“互聯網+政務服務”發展現狀，問題與對策解析

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結合黨的十九大現代化經濟體系進行分析，加強政務信息系統整合共享是至關重要的，將政務服務的高效性和便捷性發揮出來，確保群眾較高的滿意度。在服務型政府構建過程中，提供政務服務為重中之重，已經成為了重要一大職能，而且政務服務水平，與公民參與政治生活質量具有著密切的聯系。基于互聯網時代視角，涌現出了互聯網+政務服務這一模式，這對于服務型政府治理模式的創新具有很大的幫助。但是 政府的政務服務方面，應加強互聯網+技術的應用，并加強互聯網思維的融合，基于全局視角出發，對政府政務服務模式進行不斷創新，從而確保政務服務水平的穩步提升。

一、“互聯網+政務服務”發展現狀

對“互聯網+政務服務”試點實施方案進行分析，主要包括北京市、上海市以及浙江省等試點城市，經過不斷建設和發展，其實施效果顯著，政務服務極具創新性和典型性等特點。其中，對于浙江省而言，借助“最多跑一次”政務服務改革口號，有力提高了政務服務創新水平。具體來說：

首先，在制度建構方面，浙報集團協辦的“最多跑一次”微信公眾號正式上線，作為常態化平臺，在提供關注改革動向、獻計改革決策等方面發揮著重要作用。在運行過程中，該平臺已吸引諸多龐大數量的用戶，對多項活動進行實時，如行政服務中心“比學趕超”等。在“最多跑一次”改革過程中，標準化制度化，可以為構建長效機制提供有力支持。其次，浙江省杭州市完成“一窗受理、四端協同”政務服務，就是基于大數據、云計算、人工智能、生物識別、區塊鏈等新技術，以移動端為主入口，個人固定端(PC端和電視端等)、自助端(綜合自助機)、實體大廳端等多端協同，通過智能導引、在線受理、二維碼生成、地址導航、快遞送達等方式，推進技術創新、應用創新、協同創新，實現簡化辦、網上辦、就近辦、移動辦的現代政務“新服務”。最后，在數字治理方面，浙江通過對現代信息技術和信息化平臺的應用，涌現出了諸多高科技服務，如“無證刷臉辦”、“掌上移動辦”等。針對于“浙里辦”手機APP，可以對諸多便民服務進行提供。基于“最多跑一次”改革視角，數據驅動治理轉型非常重要，不斷提高浙江深化政府自身改革的深度。

二、“互聯網+政務服務”發展存在的問題

(一)缺少完善的相關立法機制

在實施“互聯網+政務服務”方面，相關業務的執行對身份認證的要求較高，如果各個省份和城市的法律制度較不完善，很難確保業務辦理與互聯網+思維相契合。在后臺審批變革過程中，審批權限和流程，也明確提出對相關法律法規的要求，基于法律制度視角，加大改革力度。針對于政務大數據分析，在政務數據資源的共享、隱私數據等方面，其制度規定較不明確，在數據資源的諸多環節，如數據審查和數據更新等，法律法規指導作用也尚未發揮出來。

(二)缺少明確的業務辦理流程的績效監管主體

在“互聯網+政務服務”中，政府業務流程再造非常重要，但是業務辦理流程的效能建設，其監管職能尚未得到充分發揮，監管缺位現象非常嚴重。現階段，在“互聯網+政務服務”績效監管方面，監督機構的獨立性匱乏，一般來說，職能部門在執行相關業務等方面發揮著重要作用，一旦監管獨立性缺失，其后果不堪設想。基于此，應明確監管執行職能的責任[1]，加大監督考核力度，防止缺位現象的出現。其中，對于績效監管牽頭機構來說，應注重“平臺性”思維的滲透，基于公共利益視角，將業務的獨立監管職能執行單位，將各部門的協調聯動落實到位，不斷提高信息共享水平，從而基于客觀角度，確保監管效能的充分發揮。

三、“互聯網+政務服務”發展的完善對策

(一)注重立法機制的完善

基于國家相關法律法規，應加強“互聯網+政務服務”制度的構建，尤其對于受審分離、信息互認等。加強電子證照、身份認證等技術規范的編制。基于法律視角，應明確規定互聯網+政府審批流程，尤其對于電子簽章的使用方面，將法律支撐作用充分發揮出來。基于“互聯網+政務服務”，政府職能的流程重組非常重要，其中，與相關部門權責清單和審批制度的變更具有一定的聯系，所以應從實際情況出發，明確界定政府權責清單[2]，加強政府部門權責清單機制的構建，體現出動態化特點，進一步完善政府業務流程，為后臺審批制度改革創造有力條件。

(二)加強政務大數據和政府開放數據工作

在政府利用大數據方面，要想推動政務服務水平的提升，加強政務大數據建設非常關鍵，而且還要將數據開放的基礎工作進行落實。在政府大數據建設過程中，要加強大數據團隊建設，不斷加強數據倉庫建設，并基于建設的數據倉庫，定期開展其他部門人員大數據能力培訓活動，為政府整體大數據能力的提升提供便利性。

在政府數據開放方面，首先，制度建設層面的頂層設計非常重要，促進數據開放工作的順利進行，將制度保證作用發揮出來。具體要加強開放數據分類標準的制定，明確開放申請流程[3]，對政府數據采集保障和安全管理標準進行整理。其次，應加強政府數據開放的行政協調機制的構建，借助政府數據開放主管部門，不斷提高各部門數據開放和管理的綜合性、協調性。

四、結束語

總之，加強“互聯網+政務服務”勢在必行，但是要認識到其發展現狀、存在的問題，然后從實際情況著手，制定切實可行的完善對策，推動政府服務效率的增強，并充分發揮出政府服務型職能和作用。