淺議提高畜牧綜合執(zhí)法的措施

王玉華，賈華永，蔣林賢

（云南省羅平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 羅平 655800）

畜牧業(yè)一般包括牛、羊、馬等家畜以及鹿等野生動物。它們不僅僅可以為油脂、制藥等工業(yè)提供原料，也為人們提供了肉、蛋、奶等豐富的食物。他們的糞便也可以作為化肥。但是由于人們對畜牧業(yè)知識的了解不全,就出現(xiàn)了亂用獸藥的問題出現(xiàn)。所以提高畜牧綜合執(zhí)法尤為重要。

1 時刻加強安全監(jiān)督

（1）根據(jù)畜牧業(yè)不同特點進行區(qū)域劃分，農(nóng)區(qū)的畜牧業(yè)一般以家畜為主。大部分的養(yǎng)豬場在村莊附近或者村莊內(nèi)。放牧業(yè)一般在草原遼闊的地方，由于地區(qū)分散，畜禽的排泄物隨著糞便的排出會對空氣、水源、土壤等產(chǎn)生一些污染。蛋殼、內(nèi)臟等廢棄物如果不及時加工處理也會成為污染物。傳統(tǒng)的堆肥方式，在溫度低的環(huán)境中無法完全消毒，因此，加強高效處理畜牧糞便也可以減少對環(huán)境的影響。例如：沼氣池處理和一些糞便無害處理的設(shè)備。日常要加強對這些設(shè)備的監(jiān)管，遇到問題要及時處理。可以采取抽查的方式,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,提高執(zhí)法效率。畜牧產(chǎn)業(yè)中禽流感病毒、寄生蟲病等給人們造成了很大的影響；采用生石灰對濾液的消毒作用，有效的避免濾液中產(chǎn)生的細(xì)菌進行傳播，這樣也可以降低疫病的傳播。經(jīng)過殺菌后的濾液，大自然的凈化能力能夠?qū)ζ溥M行凈化和回收。

（2）一些加工廠的污水不經(jīng)過處理直接排到水庫、湖泊等水域，引起由于一些藻類獲取豐富營養(yǎng)之后大量繁殖耗費水中的氧氣導(dǎo)致魚類死亡。在稻田里，水生生物的大量繁殖產(chǎn)生的硫醇等發(fā)臭物質(zhì)，也會影響農(nóng)作物的收成[1]。因此，嚴(yán)格控制水體周圍的養(yǎng)殖，在容易造成污染的地方建立禁養(yǎng)區(qū)。時刻對污染物加強監(jiān)督也可以防止一些疾病的傳染。

（3）一頭體重大概500-600千克的成年母牛，每天的排糞量大概為30-50千克，污水量大概為15-20千克。2001年3月，英國發(fā)生大量的口蹄疫，在處理的過程中有一些人員發(fā)生感染。因此加強對養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督也很重要，了解畜禽的環(huán)境以及對周圍空氣，土質(zhì)，湖泊等污染的程度和造成的影響，再采取相對應(yīng)的措施，方便管理。相關(guān)部門可以通過政策傾斜，提高畜牧業(yè)對環(huán)境治理的積極性，使畜牧業(yè)可以科學(xué)合理的持續(xù)發(fā)展。發(fā)現(xiàn)生病或者死亡的畜禽，要及時處理。銷毀過程中要加強監(jiān)督，運輸過程中要進行消毒嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，保證在執(zhí)法的過程中規(guī)范、合法。提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)綜合執(zhí)法。尤其是定點宰殺交接的工作，一定要分工明確，保障人力物力以及供給的渠道，這樣也減輕工作人員的壓力。

（4）由于人們片面追求經(jīng)濟利益，把添加劑和加速生長劑加入飼料中，1996年6月在比利時的肉、蛋、奶污染事件，給比利時造成了很嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，添加瘦肉精等加速生產(chǎn)率。執(zhí)法人員可以對“瘦肉精”進行尿樣賈策的抽查，做到不漏一個養(yǎng)殖場，不漏一家養(yǎng)殖戶。發(fā)現(xiàn)違法行為，依法查處。確保畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對賣獸藥的廠家也要進行抽查，保證買到的都是正規(guī)的。

2 嚴(yán)厲打擊濫用獸藥行為

80年代前的人們吃不飽穿不暖，一般只有逢年過節(jié)才會吃肉，那個時候吃飽是人們對生活的追求，現(xiàn)在平時的日常生活中就有肉出現(xiàn)在餐桌上。產(chǎn)量加大的情況下，一些抗生素由制定相對應(yīng)的法律法規(guī)，為了保障食品的質(zhì)量安全，近三年禁止了一些藥物的使用于食品動物中。例如2016年禁止了硫酸黏菌素加速動物的成長；2018年禁止了洛克沙胂的藥物用于食品動物中[2]。亂用抗生素的危害比瘦肉精造成的危害大得多。瘦肉精是直接 危害人體，而抗生素會導(dǎo)致細(xì)菌的產(chǎn)生，危害人和動物。如果長期食用，人們的抗藥性也會逐漸增強。因此，建立全面的監(jiān)督體系，保證動物食品的來源安全，加強藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，嚴(yán)格加強用于食品動物的藥物監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂用藥物的行為，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國獸藥管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行執(zhí)行，讓畜牧業(yè)產(chǎn)品更加安全。

3 加強專業(yè)知識的普及

（1）加強對畜牧業(yè)知識的培訓(xùn)。可以開展網(wǎng)上授課項目，加大授課的力度，提高人們的綜合素質(zhì)。同時對授課的內(nèi)容進行考核。執(zhí)法人員可以通過考核來計入是否符合當(dāng)前職位。

（2）制定相對應(yīng)的規(guī)章制度。執(zhí)行“六條禁令”和一系列的規(guī)章制度，對于指正不改，失職的行為進行處罰。

（3）建立獎勵制度。可以獎勵積極執(zhí)法人員。通過開展各項積極正能量的比賽進行表揚；根據(jù)相關(guān)政策，一線的執(zhí)法人員享有的補助，對服務(wù)行業(yè)超出國家法定時間的給予補助，這樣也可以調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。

加強獸醫(yī)的專業(yè)知識的培訓(xùn)。對獸醫(yī)進行考核制。也可以不定期的舉辦宣傳普法和相關(guān)專業(yè)知識的普及活動。由執(zhí)法人員走入群眾中，發(fā)放和解說相關(guān)的法律法規(guī)。可以通過媒體進行宣傳，普及一些獸醫(yī)所指導(dǎo)的相關(guān)的知識。

（4）可以開展問卷調(diào)查等活動，找出并分析有關(guān)畜牧出現(xiàn)的一些問題所在，及時解決問題；也可以讓群眾監(jiān)督，采取執(zhí)法的公示欄、上網(wǎng)、打電話舉報等方法，方便監(jiān)督。

4 結(jié)語

綜合執(zhí)法可以從法制層面對畜牧業(yè)進行安全監(jiān)管，狠抓執(zhí)法的各個細(xì)節(jié)，同時也加強人們對法的普及。畜牧業(yè)的綜合執(zhí)法，會使執(zhí)法效率大大提高。有效的讓畜牧產(chǎn)品更加的安全。