“談”出清風(fēng)正氣 “講”出干事熱情
——稷山縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展“四談四講”加強黨員干部日常監(jiān)督側(cè)記

□ 楊明有 劉曉明

在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨中，如何在加強黨員干部日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上不斷創(chuàng)新？

逐級談、重點談、提醒談、誡勉談，講明紀(jì)律規(guī)矩、講清存在問題、講透癥結(jié)危害、講出干事熱情——2019 年5 月以來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)委充分利用“四談四講”這一特殊監(jiān)督方式，挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法、懲前毖后、治病救人，在“談”和“講”中督促黨組織和黨員干部為群眾解難題、辦實事2401 件，嚴(yán)肅問責(zé)工作不投入、不深入和不會干、不能干的24 名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，分析解剖對重點工作推進落實不力的23 個單位，澄清正名26 件反映失實的問題線索，真正“讓吃苦者吃香，讓流汗者留名”，激勵全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控第一線、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、強斗志、長才干。

稷山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王紀(jì)峰（左）在稷峰鎮(zhèn)督查“四談四講”開展情況

在“四談四講”中抓早抓小治未病

新冠肺炎疫情防控工作開展以來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)委積極開展“四談四講”，對在疫情防控中工作不投入、不能干的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，約談35 人，批評教育40 人，誡勉19 人，黨紀(jì)政務(wù)處分11 人，其他形式處理3 人，督促586個基層黨組織織密織牢“橫向到邊、縱向到底，內(nèi)防擴散、外防輸入”的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，2300 余名黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，協(xié)助縣委鑄就堅強的戰(zhàn)“疫”防線。

不止在疫情防控期間開展“四談四講”，平時，縣紀(jì)委監(jiān)委就通過“四談四講”，以“逐級談”為黨員干部劃好“底線”，以“重點談”指出廉政風(fēng)險點，以“提醒談”把問題消除在萌芽狀態(tài)，以“誡勉談”督促出現(xiàn)問題苗頭的黨員干部正視問題、認識錯誤，汲取教訓(xùn)、及時改正，教育引導(dǎo)全體黨員干部知敬畏、守規(guī)矩、存戒懼，自覺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。

以翟店鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)2019 年開展各類談話500 余人次。針對農(nóng)村財務(wù)不規(guī)范、環(huán)保工作落實不到位、村干部反映到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦手續(xù)存在無人辦理的問題，鎮(zhèn)黨政班子成員、股站負責(zé)人、農(nóng)村支部書記緊密結(jié)合分管工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時開展重點談、誡勉談，規(guī)范整改，促進責(zé)任落實，提高工作效率。

鎮(zhèn)黨委牽頭談，這是“四談四講”的一種方式。在稷山縣，“四談四講”按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系進行。“逐級談”“重點談”由各級黨組織負責(zé)實施，“提醒談”由各級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察組織負責(zé)實施，“誡勉談”由縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部根據(jù)有關(guān)規(guī)定負責(zé)實施。并為此創(chuàng)新建立了“四談四講”工作臺賬，由各級黨組織對開展情況及時收集整理、匯總分析，定期向縣紀(jì)委監(jiān)委反饋。縣紀(jì)委監(jiān)委則定期開展專項監(jiān)督檢查，對推進不力和在工作中弄虛作假的黨組織和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2019 年5 月以來，共開展逐級談13016 人（次），重點談5720 人（次），提醒談2246 人（次)，誡勉談34 人（次），營造了真干事有榮光、混日子難立足、必須遵規(guī)守紀(jì)的良好氛圍。目前，“四談四講”已成為稷山縣各級黨組織日常監(jiān)督、抓早抓小治未病的一大“利器”。

在“四談四講”中建立長效監(jiān)督機制

稷山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王紀(jì)峰（左三）就群眾關(guān)心的熱點、難點問題在基層調(diào)研

縣水利局在“四談四講”中針對群眾反映的突出問題，深入查找癥結(jié)，制定措施、全面整改，實施了20 個貧困村和部分非貧困村飲水安全鞏固提升工程，完成更新水源井21 眼，配套各類機電設(shè)施54 套，修建水池、水塔38 座，安裝除氟設(shè)備和管理房建設(shè)27 套，更新鋪設(shè)管道（管網(wǎng)）454 公里，涉及全縣7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個村莊、138處工程，受益總?cè)丝?2664 人，其中，建檔立卡貧困人口3111 人。“‘四談四講’針對性強，談出了干勁、談出了紀(jì)律、談出了團結(jié)、談出了廉潔、談出了務(wù)實的工作作風(fēng)。”縣水利局黨支部書記、副局長馮效良說。像水利局這樣針對性強的“四談四講”并非個例，太陽鄉(xiāng)黨委就在“四談四講”中開展了村干部違規(guī)領(lǐng)取補助、違規(guī)享受低保、五保專項整治行動，收回違規(guī)款3 萬余元，筑牢了防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。

