新津白鶴灘國家濕地公園全面保護下打造的公園城市山水示范場景

新津縣公園城市建設局濕地保護利用中心

“飛鳥逐波魚隨浪，江天沙洲城相融”，開闊的岷江水面、散落在江心的綠色沙洲、連綿的荻花叢，成群的雁鴨、貼水掠過的林雀、蒼翠的老君山以及遠處隱約可見的城市樓宇輪廓線等等，給登高眺望白鶴灘的游人呈現出了一幅自然靈動、生氣盎然的山水城市組合畫卷。2019年12月，國家林草局公布，新津白鶴灘濕地正式躋身“國家濕地公園”，成為成都市首個國家濕地公園。此時，距離白鶴灘濕地全面實施保護修復已經六載有余，白鶴灘濕地公園已經成為新津縣公園城市示范區生態基底的重要組成部分，為成都建設美麗宜居公園城市提供新津模式?？烧l又能想到，六年前的這里還是一片斑駁雜亂的河灘荒地，處處遺留著生產開采以后的“千瘡百孔”呢？

白鶴灘濕地的蛻變，源于新津縣認真貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展重要講話精神的持續發力。錨定“綠水青山就是金山銀山”宗旨，遵循“全面保護、科學恢復、合理利用、持續發展”原則，新津縣委、縣政府一任接著一任干，綠色發展接力棒，一棒一棒傳，發展理念與時俱進，從保護生態環境到公園城市綠色生態價值轉換，探索出了一條濕地保護與發展的路徑。

建成后的白鶴灘國家濕地公園合理利用區

成立專門機構 創新管理機制

白鶴灘濕地公園試點建設的核心在組織，關鍵在人才。新津縣委縣政府逐步做實了白鶴灘濕地的管理機構，充實人才隊伍。2014年，組建新津白鶴灘國家濕地公園建設管理委員會；2015年，設立白鶴灘國家濕地公園管理辦公室，確保試點建設各項工作組織到位、推進有力。在白鶴灘濕地試點建設的關鍵時期，從事濕地建設中的干部職工高達23人，大部分是植物學、生態學、生物保護學等方面的專業技術人才。

建設過程中，組建了由白鶴灘管理辦、業主公司、施工單位、監理單位、審計單位、人大代表六方共同參與的會審督建機構，建立了六方督建機制，強化施工現場管理。建設完成后，為有效保護濕地生態系統及其濕地資源，促進白鶴灘濕地公園健康發展，2019年8月，白鶴灘管理辦制定出臺了《新津白鶴灘國家濕地公園管理辦法（試行）》。

運營管理方面，新津縣創新實行了保護和運營分離的管理機制，由白鶴灘管理辦全面開展濕地保護管理工作，新津縣政府平臺公司開展合理利用區運營管理工作，并明確白鶴灘國家濕地公園合理利用區內各相關縣級單位管理職能分工及管理職責。

注重借智借腦 劃定保護紅線

為了以最先進的濕地保護理念和技術為白鶴灘濕地建設保駕護航，新津縣聘請多名濕地專家作為縣政府顧問，多次邀請國家、省、市林業主管部門領導、專家現場指導。積極參加長江濕地保護網絡年會，成功舉辦第一屆海峽兩岸濕地保護交流研討會，充分學習借鑒各地先進經驗做法，為濕地建設管理提供智力支持。

試點建設初期，劃定保護紅線面積588.14公頃。隨著新津縣城市發展，為進一步加強濕地保護，與新津縣城市總規更好銜接，新津縣于2018年啟動白鶴灘國家濕地公園總規修編工作，保護紅線面積由588.14公頃增加至650.57公頃，擴大濕地公園保護面積62.43公頃。

