當前建設工程招投標檔案管理存在的問題和對策研究

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1 建設工程招投標檔案管理存在的問題

1.1 招標組織不規范 招標工作人員站在計劃經濟的角度，對整體工作過程進行延伸性分析，通常會認為招標工作人員是招標行政管理機構的附屬人員，在實際工作過程當中，招標人自身并沒有足夠的權力組織招標的相關事宜。建設項目的工作人員忽視了自身的權力，以至于在工作的過程當中并沒有承擔相應的責任。近幾年來，地方的相關部門對招投標活動進行的干預比較多，其中比較明顯的就是降低了建設項目當中的相關需求，給予暗箱操縱過于大的空間。有些招投標活動表面上是招標人組織招標活動，但實際上一直是由相關的管理機構進行控制，這些管理機構主要是為了牟取一些不當的利益，這種情況非常常見。

1.2 投標活動不規范 建設工程招投標活動在整體開展的過程當中，其中最重要的一個環節就是，建設工程，投標活動，在整個建筑市場當中一直處于核心的位置。隨著招投標市場的深入改革，我國的建設工程逐漸越來越規范，投標工作人員的經濟意識和競爭意識也得到了進一步的增強，對招標和投標工作也越來越重視。隨著招投標運行體制越來越健全，提高了投標的整體質量，在一般的施工企業當中都建立了相關專業的投標組織，除此之外也建立了投標文件的規范化程序，根據不同的報價方式，建立了具有特色化的數據模型，能夠進行交換。通過引進計算機技術，能夠對施工平面圖和施工進度圖進行數據優化，有效了解施工整體的進程，推動招投標工作向規范化的方向發展。招標規范工作開展的過程當中也存在一些問題，我國的建設工程投標發展存在著不平衡性，公開招標項目過少，以至于投標企業的資質處于參差不平的狀態，相關的投標招標工作也沒有得到全面的規范與健全。

1.3 評標定標過程不規范

1.3.1 評標人員素質參差不齊 招標投標定標工作在整體開展的過程當中，其中最重要的工作環節就是，對整個工作過程進行評價評標人員的素質，以及相關的理論知識，沒有得到進一步的提升，缺乏定期的考核，這些因素直接影響到了參加投標的企業命運。現階段，建設工程招標投標程序已經越來越完善，在操作的過程當中也比較便捷，但是并不能夠根據實際情況制定更加全面和科學的評價體系。在確定企業資質的過程當中，除了成績和榮譽這些硬件資料，能夠比較容易操作，在其他的方面，并不能夠深入的了解企業的整體資質，比如說安全管理工作水平、質保體系是否健全等等。

1.3.2 行政干預依然存在 建設工程招標投標工作當中，行政干預過多，中標的企業覺得自身有靠山，所以市場經濟觀念就會比較薄弱，而沒有中標的企業則會對現行的投標招標體系產生質疑和抵觸。針對于主管招標投標工作的單位來說，過多的行政干預也會使這些主辦單位感到為難，主辦單位無法實現自身的自主選擇，也不能夠選擇到更加適合自身建設項目的施工企業，這些問題給后期的工程建設也帶來了一定的困難。

1.3.3 商務標的標底易泄露 現階段，我國招標投標定標工作在整體開展的過程當中，商務標的評標體系基本上比較健全以及合理，在實踐的過程當中也比較容易操作，具體的因素就是要看投標單位的相關報價情況。商務標在具體評標的過程當中，是否能夠真正的體現出市場運行體系的公平與公正，關鍵就在于能否對業主的標底進行保密，如果保密程度比較高，就能夠使投標的企業真正的去靠自己公司資質去贏得項目。但是如果商務標底泄露出去，那么就會否定了評標工作整體的公平性和公正性。

2 實現我國工程招投標規范化的對策

2.1 統一全國各地、各部門的工程招投標法律法規制度 對全國各地的招投標工作進行標準的統一設定，中央相關部門應該充分的貫徹法律精神，及時的了解招投標工作當中所存在的實際情況，有效的去解決招投標工作當中所存在的各種問題。針對招標投標工作當中的具體條例進行細則的設定，將具體的標準貫徹落實到全國的招標投標工程當中，營造出更加開放和公平的招標投標市場。

2.2 提高工程招投標法律法規制度的明確性與可行性 我國的工程招投標法律在具體實施的過程當中，應該及時的了解建設領域的新變化，根據建筑法以及合同法作為法律設定的基本精神，以便于更加適應招標投標領域的新生事物。在新的發展階段當中，需要對招投標工作的相關內容進行有效的規范，確保相關的制度會更加的明確，以及具體具備比較高的可操作性。

2.3 提高工程招投標法律法規制度的嚴密性與合理性 現階段，我國的工程招標投標法律在貫徹落實的過程當中，需要加大力度對各個機構的工作內容進行嚴密的劃分，確定工作人員的管理責任，確保不會存在空白和死角，強化整體的執行效果。為了盡量的去避免招投標的監管部門存在著部門保護以及地方保護，凡是涉及到金額龐大的工程項目，需要指定具體的行政監管部門參與到招標投標工作當中，除此之外，還要積極的去受理相關舉報案件和投訴案件，從根本上去提高招標和投標工作的公平性以及合理性。

3 結束語

建設更加完善的工程招投標行政法規制度，明確招投標行政責任條款，設定更加清晰的政府工作人員的行政責任范圍。針對于招投標工作開展過程當中，政府工作人員所存在的不良行為，要制定嚴格的懲罰措施，有效追究行政責任，從根本上去保障建設工程招投標工作的公正性和公平性。