為古城戰“疫”保駕護航
——專訪平遙縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張艷陽

□ 于晉芳

2020 年的春天不同尋常，新冠疫情來勢洶洶，席卷全國。

平遙，這個距離武漢1000 多公里的人口大縣、四方通衢重鎮沒能幸免。從2 例，5 例，9 例，13 例……到36 例，平遙的疫情牽動著全省人民的心。

疫情就是命令，責任重于泰山。在這場沒有硝煙的戰斗中，平遙縣紀委監委聞令而動，靠前監督，嚴格執紀。為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強的政治保障，為古城這場前所未有的戰“疫”保駕護航。

張艷陽，平遙縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任。

1 月23 號參加晉中市紀委四屆六次全會，1 月24 日連夜返回平遙，一直戰斗在戰“疫”一線。時隔五個月后，我們連線采訪了這位年輕的紀委書記。回憶起這場沒有硝煙的戰斗，張艷陽總結的關鍵詞是：忠誠、使命、胸懷和擔當。

記者：平遙作為全省新冠肺炎疫情防控的重點地區，做實做細政治監督比其他地區更為重要。在疫情防控之初，平遙縣紀委監委是如何以最強的紀律保障疫情防控工作？具體采取了哪些措施？

張艷陽：作為發揮監督保障執行和促進完善發展作用的紀檢監察機關，根據市紀委和縣委的要求，我們在第一時間搭建起了疫情防控戰時監督指揮體系。一是成立了由縣紀委監委主要領導任組長、由班子成員任副組長、由委機關各內設機構、派駐機構和鄉鎮街道紀（工）委負責人為成員的疫情防控領導小組，下設領導小組辦公室以及監督檢查、執紀問責、內部防控三個工作小組，明確責任領導、責任科室、工作職責。及時印發《關于對疫情防控工作開展監督檢查的通知》，要求17 個鄉鎮街道紀（工）委深入村社一線，對“三封”情況進行不間斷多輪次的監督檢查。

同時，全縣11 個派駐紀檢監察組對駐在單位履行防控責任情況開展專項監督檢查，3 個專項督查組對重點鄉村、重點部門、重點卡口進行專項督查，及時鋪開了全覆蓋疫情防控監督檢查工作。

二是建立縣紀委常委會專題會議制度，及時傳達學習黨中央和省市縣委決策部署、上級紀委通知精神等內容，特別是省市疫情防控專題會議和省紀委印發的《新冠肺炎疫情防控精準監督工作導則》；每天聽取監督檢查情況匯報，針對性地作出安排部署。

三是建立“共產黨員先鋒隊”和應急聯絡群，縣紀委監委主要領導直接發布命令，壓縮指揮層級，實現快速反應，切實加強對疫情防控工作的統一領導和靠前指揮。面對大家紛紛遞交請戰書的情況，除了執行監督執紀主業的同志外，把其他同志們共19 人，組建縣紀委監委機關共產黨員先鋒隊，投身于防控最前沿陣地，共同開展疫情防控一線工作。

此外，我們還會同組織部門率先印發了疫情防控“十堅決十不準十嚴禁”紀律要求，明確黨員干部的行為底線，把疫情防控監督工作引向了深入。

記者：在疫情防控之初，監督的重點在哪里？

張艷陽：平遙縣紀委監委始終堅持黨中央疫情防控工作部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。在疫情防控之初，我們把監督的重點放在了喚醒黨員干部履責意識。

一是聚焦鄉村干部作風強化監督。農村和社區是防輸入、防輸出、防擴散的前沿陣地，村社干部擔負著守好“第一道關口”的作用。在監督檢查的第一天，就發現有兩處卡口存在脫崗現象，我們堅持“事不過夜”原則，當晚就對當事人作出處理，在全縣進行了通報，并向縣委及時報告。縣委高度重視，立即部署全縣所有防疫卡口建立了“三班倒”或“兩班倒”機制，為長期作戰打下了基礎。在隨后的監督檢查中，還發現一部分農村走讀干部，存在晚上脫崗現象，我們及時向縣委進行了匯報，縣委當天就決定由縣紀委監委牽頭，聯合縣委組織部，全面過篩子，摸清了全縣78 名走讀式農村兩委主干名單，并要求鄉鎮黨委政府加強管理，疫情防控期間必須堅守崗位，不得離開本村。經過整治，這一問題得到了徹底扭轉，村社干部在疫情防控期間始終保持著戰斗狀態。

二是聚焦縣直單位干部作風強化監督。承擔疫情防控任務的縣直部門單位是打贏阻擊戰的重要力量。在防控工作一開始，我們就在監督檢查中發現高速口和平遙古城站管控不嚴，測溫登記形同虛設，甚至有擅離職守現象，情況匯報回來后，我們及時對該問題進行了查處并深入分析，造成該問題的原因是縣直有關單位職責不清、各自為戰所造成。我們及時向縣委主要領導匯報，果斷給指揮部辦公室下達了監察建議書。縣委及時作出安排部署，要求進一步明確機制、細化責任、堵塞漏洞，全縣各個防疫卡口也走上了規范嚴格管控的軌道。

針對個別單位特別是“一把手”主動作為意識不強的問題，我們也加大了監督檢查力度。比如：第一時間對縣農業農村局一把手“一批了之”問題進行了誡勉談話，對縣市場局、縣行政審批局主要負責人進行了面對面約談，起到了警醒一片、教育大多數的作用，直接促使各單位特別是“一把手”增強了主動作為意識。縣市場監督管理局還聯合公安局查處了全省第一起經營銷售假冒口罩的案件，罰款15 萬元，切實保障了市場秩序穩定有序，受到了省市的肯定。