建成后的白鶴灘國家濕地公園給鳥類營造了良好的生境

“濕地滋潤生命”四川省2020年世界濕地日活動

加強生態修復 持續生物多樣性監測

白鶴灘濕地公園建設之初，盡快恢復破壞的河流生態系統是迫在眉睫的任務，為濕地生物提供多樣的生境。在恢復重建區大力推進生態恢復工程建設，重塑了河道河漫灘地貌形態及河灘濕地生態系統。為了兼顧防洪和生態的功能，白鶴灘濕地專家顧問探索出了河道創新復合性河岸生態綜合修復技術，以“竹籠石砌筑+植物種植”的方式，對河岸進行防護，達到硬質護坡生態軟化、河岸穩定、植被修復、生物多樣性提升和城市河堤景觀美化等多重功效。合理利用區在2013年之前是生態破壞最為嚴重的地方，新津縣在此區域投入了大量的財政資金，用于改善生態環境。開展了水體凈化、河道整治、配套設施、攔水壩及附屬工程和生態保護等工作。

在濕地保護和恢復重建之初，就重視生態監測，全面開展生物調查，用于體現濕地保護的成果。首先完成濕地公園氣象、水文、水質等環境監測數據的收集、整理，并形成濕地資源本底調查成果性文件。2017年生物多樣性本底報告顯示，濕地公園內共有植物462種、魚類55種、鳥類93種、獸類15種。在此基礎之上，常態化扎實開展生物日常監測，聘請專業機構持續開展生物多樣性監測、濕地病蟲害觀測和入侵生物清除及防治工作，同步整理歸檔相關資料。監測數據顯示，通過近5年的保護和恢復，濕地生態環境持續優化，野生動物種類和種群數量逐年增加。2018年，監測新發現鳥類10種，鳥類活動記錄量較2015年增加340余次。

廣泛交流合作 引進先進科技

積極引進國內外先進科研技術，與德國亞琛大學、英國謝菲爾德大學、英國WWT等知名院校和國內外專業機構合作，強化濕地保護科技支撐。同時，引進國際性公益組織參與人工濕地改造項目，2017年5月，全球環境基金（GEF）啟動了新津濕地保護體系項目，將白鶴灘濕地建成GEF項目的中國示范點。

完善科普設施 推動宣教事業

新津縣堅持依靠群眾開展濕地保護事業，高度重視濕地的科普宣教工作。首先是全面實施科普宣教系統建設項目，以戶外解說牌、景觀小品、觀鳥塔為主的科普宣教設施提升項目加快推進。目前，已設置公園標志、界碑、界樁等標示物320余個，設置濕地科普知識、濕地生物、濕地保護、公園參觀引導等科普文化展示牌60余個。制作濕地宣傳片1部，建設生態石籠長椅8處，設計安裝生態垃圾桶8處，以及若干棧道安全標識等。

為了讓濕地科普宣教成為群眾喜聞樂見的內容，創新開展宣教工作。結合“世界濕地日”“愛鳥周”等節日活動，舉辦以“濕地——城鎮可持續發展的未來”主題的“世界濕地日”活動、成都市第五屆限時觀鳥賽等活動40余場次，制發濕地科普手冊、觀鳥手冊及其他濕地知識政策法規資料12000余份。2019年1月承辦2020年世界濕地日四川省主場宣傳活動有效提升了群眾濕地保護意識。

開展業態植入 營造消費場景

白鶴灘濕地公園創新采用保護管理與市場運營分立的運行機制，以濕地生態保護保育為核心，以自然美學教育為抓手，將知識、審美、文創產業與城市生活相融合，著力打造創新、產業與教育的完整生態鏈，積極探索白鶴灘綠色生態優勢向經濟價值轉化新路徑。重點引進一些具有時尚審美與倡導健康生活方式的新興企業入駐白鶴灘濕地公園，協力打造以自然美學IP推動產業架構為特色的公園城市首啟區。目前在白鶴灘管理辦的指導之下，新津縣政府平臺公司制定了白鶴灘濕地公園運營計劃，加大招商引資力度，在白鶴灘濕地公園合理利用區引入旅游業態，已經招引津鶴工坊、合縱科創能源觀光車、遠拓戶外運動基地（皮劃艇基地、露營基地）等旅游項目落戶，有效彌補了白鶴灘濕地公園業態的空白。

未來，白鶴灘濕地公園將持續深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持國家濕地公園“十六字”方針，力爭將白鶴灘國家濕地公園建設成為“西部濕地價值標桿、四川自然教育首選地、成都市公園城市示范區生態會客廳”。