以海門市圩角河為例對城鄉河流整治的實踐與思考

沈雙

南通市海門生態環境監測站 江蘇海門 226100

2018年海門市出臺《海門市重點河流水環境綜合整治工作方案》，切實改善海門市重點河流水環境質量，不斷提升斷面水質。此次綜合整治以海門市的通呂運河、通啟運河、海門河和圩角河4條河流為整治重點。按照“屬地負責、一河一策、協調推進、綜合治理、確保達標”的工作原則，抓住群眾關心的水環境問題，大力開展河道整治，改善河道水質，提升水環境質量。

1 以圩角河為例對城鄉河道整治的實踐

圩角河位于海門市中部，從北至南，主要流經三星工業園區、高新區及經濟技術開發區，與通啟運河、海門河等河流交匯，最終流入長江。圩角河北起通海界河，南接滸通河入江口段，是貫通海門南北的重要河道，也是海門北大門的形象河道。2018年全市根據“263”專項行動中對圩角河的治理要求，集中開展了垃圾清理、違章拆除、河坡整修、水面保潔等整治工作，圩角河水質情況一度有所改善。但是圩角河是一條貫穿海門主城區的骨干二級河道，由于周邊居民區聚集、工商業發達，導致河道兩側違章搭建、污水入河、傾倒垃圾等現象時有發生，河流水質不夠穩定，因此一直是河道管理的重點和難點。表1為圩角河秀山大橋斷面2019年1至9月份的水質監測結果：

表1監測數據顯示，2019年1月至9月圩角河水質情況不穩定，尤其是4月和6月，分別達到Ⅴ類及劣Ⅴ類水質標準，且主要污染表現為總磷污染。因此，首先由市生態環境監測站人員設計監測方案、進行調研監測，并形成問題清單。由表2和圖1可以得出以下結論：①圩角河調研河段首要污染物為總磷，水質類別均為V類和劣V類。②影響圩角河水質下降的河流主要是通海界河、海門河以及薛家洋橋、城興北橋支流[1]。

表1 1-9月份圩角河秀山大橋斷面水質監測結果

表2 圩角河閘南橋以北至圩角河海門河斷面水質監測結果

表3 10-12月份圩角河秀山大橋斷面水質監測結果

圖1 圩角河閘以北至海門河斷面總磷監測結果

根據調研結論將發現的問題通過市攻堅辦進行交辦，由各部門共同解決，從而有針對性地開展河道整治工程。比如，市生態環境部門組織精干人員在影響圩角河水質的主要支流附近進行反復排查、摸清污染源，如發現企業存在違法偷排或者廠區環境不符規范等問題及時依法要求相關企業進行整改或者停產。各鄉鎮要做好農村面源污染的調查和整治工作，排除了農村面源污染是導致圩角河總磷超標的原因。市水利部門則定期開閘引水、疏浚清淤，加強圩角河生態整治工程的日常管理和維護。

為了了解圩角河水質整改情況，市生態環境監測站在12月份再次開展了相同斷面的水質調研監測，結果表明圩角河閘南橋以南至海門河斷面水質顯著改善，總磷污染得到很好控制，使得監測斷面Ⅲ類水達標率為78.9%。圖2為調研斷面總磷監測結果[2]。

圖2 圩角河閘以北至海門河斷面總磷監測結果

同時我們從表3中可以看出，秀山大橋斷面10-11月份水質情況也逐漸改善，11、12月份氨氮、總磷均達Ⅲ類標準。

2 城鄉河流整治存在的問題和解決措施

2.1 存在的問題和困難

通過圩角河兩次水質調研，再次證明河流整治是一項長期艱巨的工程。現如今國家政府陸續出臺很多政策法規支持水環境的治理。但在城鄉河流治理方面依舊存在不少問題。

上游河道當中水質污染嚴重、水動力嚴重不足，使河道本身的凈化能力明顯下降；加上支流水環境并未受到重視，污染也頗為嚴重，從而對主要河流的生態系統治理造成極大負擔。

農業污染、重工業和農村生活污水的超標排放都會造成無法單一使用生態治理方式來進行對河道的治理。另外，城鎮日常生活污水的排放也沒有一個完整的排污系統，造成雨水和河道污水排到河流之中。還有一些私營單位和家庭作坊帶給當地河流一定程度的污染。

河道生態性匱乏，水生植物種類缺少，生態治理不完善。現如今，對城鄉河道的治理一般采取漿砌石或混凝土護坡覆蓋到河坡，這對河道兩岸、水中的生物生態交換系統影響非常大。另外，對水生植物品種的選擇上較為單一，種類較少，只對挺水植物和浮游生物的運用非常多，沒有把沉水植物運用到其中，因此沒有形成一個良好的生態循環系統。

2.2 政府層面的相關治理措施

首先要運用系統性原則，河道的形成是一個天然循環和各種天然力全面作用的過程，在對其進行生態治理當中，要保證全方位的協調工作，例如保持水土、兩岸沿線協調、合理調整水資源等相關工作。這就需要各部門通力合作，明確職責，落實好每一項任務，并且重視并加強日常維護和管理。

源頭控制，截污治污。在城鄉河流治理工作中，基礎內容為在源頭進行合理的治理，控制水體污染負荷和濃度。首先，要建立一個完整的納污系統，對老城區的污水處理系統要全面進行維修和改造，同時對農村要完善覆蓋拉網工程，減少生活污水直排河道。其次，要重視污水處理設備的運行管理，對污水設備進行維修和保護，同時制定出一個監督、處理等一系列的規章制度。最后，生態環境部門要嚴格管控企業排污，禁止偷拍漏排。同時也要加強對小作坊的監督檢查，謹防支流水質惡化從而影響主干河道。

要做好對河道的淤積清掃工作。清除河道淤積是整個生態治理的關鍵核心內容。一定要保證其政府財政的投入，采取合理、科學的清除淤積技術。我們可以聘請第三方設計并管理去除河道淤泥的相關措施，并對其進行定期考核。

生態監測部門要重視河流的日常監測結果，如遇到指標異常及時開展調研監測工作，分析原因并形成報告，為河流治理提供技術依據[3]。

3 結語

在河流整治過程中，海門在摸索中前進，遇到上游客水污染、自凈能力不足；河道生態匱乏，生態治理沒有經驗；支流污染嚴重、排污截污工程不夠完善等問題。而政府層面對河流綜合整治的管理工作顯得格外重要，首先要運用系統性原則，保證全方位協調合作；其次，要從源頭控制，完善截污治污工作。并做好對河道的淤積清掃工作；最后，要重視河流的日常監測結果，一旦發現問題及時開展調研監測，分析原因并形成報告，為河流治理提供技術依據。