論新定額在公路工程造價中的應用

呂有為?汪顥?雷雪

摘 要 我國的交通行業在不斷進步與發展，新的施工工藝不斷出現，因此交通部2018年底發布了新的定額予以適應新的建設環境。新定額的發布對于公路工程造價規劃、立項，以及招標施工都帶來了巨大的改變，對公路工程的造價有著至關重要的決定性作用。本文就2018年新定額在公路工程造價中的意義及應用展開討論。

關鍵詞 新定額;公路工程造價;編制

引言

傳統的定額已經無法滿足現階段公路項目建設，因此制定了新的公路定額以及編辦。新定額、編辦的造價依據費用組成、計算方法和費用標準等方面，遵循了最新的國家政策，同時也考慮了公路建設管理過程中的實際需要，費用項目更加的齊全，分類更加合理。項目節的劃分較大程度地實現了公路建設中前提立項和后期造價管理的銜接，具有較強的實用性和創新性。

1新定額修訂重點考慮因數以及總體變化

①考慮新時代的需要，將現階段公路建設暢通的新結構、新工藝、新材料、新設備納入了新定額，基本解決無相關定額可套用的情況。②提高工程質量的需要，新定額將模板周轉次數降低，更精準可調控的水泥配合比以及金屬材料攤銷比例，從而為工程提供質量保證。③環境保護的需要，將邊坡防護和綠化工程納入新定額，填補公路建設中的環境保護的空白。④視建設項目實際的需要，新定額相比舊定額，機械化程度有了一定的提高，人工消耗有較大幅度的降低，與現階段公路建設情況相符。⑤考慮到山區公路建設的需要，將高邊坡、高墩、長隧道以及相關輔助等工程納入新定額，滿足公路向山區發展的需要。⑥考慮大跨境橋梁建設的需要，將大跨徑橋的大噸位支座、大位移伸縮縫等納入新定額，滿足大跨徑橋梁計價的需要。⑦為編制補充定額的需要，新定額材料代碼由10-391調整為11-996，機械代碼由400-998調整為1000-1998，為新增材料、機械預留空間。⑧為造價精準性考慮，將原來的以“直接工程費”“建安費”作為取費基數調整為以“定額直接費”“定額建安費”作為取費基數，避免了由于工料機價格的上漲導致措施費、管理費、監理費等其他費用的增加[1]。

2使用新定額在實際造價管理中應注意的事項

（1）路基填方量。清表及零填方地段基底壓實處理、耕地夯填壓實后回填到原地面標高水平所需要的土石方量，路基因沉陷而必須增加的土石方填量，確保路基邊緣壓實度而加寬填筑的土石方量等都必須包括在路基填方量內。

（2）施工機械臺班數。挖掘機及淤泥、流沙人工開挖回裝及排水等費用另計，挖掘機及淤泥流沙人工開挖過程中若無需裝車應按0.87系數計。耕地回填前壓實、挖松、夯填、路基機械碾壓過程中若需灑水，應另外計算費用。套用裝載機進行土石方裝載時，必須輔之以推土機進行密實土的推松處理，挖掘機和裝載機等機械設備應根據取土位置合理選擇。

（3）取費基數及費率的變化對隧道工程預算定額造價的影響舊定額使用的是2007編制辦法，以建筑安裝工程費為取費基數，而新的編制辦法以定額建筑安裝工程費為取費基數，定額基價對項目造價有較大的影響。新編制辦法與舊編制辦法相比，人工單價上調，取費基數及費率發生了較大的變化[2]。

3新定額管理工作在公路造價中的意義與應用

3.1 新定額為現階段公路工程建設提供保障

隨著公路建設部門對公路建筑的質量要求不斷提升，施工單位在進行施工前要對公路工程項目進行總體評估，并對公路工程造價制定詳細的預算方案，精確計算公路工程各項財務支出，保障建筑工程的穩定性、安全性。只有公路定額更為準確，投資造價的合適，才能使公路建設保持間斷的施工，不會因為造價的不合理導致無法批復或停工的情況。

3.2 強化公路工程經濟管理必須加強新定額管理工作

公路工程建設部門要想強化公路工程經濟管理，一定要完善新定額的應用工作。公路工程經濟管理和公路工程技術管理作為公路工程管理的兩個主要方面，公路工程管理的科學性、合理性、可靠性都是與新定額管理緊密相連的。新定額管理工作一方面為公路建設部門進行宏觀決策提供科學、準確的數據，另一方面為公路建設部門控制公路工程造價提供了制度保障。在公路工程建設中時常出現的公路建設決算超預算、公路建設預算超概算、公路建設概算超估算的“三超”現象，其主要原因是公路工程定額不確定，從而為今后的公路工程建設帶來諸多不便。當下公路施工過程中，部分公路工程施工單位注重工程技術管理忽視公路工程經濟管理，從而造成公路工程經濟管理不善，導致建筑施工過程中出現資源浪費的現象。

3.3 新定額管理工作是控制造價的關鍵

公路工程造價的合理性與否將直接影響到公路工程施工單位能否高效利用本單位的人力資源、物力資源、財力資源。公路工程新定額是新時代制定公路工程造價的基礎，也是制約公路工程施工全過程的重要因素。施工單位中的定額不完備、管理不規范都會直接影響公路工程造價。隨著現代技術水平的不斷提升，管理制度的不斷完善，公路建設部門在建設管理過程中意識到新定額管理工作的重要性，重視搜集、積累、整理公路工程建設的相關資料和公路工程施工的經驗，就高質量的建筑案例進行具體分析研究，不斷汲取其中的優秀施工技術以及施工管理經驗;就低質量的建筑施工案例而言，相關質量監管部門應細致分析其中的工作漏洞，具體分析其中的公路定額水平、定額子目，并根據其中不足與新定額進行比對，逐步提升工程造價的科學性、合理性，為公路工程的順利施工做好鋪墊[3]。

4結束語

綜上所述，通過對公路隧道工程預算新舊定額的對比分析，新定額比舊定額更貼近實際施工現狀及相應的技術規范和標準。但隨著各項施工工藝的成熟和管理水平的提高，機械化施工的推廣，新材料、新工藝、新設備的不斷出現，現行定額必定會出現和實際施工的差異。鑒于定額修編的特點，定額必定是滯后于技術規范的更新、新工藝的推廣的。但相信隨著部頒定額測定、修編的規范化，其及時性與適用性也將不斷提升，會更好地服務于工程建設。

參考文獻

[1] 張孝陽.公路工程概預算定額在交通造價編制中的應用[J].交通世界，2018，（26）：155-156.

[2] 顧劍，鮑薪竹，王選倉.公路工程概預算定額在交通造價編制中的應用[J].筑路機械與施工機械化，2013，30（7）：57-60.

[3] 吳岳.基于貧樣本數據公路施工企業定額編制方法及應用研究[D].長沙：長沙理工大學，2013.