商洛市森林火災現(xiàn)狀與防控對策

孟 健，段永斌

（商洛市森林防火應急中心，陜西 商洛 726000）

1 商洛市自然概況

1.1 地理位置

商洛因境內(nèi)有商山洛水而得名。位于陜西省東南部，秦嶺南麓，與鄂豫兩省交界。東與河南的靈寶、盧氏、西峽、淅川縣市接壤；南與湖北省的鄖縣、鄖西縣相鄰；西、西南與陜西安康市的安康、寧陜、旬陽和西安市的長安、藍田縣比鄰；北與陜西省渭南市的潼關、華陰、華縣相連。界于東經(jīng)108°34′20″-111°1′25″，北緯33°2′30″-34°24′40″之間。東西長約229公里，南北寬約138公里。總面積19292平方公里，占全省總面積的9.36%，轄商州、洛南、丹鳳、山陽、商南、鎮(zhèn)安、柞水1區(qū)6縣,86個鎮(zhèn)、12個辦事處，戶籍人口為251.74萬人。全年生產(chǎn)總值621.83億元，財政總收入45.02億元，其中林業(yè)產(chǎn)值3.86億元。

1.2 氣候與森林資源

商洛地跨長江、黃河兩大流域，位于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，年平均氣溫7.8-13.9℃，年均降水量710-930mm。氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬半濕潤山地氣候。全市現(xiàn)有林地1822萬畝，活立木總蓄積量4318萬立方米，森林覆蓋率62.3%。其中油松用材林有552.02萬畝。境內(nèi)有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材等農(nóng)林特產(chǎn)1200多種。鳥類有13目、19科、70屬、103種。

商洛生態(tài)旅游資源豐富，境內(nèi)處處奇山秀峰，險峽名川、林蔭蒼翠，佳木秀郁、自然景觀別具一格。有各類自然保護區(qū)及珍惜動物保護區(qū)48處。商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山等旅游景點具有一定的知名度，是旅游避暑、休閑、度假的勝地，保護森林資源尤為重要。

2 森林防火存在的問題

2.1 部分群眾意識淡薄

森林火災多發(fā)區(qū)大都在地處偏遠山區(qū)。群眾大多世代為農(nóng)，一般都是農(nóng)耕時節(jié)燃燒地邊雜草引起森林火災。其次是過節(jié)在墳邊燒紙引起森林火災。大多群眾心里仍然認為，森林防火工作就是相關防火部門自己的工作，群眾自身防火意識淡薄，對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念。在用火方面比較隨意。沒有采取任何防護措施就點火，從而極易引發(fā)火災。

2.2 防火資金保障不足

由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟落后，直接導致各種防火設備投入不夠。無法組建專業(yè)的撲火救援隊伍和購置新型裝備，部分基層防火基礎設施有限，影響防火工作的開展。導致多數(shù)撲火隊裝備、內(nèi)業(yè)建設滯后，森林防火正規(guī)化、機具配置標準化、人員配置科學化達不到標準，不能滿足森林防火工作的規(guī)范和需要。

2.3 科研工作較為落后

現(xiàn)階段商洛市各地的森林防火在預測、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間。由于林區(qū)面積大、地形復雜、人為活動頻繁。工作人員很難及時發(fā)現(xiàn)森林火災隱患。容易出現(xiàn)小火變大火的情況，商洛市尚未形成全市性的森林火險預測體系和野外電子監(jiān)控體系，森林防火科技含量不夠高。不成體系，達不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標準和目的，衛(wèi)星監(jiān)測、無人機監(jiān)測、及火災發(fā)生預報等科研工作仍遠遠滯后。

3 森林火災防控措施

3.1 切實增強群眾防火意識

利用新聞媒體、手機信息、制作標語、召開會議、出動宣傳車等常規(guī)的宣傳方式，在森林防火期重點抓住深入農(nóng)戶宣傳和教育。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓，把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鎮(zhèn)辦、每個村組、每個農(nóng)戶。要充分利用各類中小學校，把森林防火教育工作融入學生課堂，形成學校教育學生，學生告知家長，家長教育孩子的良性循環(huán)。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農(nóng)戶進行發(fā)放和宣傳，使林農(nóng)既得到實惠又了解了森林防火知識，真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對一些典型火案進行公開曝光，以發(fā)揮警示的作用。

3.2 加強野外火源管理

應該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作，而這兩方面工作的難點和重點都在村組，按照自愿、平等、利益共享的原則，以自然組或林地分布狀祝為單位，成立民間森林防火聯(lián)防協(xié)會，形成護林防火利益共同體。為防止森林火災，應研究制定防火的安全措施、調(diào)整用火，盡可能在冬季避免野外用火，確切工作用火的，要按程序?qū)徟瑖栏裼没鸺夹g標準，挖掘森林防火隔離帶，達到森林防火的目的。火災隱患有四個重點，應該及時消除，傳統(tǒng)節(jié)假日，以及火險高發(fā)期等重點時段將森林分段包片，令工作人員嚴管看守。在生產(chǎn)以及生活用火頻繁地、墓地等重點地帶，禁止開荒種地、上墳用火、燒荒地等行為。對癡、聾、傻、啞、精神病患者、小孩、老人、雇工等重點人群的防范做到責任明確。建立森林防火志愿者協(xié)會和防火專業(yè)隊建設，集體林權制度改革后，由集體連片的集體所有變?yōu)榱阈切K的個人所有，森林防火工作面臨著人員難組織、經(jīng)費難支出和安全難保障的突出問題。政府每年應從本級財政列支一定數(shù)額的森林防火志愿培訓經(jīng)費，提高志愿者預防撲救森林火災知識與技能。

3.3 防火監(jiān)測林帶網(wǎng)格化

依據(jù)地勢地形等溪流、自然山脊，將大面積林分劃分不等的網(wǎng)格，由護林員管理。在重點森林防火地段，利用衛(wèi)星和無人機、野外電子攝像頭監(jiān)測，形成防火林帶網(wǎng)格化，萬一發(fā)生森林火災，能夠及時發(fā)現(xiàn)燃燒地點，在哪個網(wǎng)格內(nèi)的林地，由網(wǎng)格內(nèi)護林員及時上報森林防火指揮部，迅速組織滅火隊伍，防止發(fā)生大規(guī)模的森林火災。

3.4 認真落實防火責任

由于森林火災突發(fā)性強、影響面廣、破壞力大、處置起來往往興師動眾，耗費也相當巨大。所以切實加強各級領導的責任心，各部門必須高度重視森林防火工作，要把森林防火作為一件大事來抓，森林防火工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關森林資源和生態(tài)安全，要認真落實森林防火責任制，做到各負其責、各司其職，把森林防火工作的各項措施落到實處。各責任單位要將森林防火工作擺在突出位置，建立務實而可操作的應急預案，建立健全精干高效、反應快捷、信息暢通、保障有力的森林防火指揮體系，做到黨政一把手必須負總責，分管領導必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層簽訂責任狀，對本轄區(qū)的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊，領導及工作人員實行劃片包干，明確分工好各自的任務與責任。

4 結語

森林防火是森林資源保護的重要組成部分，森林資源的保護關系到生態(tài)發(fā)展的成果，同時也關系到社會的長治久安。當務之急是切實提高森林防火設施設備的綜合保障能力，落實森林防火建設配套資金的政策支持，嚴格工程實施的管理，所以需要調(diào)動廣大人民群眾的積極性，采取多種方式、多種渠道做好森林防火宣傳的工作，最大限度地爭取全社會的力量共同參與防火、撲火工作，務必引起全社會的高度重視。