試論基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問(wèn)題和對(duì)策

閆 順

（山東省菏澤市單縣朱集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，山東 單縣 274300）

在信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同推進(jìn)的新背景下，基層農(nóng)技推廣服務(wù)不但面臨著全新的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇，而且面臨著極大的動(dòng)力以及壓力。假如未對(duì)服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變，基層農(nóng)技推廣服務(wù)就會(huì)不斷步入一個(gè)“死胡同”。對(duì)于如今基層農(nóng)技推廣服務(wù)中存在的問(wèn)題，如農(nóng)民的文化水平不高；欠缺有效的農(nóng)技推廣服務(wù)體系；農(nóng)技服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺等，現(xiàn)提出了有效的應(yīng)對(duì)措施，以供參考。

1 如今基層農(nóng)技推廣服務(wù)中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民的文化水平不高

大部分年輕的農(nóng)民會(huì)通過(guò)其它方式來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)，以我省為例，大部分年輕的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，而大部分留下開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)者一般是文化水平不高的人員，其不能有效理解以及學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，且不具有整體素質(zhì)，也不注重農(nóng)業(yè)的科學(xué)種植以及生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效產(chǎn)生了極大的影響。

1.2 欠缺有效的農(nóng)技推廣服務(wù)體系

現(xiàn)如今，在農(nóng)技推廣服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中，一些地區(qū)欠缺系統(tǒng)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系來(lái)進(jìn)一步支撐農(nóng)技推廣工作[1]。尤其是一些技術(shù)很陳舊以及經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)，也欠缺科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳手段以及推廣方式。這就不利于農(nóng)技推廣工作的深入實(shí)施，且也不能創(chuàng)建準(zhǔn)確的服務(wù)思想，全部推廣工作都流于形式，嚴(yán)重阻礙了其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1.3 農(nóng)技服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺

現(xiàn)如今，基層農(nóng)技服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源十分有限，除技術(shù)工作人員的基礎(chǔ)工資外，縣財(cái)政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的辦公經(jīng)費(fèi)非常少，根本不能很好地應(yīng)付平時(shí)的管理開(kāi)銷(xiāo)，使得如今辦公所需要的網(wǎng)絡(luò)以及電腦等設(shè)施不太完善，這些都不利于基層員工工作主動(dòng)性的提升[2]。而新技術(shù)以及新品種的引入、試驗(yàn)以及示范等工作一直處在被動(dòng)的運(yùn)作模式，大部分以上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目的方式開(kāi)展，不具備目的性以及自主性[3]。培訓(xùn)、資料收集以及調(diào)研經(jīng)費(fèi)的缺乏，使得很難有效制定各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)計(jì)劃以及農(nóng)業(yè)規(guī)劃措施，培訓(xùn)以及宣傳工作不能順利進(jìn)行。由于欠缺經(jīng)費(fèi)，不能對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害以及災(zāi)情有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)以及預(yù)報(bào)，不利于職責(zé)的順利發(fā)揮，職責(zé)不易執(zhí)行。

2 基層農(nóng)技推廣服務(wù)的優(yōu)化策略

2.1 提升農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度

首先應(yīng)該注重農(nóng)民的文化水平以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，在提高文化水平的前提下才可以及時(shí)掌握優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且將新農(nóng)技的核心作用全面發(fā)揮出來(lái)[4]。一方面，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站要主動(dòng)組織農(nóng)民參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且利用農(nóng)閑時(shí)間為農(nóng)民安排專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及文化課培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授部分理論知識(shí)以及優(yōu)秀的操作經(jīng)驗(yàn)[5]。同時(shí)農(nóng)技推廣人員還要對(duì)農(nóng)民充分開(kāi)展思想教育，尤其是關(guān)于肥料選擇、農(nóng)作物良種培育、生產(chǎn)方式與技術(shù)以及對(duì)病蟲(chóng)害防治等技術(shù)的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，使其可以積極學(xué)習(xí)全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2.2 創(chuàng)建以及優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系

根據(jù)現(xiàn)如今與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)的法律法規(guī)明確規(guī)定，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)一步定性成公共服務(wù)型機(jī)構(gòu)，核心工作目標(biāo)是有效開(kāi)展基層農(nóng)技的相關(guān)推廣工作，并且有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作以及動(dòng)植物疾病控制。充分強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技推廣的服務(wù)工作以及生態(tài)資源的有效監(jiān)督以及保護(hù)。于是，一定要充分優(yōu)化農(nóng)技推廣體制以及農(nóng)技推廣服務(wù)體系[6]。按照國(guó)家創(chuàng)建的農(nóng)技管理模式，在對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)建以及完善的過(guò)程中，首先要轉(zhuǎn)變思想，并且具備一定的創(chuàng)新意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)民提供愈發(fā)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)，并且依照先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)策略以及特定的服務(wù)流程進(jìn)一步使用以及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 擴(kuò)大財(cái)政資金投入，改善員工的工作條件

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共事件，其充分體現(xiàn)了極強(qiáng)的公益性，于是財(cái)政部門(mén)要充分給予其資金支持，不但要有拔付給農(nóng)技人員的福利、工資以及辦公經(jīng)費(fèi)等，而且要以項(xiàng)目的形式向農(nóng)技推廣部門(mén)進(jìn)一步拔放專(zhuān)項(xiàng)資金，用于苗情監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管以及新技術(shù)與新品種引進(jìn)等服務(wù)；另外，財(cái)政預(yù)算中還應(yīng)該涵蓋優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)裝備的資金以及基層農(nóng)技的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，并且伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升以及財(cái)政收入的擴(kuò)增而不斷增加。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)技推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及經(jīng)濟(jì)的核心渠道。本文從提升農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度；創(chuàng)建以及優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系；擴(kuò)大財(cái)政資金投入，改善員工的工作條件等策略入手，以更好地優(yōu)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用以及推廣需要?jiǎng)?chuàng)建有效的管理體制以及宣傳服務(wù)體制，大力宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)獲得普遍運(yùn)用，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量、效率與質(zhì)量，從源頭上有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)需求以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。