小型農田水利工程管理中的問題和對策探究

宋雪峰

（齊齊哈爾市水旱災害防御中心，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

近年來，我國持續加大在農業方面的投入，建設了大量的小型農田水利工程，進一步完善了農業生產基礎設施，這極大的促進了我國農業的發展。但是小型農田水利工程實際運行過程中，由于管理當中存在一些問題，在一定程度上限制了小型農田水利工程的作用。一方面是由于管理機制不完善，小型農田水利工程的養護管理工作難以落實，一方面缺乏管理資金，單純依靠基層政府財政支持，難以滿足小型農田水利工程的管理維護需求，進而導致農田水利工程無法發揮實質性的作用。

1 現階段小型農田水利工程管理中存在的問題

1.1 前期規劃不科學

在小型農田水利工程規劃階段，需要考慮地形條件、作物種類、人口基數以及自然資源等多方面的因素，需要結合地區實際情況制定科學的工程建設方案，這樣才能確保工程建成后可以有效發揮作用。但是從現階段的實際情況來看，部分地區急于求成，忽視了對實際情況的考量，在工程規劃階段表現出一定的盲目性。這就導致小型農田水利工程建成后，難以滿足農田灌溉或者農村人畜飲水的需求，對農業生產的輔助作用相對有限，造成了一定的資源浪費。

1.2 缺乏完善的管理機制

小型農田水利工程由于工程規模比較小，建成投入使用后，僅安排相關人員對工程運行情況定期進行檢查，沒有實施及時高效的管理，一旦工程運行出現問題，往往難以及時發現，并采取相應的控制措施，嚴重影響了工程運行效率。比如小型農田水利工程在運行過程中出現水管銹蝕、管道漏水以及溝渠損毀等問題，如果不能及時發現并加以解決，就會影響到農田灌溉以及牲畜飲水。

1.3 缺乏管理資金

目前，我國為了促進農村地區發展，投入了大量的資金支持農村地區基礎設施建設，興建了諸多小型農田水利工程，這對于推動農村地區的發展具有重要作用。但是工程建成投入使用后，必須要投資一定的資金對工程進行必要的管理維護，這樣才能確保工程持續發揮作用，這無疑增加基層政府的財政負擔。

2 小型農田水利工程管理對策

2.1 注重工程前期規劃

小型農田水利工程雖然投資規模比較小，但是前期規劃也極為關鍵，地方農業水利部門在規劃建設時要綜合考量，結合本地區的地形地貌、農作物種類、土壤特點、農田灌溉以及人畜飲水需求、人口基數等因素，合理規劃設計，確保工程在正常發揮作用的基礎上，可以覆蓋更大的范圍，從而為地區農業生產創造良好的條件。科學的規劃是確保小型農田水利工程的必要前提，通過合理規劃，修筑引水渠、堤壩、蓄水池、田建渠以及抽水泵站等等，可以有效滿足農業生產灌溉需求，解決農村人畜飲水問題。

2.2 建立完善的管理機制

首先，基層政府部門要提高對小型農田水利工程管理養護工作的重視程度，認識到小型農田水利工程對于農業生產的重要作用，從根本上轉變思想和理念。其次，農業以及水利部門要根據本地區的實際情況做好小型農田水利工程的管理養護工作。根據小型農田水利工程的分布合理規劃，每個工程都要安排專人負責管理，管理人員定期要對工程進行全面的檢查，發現問題要及時上報，以便安排技術人員及時采取控制措施。同時農業以及水利部門內部要注意完善監督和問責機制，對小型農田水利工程管理人員的工作要進行監督，因工作人員疏漏導致工程出現問題，要對負責人進行問責。

2.3 加大資金投入

關于小型農田水利工程缺乏管理資金的問題，可以從兩方面著手解決，首先，基層政府財政部門要給予小型農田水利工程一定的資金扶持和政策扶持，解決部分管理資金，同時水利和農業部門可以撥付一定比例的管理資金，減輕基層政府的財政負擔。其次，可以嘗試改變小型農田水利工程的運營模式，引入社會資本，由企業負責工程的維護管理，政府部門給企業撥付一定的管理資金，同時農民在使用過程中給予企業一定的使用費用。而政府和農民共同作為監督主體，監督企業落實小型農田水利工程的管理與維護，規范管理資金的使用。通過這種模式不僅可以緩解政府部門的管理壓力，也能解決管理資金不足的問題，并且引入社會資本，由企業負責小型農田水利工程的管理，其專業性更強，可以確保小型農田水利工程得到良好的管理維護，從而持續性的發揮作用，促進地區農業發展。

3 結語

小型農田水利工程對于發展農業具有重要意義，鑒于當前工程管理中存在的問題，農業與水利部門以及地方政府要高度重視小型農田水利工程的管理與維護，不能只修建不管理。政府部門一方面要給予資金和政策方面的支持，一方面要積極完善管理機制以及小型農田水利工程運營模式，通過多方合作，共同解決當前存在的問題。