孟 健,段永斌
(商洛市森林防火應急中心,陜西 商洛 726000)
商洛因境內(nèi)有商山洛水而得名。位于陜西省東南部,秦嶺南麓,與鄂豫兩省交界。東與河南的靈寶、盧氏、西峽、淅川縣市接壤;南與湖北省的鄖縣、鄖西縣相鄰;西、西南與陜西安康市的安康、寧陜、旬陽和西安市的長安、藍田縣比鄰;北與陜西省渭南市的潼關、華陰、華縣相連。界于東經(jīng)108°34′20″-111°1′25″,北緯33°2′30″-34°24′40″之間。東西長約229公里,南北寬約138公里。總面積19292平方公里,占全省總面積的9.36%,轄商州、洛南、丹鳳、山陽、商南、鎮(zhèn)安、柞水1區(qū)6縣,86個鎮(zhèn)、12個辦事處,戶籍人口為251.74萬人。全年生產(chǎn)總值621.83億元,財政總收入45.02億元,其中林業(yè)產(chǎn)值3.86億元。
商洛地跨長江、黃河兩大流域,位于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶,年平均氣溫7.8-13.9℃,年均降水量710-930mm。氣候溫和,雨量充沛,四季分明,屬半濕潤山地氣候。全市現(xiàn)有林地1822萬畝,活立木總蓄積量4318萬立方米,森林覆蓋率62.3%。其中油松用材林有552.02萬畝。境內(nèi)有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材等農(nóng)林特產(chǎn)1200多種。鳥類有13目、19科、70屬、103種。
商洛生態(tài)旅游資源豐富,境內(nèi)處處奇山秀峰,險峽名川、林蔭蒼翠,佳木秀郁、自然景觀別具一格。有各類自然保護區(qū)及珍惜動物保護區(qū)48處。商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山等旅游景點具有一定的知名度,是旅游避暑、休閑、度假的勝地,保護森林資源尤為重要。
森林火災多發(fā)區(qū)大都在地處偏遠山區(qū)。群眾大多世代為農(nóng),一般都是農(nóng)耕時節(jié)燃燒地邊雜草引起森林火災。其次是過節(jié)在墳邊燒紙引起森林火災。大多群眾心里仍然認為,森林防火工作就是相關防火部門自己的工作,群眾自身防火意識淡薄,對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念。在用火方面比較隨意。沒有采取任何防護措施就點火,從而極易引發(fā)火災。
由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟落后,直接導致各種防火設備投入不夠。無法組建專業(yè)的撲火救援隊伍和購置新型裝備,部分基層防火基礎設施有限,影響防火工作的開展。導致多數(shù)撲火隊裝備、內(nèi)業(yè)建設滯后,森林防火正規(guī)化、機具配置標準化、人員配置科學化達不到標準,不能滿足森林防火工作的規(guī)范和需要。
現(xiàn)階段商洛市各地的森林防火在預測、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間。由于林區(qū)面積大、地形復雜、人為活動頻繁。工作人員很難及時發(fā)現(xiàn)森林火災隱患。容易出現(xiàn)小火變大火的情況,商洛市尚未形成全市性的森林火險預測體系和野外電子監(jiān)控體系,森林防火科技含量不夠高。不成體系,達不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標準和目的,衛(wèi)星監(jiān)測、無人機監(jiān)測、及火災發(fā)生預報等科研工作仍遠遠滯后。
利用新聞媒體、手機信息、制作標語、召開會議、出動宣傳車等常規(guī)的宣傳方式,在森林防火期重點抓住深入農(nóng)戶宣傳和教育。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鎮(zhèn)辦、每個村組、每個農(nóng)戶。要充分利用各類中小學校,把森林防火教育工作融入學生課堂,形成學校教育學生,學生告知家長,家長教育孩子的良性循環(huán)。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農(nóng)戶進行發(fā)放和宣傳,使林農(nóng)既得到實惠又了解了森林防火知識,真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發(fā)揮警示的作用。
應該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作,而這兩方面工作的難點和重點都在村組,按照自愿、平等、利益共享的原則,以自然組或林地分布狀祝為單位,成立民間森林防火聯(lián)防協(xié)會,形成護林防火利益共同體。為防止森林火災,應研究制定防火的安全措施、調(diào)整用火,盡可能在冬季避免野外用火,確切工作用火的,要按程序?qū)徟瑖栏裼没鸺夹g標準,挖掘森林防火隔離帶,達到森林防火的目的。火災隱患有四個重點,應該及時消除,傳統(tǒng)節(jié)假日,以及火險高發(fā)期等重點時段將森林分段包片,令工作人員嚴管看守。在生產(chǎn)以及生活用火頻繁地、墓地等重點地帶,禁止開荒種地、上墳用火、燒荒地等行為。對癡、聾、傻、啞、精神病患者、小孩、老人、雇工等重點人群的防范做到責任明確。建立森林防火志愿者協(xié)會和防火專業(yè)隊建設,集體林權制度改革后,由集體連片的集體所有變?yōu)榱阈切K的個人所有,森林防火工作面臨著人員難組織、經(jīng)費難支出和安全難保障的突出問題。政府每年應從本級財政列支一定數(shù)額的森林防火志愿培訓經(jīng)費,提高志愿者預防撲救森林火災知識與技能。
依據(jù)地勢地形等溪流、自然山脊,將大面積林分劃分不等的網(wǎng)格,由護林員管理。在重點森林防火地段,利用衛(wèi)星和無人機、野外電子攝像頭監(jiān)測,形成防火林帶網(wǎng)格化,萬一發(fā)生森林火災,能夠及時發(fā)現(xiàn)燃燒地點,在哪個網(wǎng)格內(nèi)的林地,由網(wǎng)格內(nèi)護林員及時上報森林防火指揮部,迅速組織滅火隊伍,防止發(fā)生大規(guī)模的森林火災。
由于森林火災突發(fā)性強、影響面廣、破壞力大、處置起來往往興師動眾,耗費也相當巨大。所以切實加強各級領導的責任心,各部門必須高度重視森林防火工作,要把森林防火作為一件大事來抓,森林防火工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關森林資源和生態(tài)安全,要認真落實森林防火責任制,做到各負其責、各司其職,把森林防火工作的各項措施落到實處。各責任單位要將森林防火工作擺在突出位置,建立務實而可操作的應急預案,建立健全精干高效、反應快捷、信息暢通、保障有力的森林防火指揮體系,做到黨政一把手必須負總責,分管領導必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層簽訂責任狀,對本轄區(qū)的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊,領導及工作人員實行劃片包干,明確分工好各自的任務與責任。
森林防火是森林資源保護的重要組成部分,森林資源的保護關系到生態(tài)發(fā)展的成果,同時也關系到社會的長治久安。當務之急是切實提高森林防火設施設備的綜合保障能力,落實森林防火建設配套資金的政策支持,嚴格工程實施的管理,所以需要調(diào)動廣大人民群眾的積極性,采取多種方式、多種渠道做好森林防火宣傳的工作,最大限度地爭取全社會的力量共同參與防火、撲火工作,務必引起全社會的高度重視。