杭州市蠶桑產業適度規模主體培育的思考

胡光明

（杭州市蠶桑技術推廣總站，浙江杭州310021）

杭州素有“絲綢之府”的美譽，是中國最重要的繭絲綢集中產區，栽桑養蠶歷史悠久。蠶桑產業是杭州市的傳統優勢產業，我市淳安千島湖牌蠶繭質量位列全國前茅，是全國為數不多的國家級優質繭生產基地。近年來，因蠶桑生產模式傳統、規模效益低下、勞動力轉移等多種因素影響，蠶桑產業下滑趨勢明顯。2018年，淳安縣共有20多個鄉鎮199個村近7000戶農戶養蠶，飼養蠶種5.6萬張，收購蠶繭1950 t，與歷史最高年相比，蠶農減少2.2萬戶（減幅77.1%），發種量減少14.7萬張（減幅72.4%），收購繭量減少5394.5 t（減幅73.5%）。近年來，為深入貫徹鄉村振興戰略和兩山理論，淳安縣委縣政府堅持從實際出發，制定了“推動淳安繭絲產業轉型升級、重振浙江絲綢金名片”的改革發展目標和打造“中國高端繭絲示范基地”宏偉藍圖。在深入分析和充分調研的基礎上，認為，培育適度規模的蠶桑產業發展主體，走規模化、標準化、省力化的產業發展之路，是我市蠶桑產業發展的必然選擇。

1 培育適度規模主體的必要性

1.1 實現由傳統種養模式向規?；a業化轉變

近年來，我市蠶桑產業受制于發展模式低端（主要是農戶小規模分戶飼養）、從業人員老齡化加劇、比較效益低下等多重因素影響，農民種桑養蠶積極性下降，產業急劇退化。培育適度規模主體，走規?；?、產業化發展之路，已成為當前我市蠶桑產業發展的重中之重。與傳統小規模分戶飼養模式相比，通過適度規模主體的培育，有利于科學管理和品質保障，從而提升市場知名度和競爭力，推動我市蠶桑產業的可持續發展；有利于桑園的成片合理流轉，提高桑園管理的機械化水平和病蟲害防控能力，提高抗風險能力，有效激發蠶業生產活力；有利于降低蠶桑生產成本投入，提高規模效益，為推進蠶桑規?；?、產業化發展起到一定的示范帶動作用。

1.2 實現由粗放型密集型生產向科技化、省力化轉變

與傳統種養模式相比，通過規模主體的培育，使蠶桑生產由副業變為主業，使傳統的家庭勞動者變為職業蠶農，有利于蠶桑新品種新技術的推廣應用。同時因為規模化飼養，蠶農更迫切需要提高機械化程度，減少勞動力投入，徹底改變原有的勞動密集型生產模式，將廣大蠶農從傳統、原始的生產工具上蛻變出來，推動蠶桑行業機械化水平，提高勞動生產率。

1.3 實現由松散型經營向集團化、品牌化轉變

近年來，作為中國絲綢行業龍頭企業的凱喜雅集團已控股我市淳安縣繭絲綢公司，并將以淳安縣為依托，發揮集團全產業鏈優勢，計劃投入10億元將淳安打造成中國高端繭絲示范基地，其中規模主體的培育是其中重要組成部分。集團通過反租倒包、項目扶持、技術指導、合同訂購、優質優價等機制，提高主體效益。同時通過蠶桑副產品資源綜合開發，增強規模主體的生命力和示范作用，目前已初顯成效，見表1。

從表1可以看出，通過“集團+主體”的模式，已有的規模主體示范點與傳統模式相比其規模效益還是比較可觀的。

表1 淳安縣蠶桑家庭農場收益情況調查表

2 培育規模主體面臨的問題

2.1 主體培育困難

蠶桑適度規模主體的未來依賴于生產效率的提高和蠶桑資源的綜合開發，因此對主體選擇要求更高，不僅要懂種桑、懂養蠶，更要懂管理及其他農業生產經營知識；全國在推進蠶桑適度規模主體培育的模式目前還沒有完全定型，可供借鑒的典型不多，缺乏示范效應。所以在新的主體培育上要拓展思維，除在現有從業人員中發掘培養外，重點要吸引大學生、返鄉青年、社會能人等加入，把栽桑養蠶作為一種新型職業來培育。

2.2 土地流轉困難

根據調研和對比分析，在我市特別是淳安縣發展規模主體要提倡適度規模，不宜過大或過小，一般應控制在1.33×104m2～2×104m2。當前淳安蠶農戶均桑園面積在2700 m2左右且非常分散，組建規模主體需要通過土地流轉解決基礎桑園不足的問題，但就目前情況來看土地流轉存在較大的困難，主要突出表現在以下幾個方面：一是戶均土地面積較少，導致流轉工作非常繁瑣；二是規模主體的桑園最好是成片發展利于統一管理，要使分散零碎的土地流轉成片發展困難更大。三是土地流轉費用還是偏高。

2.3 建設資金困難

按照目前農業基礎設施現狀及農業本身高風險、高投資、低回報特點，培育規模主體建設啟動資金量較大，土地流轉、土地整理、桑園種植、蠶房建設、養蠶設備都需要大量資金投入。加上前期回報少，沒有一定的經濟實力的主體很難承擔。這也是阻礙當前蠶桑產業適度規模發展的主要因素。

3 培育蠶桑適度規模主體的思路

3.1 持示范帶動

習近平總書記指出，要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，吸引年輕人務農、培育職業農民，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。當前，蠶桑規模主體可供借鑒的典型不多，職業蠶農培育滯后，蠶桑產業對農民特別是對年輕人吸引力不強，當務之急是要培育一批蠶桑產業鏈長、經濟效益明顯的示范點。如建德市大同鎮徐韓村黃國成，通過實行連續化多批次規模飼養，2018年全年僅養蠶收入一項就節本增效76200元；此外通過蠶桑綜合利用，開發桑葉茶、蠶絲被、桑果采摘等并通過互聯網銷售，實現銷售額520萬元，取得了顯著的經濟效益，示范帶動作用明顯。

3.2 堅持多渠道投入

蠶桑產業同樣也面臨著自然災害和市場波動的雙重風險，特別是蠶桑規模主體，所承受的風險更大，必須有政府政策的支持保護，特別是在規模主體的基礎設施建設、土地流轉、農業設施用房等方面給予支持；要積極拓寬對蠶桑規模主體的投融資渠道，建設資金除示范點建設外，可按照全產業鏈發展的模式，由龍頭企業提供擔保并負責全額貼息并簽訂協議，通過以獎代補的方式給予與協議相對應的獎勵用于還本，協議到期本息還清，解決規模主體缺資金、缺信心的實際困難。

3.3 加大新技術推廣

要按照“科技化、集約化、省力化、綠色化”的標準和“高檔、高產、高質、高效”的要求，大力推廣蠶桑新品種和實用新技術，提高種養科技能力和種養機械化水平，提升蠶桑綜合利用效益，讓規模主體共享新經營模式帶來的改革紅利。

3.4 加大技能培訓

要加大對規模主體的職業教育和技術培訓力度，培養懂蠶桑、愛蠶桑、會經營的職業農民。特別是要加強省力化、連續化養蠶技術培訓，切實解決規?；B蠶過程中的標準化管理、疫病防控等關鍵技術，確保優質、高產、穩產，提高蠶桑規模主體的規模效益。