依法治國視角下的畜牧獸醫綜合執法

賈華永，王玉華，蔣林賢

（云南省羅平縣農業農村局，云南 羅平 655800）

畜牧業中以動物衛生監督所作為最重要的執法和管理部門，其所承擔的法律責任以及任務持續上升。現階段不同動物的疫情例如禽流感、口蹄疫等，隨著養殖規模的擴張，所面臨的形勢更加嚴峻，以及抗生素等化學違禁物質的濫用，頻繁出現家禽死亡的流通以及售賣問題屢禁不止，這使得國內畜牧業是否能夠健康可持續發展，帶來極大的威脅。面對社會形勢的逐步變化，行業要求也顯得更加苛刻，國內面對畜牧業所存在的問題也提出了相關的整改措施。為了能夠讓畜牧業執法具體的工作現狀能夠全面把握，結合具體行內所存在的問題進行分析，并給予策略改進的提供。

1 依法治國視角下的畜牧獸醫綜合執法的重要性

為了使得畜牧獸醫綜合治法能夠“有法可依，有據可查”，相關的國家政府和執法部門避稅，對其關鍵的環節以及步驟方面給予重要的支持，綜合執法機構就成為了行政機關最重要的行政執法部門。讓畜牧獸醫綜合執法機構能夠表現出“依法治牧，執法為民”的重要體現[1]。

2 依法治國視角下的畜牧獸醫綜合執法的主要內容

結合綜合執法機構所存在的現狀，國內在畜牧業執法人員的構成主要是以當地畜牧獸醫綜合行政人員以及所處的鄉鎮單位從事動物檢測免疫的綜合執法人員共同組成。畢竟相關的從事人員存在身兼數職的工作，因此也會使得執法而出現人員不足的現象。對于執法監督機構的成立主要是以縣鄉兩級對畜牧獸醫綜合執法隊伍的區分，在具體的執法進程中，相關的執法人員，所包括的職責不僅有對違法事件的查處，還要對動物類產品監督和檢查相關的檢疫與制品分類以及飼料等。據相關的數據統計，在植樹木獸醫綜合執法人員所獲得的收入來自于自身經營的收支以及國家的財政撥款兩個方面，然而自身資源的收支主要是以所在的單位財務進行發放，而單位所獲得的資金來源，除了財政撥款以外，還有相關的檢驗檢測費用以及案件處理費用所構成。就現階段的情況而言，國內在對畜牧獸醫，綜合執法人員的工資以及經費方面，很難得到落實以及保障，這對于相關的從業人員積極性就會產生極大的影響作用。對于具體的執法資質所建立的現狀分析，制定成立“量化管理、劃片分區、風險分級、責任到人”的強有力的工作機制,讓畜牧業在綜合執法的力度不斷加強，以及結合網絡辦案的方式，結合網絡舉報平臺的開通，也制定相關舉報行為所得到獎勵的實施方法，讓廣大的民眾能夠積極的投入到違法案件的舉報，這能夠使得廣大民眾達到共同監督的效果[2]。

3 依法治國視角下的畜牧獸醫綜合執法的涉及的法律問題

對于在依法治國的視角下，所進行畜牧獸醫的綜合執法而面對的法律問題，主要表現在以下幾個方面：

3.1 完善執法制度體系

因為不同的縣鄉在對畜牧獸醫執法機構的設立方面所表現的情況不一，部分地方政府因為缺乏相關的工作資金以及獨立執法能力的欠缺，因此未設立綜合執法機構，而相關的執法從業人員，因為無法得到執法基金方面的保障，是也難使的執法工作能夠公平公開而有效。

3.2 提升整體執法隊伍水平

所處在基層的執法人員，不僅專業化程度比較低，也出現年齡老化的現象，這就難以使得日常綜合執法能夠有效的進行。在具體的執法進程中，因為所采用不明確的執法要求，而進行盲木執法的現象屢見不鮮。除此之外，在具體的檢疫檢查進程中，相關的從業人員最基本的技能操作以及檢疫程度不熟悉，就會出現各種不可預測的問題更加顯著，難以達到實行綜合執法崗位的要求。

3.3 降低執法進程的難度

加強對居民小區以及偏遠地區不法分子的生產地點進行排查，對于所使用的產品以及各種違規飼料方面的使用以及建檔等問題進行相關的檢查，從而能夠使得執法進程的難度得到降低。

4 依法治國視角下的畜牧獸醫綜合執法的根本手段

黨和中央必須要加強體制改革方面的深化，建立具有民權威高望的執法機構，是綜合執法的重要方向和原則。畜牧獸醫綜合執法具有特殊性和共性的特點，特殊性主要是體現在以畜牧獸醫綜合執法所表現的獨特法律法規方面的專業性的特質，具有特定的規律，必須要循序漸進的進行執法；而共性就是在依法治國的前提下，對中國法治進程不斷的推進的力量體現。在具體的畜牧獸醫執法領域進行綜合執法改革的推進，必須要以相關的法律法規的框架為前提而進行，然而具體的法律法規卻存在一定的滯后性，這就需要在相關的程序方面進行調整和修正，讓其可以達到與時俱進的改革方向。

5 結語

本文結合了依法治國視野下，對畜牧獸醫綜合執法的重要性進行分析，深入對其說的內容以及面臨的法律問題進行剖析，從而提出了以畜牧獸醫綜合治法作為最基本的手段，這才能使得其健康持續的發展。