為使這種經(jīng)驗固化下來，縣紀(jì)委監(jiān)委注重突出“四談四講”常態(tài)化，明確規(guī)定各級黨組織在重大決策部署貫徹落實、重要黨紀(jì)法規(guī)實施、重要時間節(jié)點、個人重要事項申報等，實時開展逐級談話；對重點談話對象，適時開展有針對性的談話；對苗頭性、傾向性問題要及時開展提醒談話。其次，堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則，使“四談四講”實施主體和對象囊括縣四大班子和其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股級干部、重點崗位工作人員，以及農(nóng)村“兩委”干部，實現(xiàn)全覆蓋。

以縣委文件印發(fā)的《關(guān)于開展“四談四講”促進“兩個責(zé)任”落實的實施方案》

“縣文物旅游管理服務(wù)中心每月開展一次‘四談四講’，遲到早退的現(xiàn)象沒有了，人情票、關(guān)系票徹底杜絕了，單位的向心力、凝聚力更強了。”稷王廟文管所所長徐建偉對如今風(fēng)清氣正的政治生態(tài)深有感觸。

在“四談四講”中談出溫度厚度深度力度

“你們南埝村兩委班子不和諧，村里各項工作進展緩慢，被上級定位為黨組織軟弱渙散村，你多次提出辭去支部書記職務(wù)，在各項工作上不積極，消極怠慢，存在不作為、慢作為現(xiàn)象……”

這是蔡村鄉(xiāng)黨委包村副鄉(xiāng)長衛(wèi)鋒才在“四談四講”中對南埝村黨支部書記張建成的一段“提醒談”。張建成知錯就改、重燃激情，積極完成了吃水管網(wǎng)改造、新建井房、村“兩委”活動場所提檔升級、村土地治理、日間照中心掃尾、合并行政村等工作。

與此類似，很多談心談話從思想狀況、工作實績、作風(fēng)紀(jì)律、民意評價等方面入手，綜合了解干部，細察干部優(yōu)劣，找準(zhǔn)性格特點，做到面對面點對點、褒有章貶有據(jù)，不心軟話柔，不千篇一律，更不例行公事走過場，充分體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛。

為使談心談話有“溫度”，談話內(nèi)容有“厚度”，剖析問題有“深度”，推動落實有“力度”，不斷提升“四談四講”的監(jiān)督質(zhì)效，縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格規(guī)定談話人要講清黨章、準(zhǔn)則、條例等黨的各項規(guī)章制度，省委、市委、縣委貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則有關(guān)要求，與崗位職責(zé)相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定。在此基礎(chǔ)上堅持問題導(dǎo)向，針對苗頭性、傾向性問題有力度地談，及時敲警鐘、鳴警笛，著力實現(xiàn)小過即問、小錯即糾；針對存在問題有側(cè)重地深詢細問，提出具體整改要求，運用反面典型講透癥結(jié)危害，幫助被談話人深入剖析問題產(chǎn)生的根源，教育其直面問題、吸取教訓(xùn)、及時改正。此外，及時開展“回頭看”，查看干部在談話后是否有整改行動和實際效果，防止“談話熱、整改冷”；如實填寫“四談四講”記錄本，記錄好談話內(nèi)容，建立問題整改臺賬，對整改不力、存在問題仍然較大的敲響警鐘；對不以為然甚至消極抵觸的進行再談話警示。

2019 年12 月，稷山縣人社局因教師段曉康工傷事件造成嚴(yán)重不良社會影響。該局黨組以此案為警示，從政治站位、依法行政、落實政策、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律等方面入手，由單位“一把手”同班子成員、班子成員同股（站、所）長、股（站、所）長同一般人員“逐級談”，由單位“一把手”對直接服務(wù)群眾的窗口股室股長“重點談”。同時，對段曉康工傷重新進行認定，核發(fā)了工傷保險賠付款項，回應(yīng)了社會關(guān)切。

“開展‘四談四講’是落實全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，是積極踐行‘四種形態(tài)’第一種形態(tài)的具體舉措。通過開展‘四談四講’，我們‘談’出了清風(fēng)正氣，‘講’出了干事熱情，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’有效落實，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的紀(jì)律保障。”稷山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王紀(jì)峰如是說。