差距可能達(dá)到4∶1，差距十分巨大，收入上的差距也帶來(lái)了一系列文化社會(huì)上的問(wèn)題。總之，基于重工業(yè)戰(zhàn)略帶來(lái)的一系列問(wèn)題，必須對(duì)這一戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。

其二，1980年十一屆六中全會(huì)指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。改革開(kāi)放使我國(guó)的綜合國(guó)力得到極大的提高，城市化進(jìn)程推進(jìn)迅速。2003年，我國(guó)GDP超過(guò)1 000億美元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40.5%，相比1989年，GDP增長(zhǎng)了2倍，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由25%下降到15.2%，居住在農(nóng)村的人口比重也由73.79%降到58.24%[5]。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)有了用城市工業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。從國(guó)際背景來(lái)看，2001年我國(guó)加入WTO，世界經(jīng)濟(jì)的一體化為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。

綜上所述，正是基于前一政策帶來(lái)的弊端（必要性）和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（可能性）這兩大現(xiàn)實(shí)，我國(guó)做出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定。

2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略內(nèi)涵

陳詩(shī)波等[6]認(rèn)為統(tǒng)籌是一種政府行為，統(tǒng)籌的主體是各級(jí)政府，統(tǒng)籌的對(duì)象是城鄉(xiāng)關(guān)系和各種資源。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是政府在管理規(guī)劃的過(guò)程中，打破過(guò)去城鄉(xiāng)分治的思路與方法，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理，資源通盤(pán)考慮統(tǒng)一調(diào)配使用，這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要嘗試，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)平等、消除制度歧視成本、增加農(nóng)民收益的重要手段。從戰(zhàn)略意義上來(lái)說(shuō)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加平等發(fā)展，減小不穩(wěn)定因素，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告里提出的概念。報(bào)告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了鄉(xiāng)村振興的“三步走”的戰(zhàn)略部署。到2050年，將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)三農(nóng)工作者必須研究和執(zhí)行的重要戰(zhàn)略。

3.1 鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)

十九大報(bào)告里指出，我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這體現(xiàn)出經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)力已經(jīng)有較大的提高，現(xiàn)在主要解決的問(wèn)題不是總量不足，而是發(fā)展不平衡。這一不平衡的突出表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。馬克思哲學(xué)原理指出：矛盾是對(duì)立統(tǒng)一的，解決問(wèn)題要抓住主要矛盾，在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這對(duì)矛盾中，現(xiàn)階段的主要矛盾是鄉(xiāng)村相對(duì)落后，所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，將原來(lái)的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”改換為“城鄉(xiāng)融合”。其內(nèi)涵有著顯著的不同。顏華等[7]指出：從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村孕育城市、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立、城市輻射鄉(xiāng)村、城市反哺鄉(xiāng)村五個(gè)階段后，最終會(huì)達(dá)到城鄉(xiāng)互助共融的階段。這些理論都體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)在進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代后，為了適應(yīng)社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)化和農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在三農(nóng)戰(zhàn)略理論領(lǐng)域的一次重大創(chuàng)新和大膽嘗試。

3.2 鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

首先，從必要性方面來(lái)看，其一，經(jīng)過(guò)十幾年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村的落后面貌有了很大的改變，但是由于統(tǒng)籌發(fā)展遵循“城市輻射農(nóng)村”的思路，將城市置于優(yōu)先地位，城鄉(xiāng)之間有明顯的主次關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村大量資源特別是人力資源流進(jìn)城市，這體現(xiàn)為農(nóng)民工群體的迅速擴(kuò)張，2016年農(nóng)民工總量2.82億人，且每年仍在以2%的速度增長(zhǎng)。大量的農(nóng)民工涌入城市，給城市帶來(lái)了如人口、環(huán)境、治安等方面的一系列問(wèn)題。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村由于大量青壯年勞動(dòng)力流入城市，空心化問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)住建部《全國(guó)村莊調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，1978—2012年，中國(guó)行政村總數(shù)從69萬(wàn)個(gè)減少到58.8萬(wàn)個(gè)，自然村總數(shù)從1984年的420萬(wàn)個(gè)減少到2012年的267個(gè)，年均減少5.5萬(wàn)個(gè)。大量的空巢村、留守村導(dǎo)致農(nóng)村土地撂荒嚴(yán)重，大量資源被浪費(fèi)，因此很有必要對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略做出適時(shí)的調(diào)整。其二，當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇，逆全球化聲浪漸起的背景下，糧食安全問(wèn)題顯得日益重要。通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，藏糧于技，藏糧于地，對(duì)維護(hù)我國(guó)糧食安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

其次，從可能性上來(lái)看，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出：5年來(lái)，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。這都體現(xiàn)出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有足夠的可能性。

3.3 鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內(nèi)涵

相比之前的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和“新農(nóng)村建設(shè)”，鄉(xiāng)村振興雖然有相同之處，但更多的是戰(zhàn)略內(nèi)涵上的不同，其中鄉(xiāng)村振興中提出的“城鄉(xiāng)融合”這一新概念尤為值得關(guān)注。郭曉鳴[8]指出，與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”相比，“城鄉(xiāng)融合”更加強(qiáng)調(diào)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系和相互促進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)看待。羅必良[9]也指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須本著協(xié)調(diào)的原則，城鄉(xiāng)進(jìn)一步完善分工，同時(shí)加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，力求破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由此可見(jiàn)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相比，城鄉(xiāng)融合是我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)期，社會(huì)基本矛盾發(fā)生變化后，黨和國(guó)家順應(yīng)時(shí)勢(shì)提出的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)將城鄉(xiāng)置于平等的地位，各取所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由于鄉(xiāng)村振興目前提出時(shí)間較近，因此較為深入的研究還有待時(shí)日。總之，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。這也是所有三農(nóng)政策的最終歸宿。

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