加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力

陳欽彥

（相山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，安徽 淮北235000）

1 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的主要作用

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，有效促進(jìn)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，技術(shù)推廣人員通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，開展試驗(yàn)與示范等多種方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的廣泛應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

1.2 提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和糧食安全

在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)過程中，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)及專業(yè)化病蟲害綠色防控技術(shù)、通過進(jìn)行耕地土壤檢測(cè)實(shí)行配方施肥推廣應(yīng)用有機(jī)肥代替化肥，提高土壤中有機(jī)質(zhì)含量，增加耕地地力，實(shí)行旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等等，可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的同時(shí)有利于保障國(guó)家糧食安全。

1.3 提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和致富能力

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，可以通過不斷改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，為農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)。首先，可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)技下鄉(xiāng)等活動(dòng)提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平；其次，可以利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)中的疑難問題進(jìn)行答疑解惑。通過實(shí)施全國(guó)基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目和開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)來提升農(nóng)民的科技素質(zhì)，擴(kuò)大基層農(nóng)技的推廣應(yīng)用范圍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民致富。

1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)可以滿足新形勢(shì)下農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，可以促進(jìn)科研教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)技推廣服務(wù)，可以幫助農(nóng)民開展各種可以融入市場(chǎng)的專業(yè)化活動(dòng)，可以指導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化系統(tǒng)防治工作等等。做好服務(wù)行為規(guī)范工作，確保提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行自我完善，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)和帶動(dòng)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)新型農(nóng)民和建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集約化，專業(yè)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)可以指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，可以利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率；可以示范推廣專業(yè)化綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)藥的使用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；可以幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品的銷售和盈利方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，促進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的對(duì)策

2.1 優(yōu)化推廣機(jī)制，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)

首先，實(shí)施基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度。在基層農(nóng)技推廣過程中可以實(shí)行目標(biāo)管理，將所有推廣職能進(jìn)行量化分析后將責(zé)任落實(shí)到基層農(nóng)技推廣人員，并規(guī)定開展農(nóng)技推廣服務(wù)工作的時(shí)限和質(zhì)量，接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

其次，建立農(nóng)技推廣工作激勵(lì)機(jī)制。在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)過程中，建立技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，以此為依據(jù)做好農(nóng)技人員的職務(wù)和職稱評(píng)定、績(jī)效工資和技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼發(fā)放以及合同續(xù)聘解聘等工作。

第三，建立責(zé)任追究制度。在開展基層農(nóng)技推廣工作過程中，如果某些農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)技人員未按照法律程序履行農(nóng)技推廣服務(wù)職責(zé)，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

最后，建立完善的農(nóng)技推廣工作考評(píng)制度。在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)過程中需要制定科學(xué)合理的考評(píng)方案和詳細(xì)的考核指標(biāo)，側(cè)重于將農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣工作的滿意程度作為考核的重要指標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)技推廣理念的創(chuàng)新和農(nóng)技推廣方式的轉(zhuǎn)變

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)理念創(chuàng)新。重視培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。

第二，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況選擇適宜的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)新品種和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣。

第三，實(shí)行專家、農(nóng)技人員、科技示范戶相結(jié)合，新型職業(yè)農(nóng)民、基地、科研高校相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，加強(qiáng)農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供農(nóng)技服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

第四，以國(guó)家重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托，在項(xiàng)目基地推廣示范先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

第五，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新。積極利用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和云技術(shù)等信息技術(shù)手段，建立基層農(nóng)技推廣體系平臺(tái)，增加農(nóng)技推廣服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力和效率。

2.3 積極引進(jìn)專業(yè)人才，提高服務(wù)能力

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)過程中為了緩解農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)偏大問題，需要積極引進(jìn)培養(yǎng)年輕專業(yè)農(nóng)技人員。

首先，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，提高其專業(yè)知識(shí)水平和農(nóng)技推廣服務(wù)能力，同時(shí)在其中選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干進(jìn)行專業(yè)的研修培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為全科農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從而提供更好的農(nóng)技推廣服務(wù)。

其次，為了滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和避免基層農(nóng)技推廣人員出現(xiàn)斷檔，需要招聘新青年農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力。

2.4 關(guān)注農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新教育納入提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力的重要內(nèi)容，在結(jié)合職稱評(píng)聘，進(jìn)行學(xué)歷教育的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行普及知識(shí)更新教育，有計(jì)劃的組織農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫崗學(xué)習(xí)。