疫情高峰期，張艷陽在鄉鎮檢查疫情防控工作

記者：據了解，在疫情防控的初期階段，出現了“填表式”抗疫的現象，針對這一問題，你們是如何應對？

張艷陽：疫情防控工作開展之初，省紀委工作導則明確要求嚴防發生形式主義、官僚主義問題，嚴防“填表式”抗疫。在我們監督的過程中，有針對性的開展排查，確實發現了“填表式”抗疫現象。因為在疫情防控初期表格材料較多，最多時達到35 種，涉及7 個部門。針對這些問題，我們堅持以監督、提醒、糾正為導向，并及時向縣委提出了建議。縣委高度重視，明確了“指揮部負責指令下達和信息收集，紀檢、組織部門負責紀律監督檢查，宣傳部門負責輿情監控，其他部門各司其職”的指揮協調體系，促使表格材料數量大幅度下降，有關部門立即取消表格材料18 種，保留的17 種表格中，確定為定期報送的7 種，結合實際“更新即報”的10 種。

在運行過程中，我們一邊加大監督力度，一邊及時了解執行效果。根據檢查情況反饋，再次下發《規范疫情防控表格材料報送工作的通知》和“六個堅決防止”紀律要求，要求全縣各級各部門嚴格落實指揮部“一個口進出”機制，并再次向縣指揮部提出建議，建議根據防控形勢和需要，把表格數量再壓縮。后經指揮部分析統籌，在疫情防控的平穩期，停報了10 種更新即報表格和5 種定期報送表格；取消檢查站通行統計表，改為掃碼“無接觸”登記；僅保留了2種表格定期報送，切實減輕了基層一線無謂的負擔，使基層黨員干部的注意力集中到防控實際效果上來。

記者：每臨大災大疫，物資管理是最大難題，也是最容易出現問題的地方。平遙縣紀委監委又是如何在物資規范使用方面發揮監督保障作用？效果如何？

張艷陽：在全國救災防疫款物輿情尚未出現之前，我們就聚焦防疫物資管理使用情況，強化監督，預防問題發生。首先是給發改、民政、紅十字會下發了監察建議書，要求他們出臺防疫物資管理規定，暢通并規范捐贈渠道，加強錢款及物資管理，及時將捐贈物資發放到位；同時要求財政部門跟進，做好相應監管，明確管理重點是錢款和專用醫療物資。其次是縣紀委牽頭，各有關單位參與，建立了88 本防疫應急物資流水臺賬，用一周時間緊急建成了“疫情防控應急物資云監督平臺”，實現了線上與線下的同步監督。通過早預判、早防范，靠前監督、主動服務，使得物資管理始終平穩運行，未發生任何問題。

記者：在平遙縣的疫情轉為低風險期之后，平遙縣紀委監委又如何部署安排？

張艷陽：疫情轉為低風險期后，平遙縣紀委監委聚焦統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作情況，強化監督，并下發深化監督工作的通知，圍繞防控措施落實及有序復工復產、項目復建、春耕備耕、“外防輸入、內防反彈”等各項工作，3 個監督檢查室、11 個派駐機構一體推進、貫通聯動、全面監督，督促各級各部門抓緊抓實抓細疫情防控和經濟社會發展各項工作。

記者：在監督執紀問責過程中，平遙縣紀委監委又是如何精準審慎問責，確保政治監督的正向效果？

張艷陽：在監督執紀問責過程中，我們堅持一切服從服務于打好打贏阻擊戰，堅持為擔當者擔當、為戰斗者保障，堅持實事求是、依規依紀依法，堅持“日檢查、日報告、日處理”，精準運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，執行“四個區別對待”，綜合把握問題的性質、情節、后果、認錯態度和平遙疫情防控形勢，該組織處理的組織處理，該處分的堅決處分，有效發揮教育大多數作用，督促黨員干部在關鍵時刻提高認識、轉變作風、堅守“戰位”。截至4 月底，共發現問題線索68 個，整改問題68 個，處理84 人，其中問責31 人（黨紀政務處分7人、誡勉談話18 人、免職1 人，責令檢查5 人），其他處理53 人。

同時，在工作中，我們也注重發現表揚肯定勇于擔當、沖在一線的黨員干部，通報表揚黨員干部2 人；注重對黨員干部的關心關愛，提倡做“長跑型”，不做“沖刺型”干部，做好持久作戰準備；注重對問責處理干部的心理疏導，及時對被處理黨員干部進行思想減壓、教育回訪，切實調動起了一線基層的主動性和積極性，有力促進了黨員干部擔當作為。

記者：如果用幾個關鍵詞總結這場沒有硝煙的戰斗你會選擇什么？

張艷陽：這場沒有硝煙的戰斗，平遙不是孤軍奮戰。目前雖然取得了階段性勝利，形成了很多彌足珍貴的經驗，但也給我們帶來了諸多思考和啟示。戰勝疫情靠的是毫不動搖堅持黨的全面領導，靠的是堅定的信念支撐，靠的是堅強有力的制度保障，靠的是持之以恒反對形式主義、官僚主義帶動的作風轉變，靠的是基層黨員包括紀檢監察干部的恪盡職守，靠的是人民群眾眾志成城團結一心的努力抗戰。如果用幾個關鍵詞總結，應該是：忠誠、使命、胸懷和擔當。

疫情高峰期，張艷陽在鄉鎮檢查疫情防控工作